紫阳：紧密联系服务群众 干群实现“无缝对接”

　　近年来，紫阳县通过完善沟通渠道、建立服务机制、创新服务方法，构建起一套联系服务群众的长效机制，让群众更舒心、令社会更和谐。这不仅与党的十八大对做好新形势下群众工作提出的要求相吻合，也为新时期群众工作提供了新鲜经验。

民意入政 从解决民生问题入手

　　很多基层干部心中都有这样的谜团：“咱们出了那么多力，受了那么多累，为啥还有群众不说好？”原因很简单，说明没把事情干到群众的心坎上，看来只有从群众最不满意的地方抓起，从群众最盼望的事做起，才能让群众满意。
　　从2006年起，紫阳连续开展“建言献策、共谋发展”万人问卷大调查活动。2009年以后，紫阳的调查问卷内容结合不同发展阶段特点不断充实完善，形式也从传统的座谈、走访和书面问卷延伸到政府网站专门频道、民间网站固定板块、QQ群、微博群、领导干部个人信箱等开放式电子信息平台。
　　5年间，紫阳县创新不止、措施连连。在广场显眼位置公布所有县级领导和县委、县政府组成部门主要领导的照片、分工、手机号码，全天候接受和回应群众诉求。通过“领导快接访”，切实畅通百姓诉求渠道，群众不出家门即可通过电话和短信随时向各级干部反映诉求和困难。
　　民意就像山溪水，从七沟八梁、千家万户汇流而来，成为县委、县政府决策的活力源泉。在广泛征集民意基础上，紫阳连年实施城乡20件实事，累计投入资金20多亿元，集中解决交通、住房、教育、就医等一系列关乎群众切身利益的老大难问题。
　　民意入政，民心更近。2010年以来，该县信访总量较往年相比下降45%以上，由曾经的信访大县成功创建“平安县”和信访“三无县”，并长期保持这些荣誉。

善机制 干群实现“无缝对接”

　　家住双桥镇金旗村一组的张术波以往最头痛的事，莫过于妻子与母亲始终搞不好关系。镇计生干部黄兴菊为此上门做工作达13次，最终化解了婆媳俩多年的隔阂。
　　这种扎实的工作作风源于紫阳推行的基层党员干部包组联户“五个一”工作机制。
　　2009年以来，紫阳实行一个镇干部包一个组、联系80至100户农民，全县1360名县镇干部与1478个村民小组、7万多农户结成“包组联户”对子，建立起多方位、零距离、全天候为民服务体系，对所有包联干部的年度目标、帮扶对象、工作进度、评议结果予以全程公示，被誉为“群众工作的紫阳模式”。
　　为方便群众办事，全面推进便民服务，该县新建便民服务站点233个，实行“一站式、一条龙”服务，全面推行“首问责任制”、“马上就办制”等制度，尽量让群众少跑路，高兴而来，满意而归。洞河镇马家庄村的吴垂英，由于重名被遗漏养老金，一气之下就直接找到县便民服务大厅，一定要当场拿到养老金。工作人员从自己身上取出500元现金预付给她，老人的事最终得到落实，逢人便夸“党的政策好，县上的干部好”。两年来，全县各级便民点累计为群众代办服务事项36500多件。
　　2012年，紫阳结合省委深入开展“三问三解”活动的重大部署，全面开展“三包三联”活动，先后建立县级领导包抓联系点28个，共选派40名科级后备干部到重点建设项目挂职锻炼，征求群众意见建议260余条，新建村（社）活动场所22个，协调帮扶发展资金3000多万元，帮助基层解决突出问题192个，兴办实事好事3000余件。

搭建平台 在创新方法上出实招

　　主动适应民情、把握民意，将执政理念从高高在上的治理型转向放低身段的服务型，紧扣新时期党群干群关系的契合点做文章，才能不断开创联系群众、服务群众工作的新局面。
　　2012年初，紫阳县成立了全省首家县级“社情民意调查中心”，共收录县内用户电话号码21万个。县委书记、县长作为“特别督导员”密切关注中心各项工作开展，中心内网直通县委书记王晓江、县长梁涛办公室，方便随时直面社情民意。
　　目前，中心已开展8轮社情民意调查，分别对全县干部包组联户“五个一”机制的落实、防汛工作、社会稳定工作、农村医保参与度等进行问卷调查，对强化政府与群众的交流和沟通、密切党群干群关系、促进县委、县政府科学决策起到重要作用。
　　从“万人问卷调查”到“包组联户”、从“县长、部局长、镇长信箱”到“QQ、微博、网站”，再到运用现代化手段开展大规模社情民意调查。奔着群众心坎干事的过程，也成为民心民力持续凝聚的过程，紫阳县域经济社会由滞后发展开始迈向突破发展、跨越发展的良好局面。