以思想解放推进美丽富裕新安康建设

  “解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。解放思想包括理论思维、组织人事、体制机制、行政管理许多方面，深刻影响着经济、社会、文化、生态各个领域。当前，安康正面临全面建成小康社会的历史任务，处在推进“美丽富裕新安康”建设新的历史阶段。作为不发达地区，思想观念、传统习惯的桎梏更为明显，为破解发展不足这一基本矛盾，解放思想更是显得更为迫切。笔者从经济方面浅谈一些思考。
  一、解放思想，要转变观念，狠抓落实，解决“懒、庸、慢”、“等、靠、要”的问题。观念和思路决定出路，观念和思路不正确，执行意识不强，就会影响工作成效。比如省上提出的“陕南大移民”，根据当时的现状和条件来看，完成各年度任务困难是非常大的，但是面对民众的期盼和地质灾害频发的现状，我们通过调动各级各方面的积极性，强化督促考核，细化工作措施，克服了平时不可想像的困难，还是如期完成了任务，由不可能变为可能。建设美丽富裕新安康的进程中，还有许多这样的工作。对民众期盼、上级部署的事情，必须坚决摒弃“等、靠、要”的思想，树立效能意识、协作意识，强化执行力，敢于“有条件要上、没有条件创造条件也要上”。
  二、解放思想，要牢固树立“市场思维”“法治思维”。树立市场思维，就是尊重和顺应市场规律，遵循市场竞争法则，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，运用市场化手段抓改革、谋发展。当前从安康来看，各级政府在经济生活中占有绝对主导地位，我们要在激烈的竞争中抢占先机，既要加快发展，又要保护生态，必须坚持“有所为有所不为”，“既不越位，也不缺位”。进一步强化市场经济观念，减少政府对微观经济运行的干预，以市场思维和市场机制，解决创业氛围不浓、市场机制不活、行政审批和干预过多等问题，让各类市场主体活动充分涌现，让一切创造财富的源泉充分涌流。其次，改革开放发展到今天，最好的发展环境已不是特殊政策，而是法治化的市场环境。只有在法治化的市场环境下，各种生产要素的功能才能得到有效发挥；只有牢固树立法治思维，全力打造有利于市场主体发展的法治环境，安康才能在激烈的竞争中把握主动。当前，就是要重点解决一些地方和部门法治意识不强、违法施政、执法不公等问题，建设公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境。
  三、解放思想，要坚持创新发展，敢闯敢试。不因循守旧、不生搬硬套，以创新求生存，以创新求发展，以创新求主动，在实践中找出路。2009年，市委、市政府提出设立安康高新区，当时工业园区的产业基础、公共设施条件还是比较差的，在贫困山区设立高新技术产业开发区，更是一个新生事物，但是，通过努力，上下齐心，使之成为省政府在陕南批复的唯一一个高新区，目前已经成为全市最具活力的产业聚集区和城市新区，各项主要经济指标年均增速都在30%以上。这个事例说明，我们要以创新思路、创新方法，尤其是胆识和魄力，把创新作为日常工作的一种常态，既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，在推进美丽富裕新安康建设事业中走出一条他人没有走过的、贴近实际的创新发展之路。
  解放思想的实质是实事求是，目的是促进事业发展，解决实际问题。笔者就下面两个经济问题谈谈自己的思考。
  一、发展资金的问题。今年1-5月，全市金融机构人民币各项存款余额730.54亿元，各项贷款余额348.26亿元，存贷比47.6%。而同期，全省金融机构存贷比为62%，全国金融机构存贷比为67.7%。与全省全国水平相比，不仅低于正常水平，而且这是多年来的一个趋势。这说明，我们作为不发达地区，每年为发达地区贡献资金在百亿以上。一方面我们自己的资金在闲置，一方面我们又承担着较高的招商成本、发行债券的资金成本。相关部门也多次召开银企对接会，但企业融资难的问题依然很突出，这里有项目策划方面的问题，也有商业银行贷款政策的限制。从更深层面分析，也有商业银行思想不解放的原因。在继续加大招商引资和争取上级支持的同时，笔者建议，一是加快对安康本土金融企业的扶持，在财政存款、财政结算等方面加以倾斜，引导、鼓励其它商业银行更多地参与“美丽富裕新安康”建设。二是加快企业信用体系建设，提高项目策划、包装水平，争取金融机构的更多支持。三是在“银企对接”的同时，金融企业要更加积极主动加强与上级金融部门的沟通，破解政策方面的限制。
  二、发展路径的思考。《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》的颁布，标志着安康发展纳入国家战略层面。《规划》将安康定位为区域中心城市，建设新型材料工业基地和特色生物资源加工基地，建成上游地区交通枢纽和物流中心。市委提出的“走民生为本的循环发展之路”，“建设美丽富裕新安康”的思路紧扣安康实际，与《规划》一脉相承。如何协调推进生态保护和富民强市？需要我们进一步解放思想，以开放的思路，协作的精神和创新的勇气凝聚循环发展的动力。笔者就“交通枢纽和物流中心”建设提出如下建议：一是加快推进安康富强机场、西安-安康-重庆客运专线建设和地方高速路网建设，开展西安-安康-武汉的客运专线前期工作，力争安康-张家界-衡阳铁路早日开工，提升与周边经济区的通联水平。二是以开放的思路谋划旅游产业，顺应旅游市场规律，重线（路）轻（景）点，以汉水巴蜀文化赋之以魂，深入开展与西安汉唐文化旅游，荆楚、汉中三国文化旅游的对接，做好线路规划，拓展客源市场，以旅游带动客流、物流，提升人气。三是以第三方物流业为重点，发展电子商务、生产型物流业，利用独特的区位交通优势，与电子商务商家合作，招引面向西北、西南、江汉市场的轻工商品生产企业，发展劳动密集型产业，为物流产业发展提供支撑。