各位代表！总结过去一年，我们深切地感受到：这一年是我县产业迅猛发展、项目专项资金大幅增加、发展环境显著改善的一年；是城乡面貌变化最快，教育、医疗等民生事业投入最大，人民群众得到实惠最多的一年；是对外开放不断深化、文化事业持续繁荣、政治社会稳定和谐的一年。这一年的发展变化成为镇坪由滞后发展向加快发展迈进的转折点，许多成功经验值得总结和坚持。一是通过不断转变发展方式，提高了经济发展质量。坚持工业化的理念发展产业，通过园区承载的方式引领产业，积极培育公司和企业推进产业，创新完善经营机制提升产业，加大投入和强化政策导向作用撬动产业，明晰了三次产业发展的方向、重点、特色，大大提升了产业发展效益。转变发展方式必须长期坚持。二是通过着力改善基础条件，增添了经济发展动力。坚持以项目为抓手，不断加快路、水、电、通讯等基础设施建设，着力实施城、镇、社区功能配套，加快城乡面貌改造，全面打造宜居、宜业、宜游的美丽家园，提升了区域发展竞争力，全县的资源禀赋、生态环境由此转化为发展的有利要素。改善基础条件必须紧抓不放。三是通过持续加速对外开放，增强了经济发展活力。坚持以开放的视野建立外向型经济发展模式，注重引进优质资本、争取专项资金、引入优秀人才、吸纳先进经验、推介优势资源，汇流聚集项目、资金、技术、人才等各类生产要素，提速经济社会发展。加快对外开放必须深入推进。四是通过积极实施惠民政策，聚合了全民发展力量。坚持把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，围绕教育、医疗、住房、养老、扶贫帮困等各项民生事业，出台落实了一系列利民、惠民政策；围绕水、电、路、桥等基础建设，扎实兴办了一批实事、好事；围绕弘扬地方特色文化，积极举办了各类群体文体活动，满足人民群众的物质文化需求，凝聚全民力量推动经济社会发展。保障改善民生必须放在首位。五是通过优化工作推进机制，提升了政府施政效能。坚持依法行政，围绕创新完善政务工作运行机制，强化经济动态运行管理，建立完善了经济运行监测机制；强化经济部署、落实和反馈，建立完善了工作监督落实机制；强化经济综合评估，建立完善了考核奖惩机制，增强了政府工作的落实力，提升了政府工作效率。创优工作推进机制必须坚持不懈。
　　回顾过去一年，成绩来之不易，这是我们认真贯彻中省市科学决策，在县委的正确领导下，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子和干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻镇部队指战员、武警官兵、政法干警和复转军人，向关心镇坪、投资镇坪、建设镇坪的各方朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　审视过去一年，我们清醒地认识到，尽管经济社会发展的许多方面取得了可喜成绩，但部分工作进展仍未达到预期目标。主要是：县政府承诺的10件实事涉及30个项目，虽然全力推进，已完成25个，但受制于项目争取，县城防洪保安工程、县城过境路水利配套设施、小河战备路、曾家防洪河堤、县城二级客运站等5个项目未达到预期目标。同时，在全县经济社会发展大局中，需要下大力气破解的难点依然很多。一是全县发展的基础条件仍然较差，镇坪至安康交通瓶颈仍未突破。二是项目带动作用发挥不够，招商引资进入难，产业支撑力不强，优势资源转化刚刚起步，经济发展的质量和效益还需进一步提升。三是城乡居民收入仍低于省市平均水平，农业、农村仍然落后，教育、卫生等公共服务事业与群众的要求还有一定差距。四是我们的行政行为、应急处置、创新精神、服务水平、工作作风还不适应新形势发展，以人为本的服务意识、加快发展的人文环境还需进一步优化。这些问题我们将在今后的工作中，采取有效措施切实加以改进。
　　二、2013年工作任务
　　新的一年，是深入学习贯彻党的十八大精神的起步之年，也是全面落实县第十六次党代会精神、实施“十二五”规划攻坚克难的重要一年，面临着诸多有利条件：一是国家大力推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设，并将生态文明建设上升至国家战略，省上把“生态美”作为建设西部强省的重要目标，市上将循环发展作为建设美好安康的主题，这对于我们这样一个生态资源富集区来说，有利于推动县内优势资源向经济优势转化。二是我们面临秦巴区域连片扶贫开发、陕南移民搬迁安置、生态资源补偿机制、生态功能区建设扶持政策等一系列发展机遇，作为全域扶贫开发试点县、“雨露计划”实施方式改革试点县、安康山林经济示范县，必将给经济社会发展带来实实在在的项目和资金支持。三是全县正处在城镇化加速发展期，通过多年在产业建设、城乡一体建设、社会建设上的蓄势，经济社会发展的后发优势将得到充分释放，全县上下人心思干、聚力发展，正是我们大有可为、能有作为的关键时期。我们一定要抢抓机遇，乘势而为，奋力开创美丽镇坪建设的崭新局面。
　　2013年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实中省市的各项工作部署，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以“三项建设”为主线，以突出工作重点、彰显县域特色为工作主题，以项目建设为载体，以招商引资、全民创业为动力，创新工作机制，狠抓工作落实，推动科学发展，进一步提升经济增长质量和效益，不断增强经济发展内生活力，全力推动县域经济更好更快发展。
　　按照县委十六届四次全委会的安排部署，今年经济社会主要发展指标建议为：生产总值增长15%，固定资产投资增长30%，一般预算收入增长18%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长17.6%，社会消费品零售总额增长17%，人口自然增长率控制在5‰以内，万元生产总能耗完成市定目标。
　　（一）加快发展现代农业。坚持以循环发展为重点，以农业增效、农民增收为目标，突出园区承载、企业引领，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，培育现代、特色、生态农业体系，实现农业增加值3.1亿元，同比增长6%。加快现代特色生态农业园区建设。按照“县抓园、镇抓点”的要求，强力推进已启动的13个现代农业示范园和18个现代农业示范点建设进度，力争建成达标。加快江源现代农业园、欣陕猪沼茶农业园、铜墙铁壁4S农场生态循环产业园、泰亨生态农业产业园等一批省市精品园区建设，带动全县现代农业园区建设。推动特色主导产业做大规模。突出发展生猪产业，推进万头养殖场、生猪良种繁育场、养殖大户等规模化养殖，确保生猪饲养量达34万头以上，出栏20万头以上，引进良种种猪2000头以上；大力促进生猪产业深加工，完善生猪养殖、加工、销售体系，构建生猪可持续发展产业链。稳步发展食用菌，丰富食用菌种类，积极开展食用菌产品深加工，提升食用菌附加值，发展袋料香菇800万袋。进一步推动烤烟发展，完成烤烟种植1.2万亩。大规模开发山林经济，鼓励村镇因地制宜，促进山林经济立体开发，扩张地方特色产业规模，扩大中药材、茶叶、养蜂、养麝等种养业，建成1个产值5000万元以上的林下养鸡龙头企业，发展9个乌（土）鸡养殖基地，实现林下养殖商品鸡20万羽以上；建设苗木基地510亩，林下种植基地6万亩，干果基地5000亩，实现林业总产值2.2亿元以上。积极推动涉水产业发展，扩大大鲵、鳟鱼等淡水鱼养殖规模，实现水产养殖新突破。加快培育现代农业经营体系。积极引导特色种养业企业和规模场家发展农副产品加工业，兴办农业法人企业和家庭农场、农庄，推动特色产业由种养型向特色加工和市场销售型转变，促进产业增质增效。着力建立“公司+农户”、农民联合建立专业合作社、产业发展协会等多种产业化发展模式，发展小微产业化实体企业300户，解决千家万户大生产与千变万化大市场的对接问题，提升产业效益。率先在全市进行职业农民培育工作整县推进，培育职业农民500人以上。加大农业基础设施建设力度。抓好丹治二期工程、中小河流治理、农网改造等项目，积极推进农业综合开发、扶贫开发、土地复垦、农田保护、基本口粮田建设等项目，完成粮食播种面积14万亩，确保粮食产量达2.7万吨以上，发展设施蔬菜450亩以上。全面加强农村道路、安全饮水、农村沼气、电力、通信等基础设施建设，建成农村沼气池500口、安全饮水15处，改造提高基本农田1000亩，完成小流域综合治理66平方公里。全面落实强农惠农政策。加大支农资金整合力度，增加对农民的直接补贴，确保陕南移民建房补助、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等各类补贴“一折通”的落实兑现。完善产业发展扶持政策，发挥项目资金的引导作用，提速产业发展。鼓励农村土地向农业园区和家庭农场、农庄流转，引导农民进入园区、农场就业，实现一份土地资源带来投资、工资两份收入的目标，不断开辟增加农民财产性收入的新渠道。
　　（二）不断壮大新型工业。立足优势资源开发，依托钟宝创业示范园、南江河带状工业园和各镇产业聚集园，着力培育产值过亿元的支柱企业，助推中小企业快速成长，催生微型企业不断扩张，壮大工业群体，确保规模以上工业增加值增长32%以上。巩固提升支柱工业。坚持以发展产值上亿元、纳税过百万元的大型企业为目标，加快水电、矿产、森工、食品工业发展。深入推进矿产资源的普查勘探和综合利用开发，提升煤炭规模生产经营能力，新培育1户产值过亿元的支柱矿产企业。继续加强南江河水电梯级开发建设力度，解决双河口水电站历史遗留问题，启动双河口水电站建设，完成白土岭水电站主体工程，实现首台机组发电目标，投产运营黄龙沟、大湖溪、慈溪沟等3座水电站，新增水电装机容量2.4万千瓦，新增产值2000万元以上。围绕镇坪腊肉、农林副产品、地道中药材等地方特色产品，加快企业培育，全面提升县域工业的核心竞争力。加快培育中小企业。竣工玻璃熔窑用高温耐火材料及硅碳棒生产、木材加工与食用菌生产综合开发利用、洪阳乌鸡生态养殖基地及加工、高山有机富硒茶叶深加工生产线、橡子深加工生产线、黄连素生产线、石煤矿山技改等13个工业项目建设，全力促进绿森、渝康饲料、美味佳、津元春、汇隆、仁义食品、草春堂、水泥搅伴站、新型建材等一批中小企业快速成长，培育3户以上规上企业、60户产值过500万元的中小企业、1—2个省市著名商标，增强工业经济发展后劲。大兴全民创业之风，激发全民创业活力，采取财政贴息、社会融资等措施，引导支持农户和个体经商户围绕生猪、食用菌、中药材、乌鸡、烤烟、茶叶、养蜂、养麝、蔬菜种植、干果加工、冷水养殖等各种特色种养业成立公司、兴办企业，在全县培育200户以上产值过百万元的微型企业，夯实镇坪工业发展基础。完善企业发展保障机制。整合中省市优惠政策，结合县情实际，研究制定出台加快工业发展的政策及奖励措施，建立完善工业运行动态监测、预警和服务机制，推动工业发展。加强对金融工作的协调和服务，努力建立良好的银企关系，提高金融服务能力和水平。启动小微型企业创业计划，积极帮助企业破解融资、用地、技术、管理、人才等难题，服务工业发展。
　　（三）大力促进生态旅游开发。立足生态禀赋，实施“生态立县”、“旅游兴县”，夯实生态旅游业发展基础，带动服务业壮大。加快景区景点建设。坚持规划先行，编制完善全县旅游发展总体规划。精心筛选一批秦巴百里画廊景点，实施后续工程。加快推进陕西飞渡峡•黄安坝一期、三道门森林公园、林麝生态养殖观赏园等重点景区景点建设，实现开园运营目标。利用我县优美的环境、宽广的土地和新鲜的空气，按照为城市居民打造休闲、娱乐、度假、观光去处的定位，发展乡村生态游，推动三大峡旅游山庄、民俗文化观光园等旅游点建设，启动2个重点旅游村建设。围绕“生态家园•梦幻镇坪”的主题，强化旅游品牌的宣传营销，提高镇坪的影响力和知名度。着力改善旅游设施条件。围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，完善县城、镇区、景区景点的配套设施，加快宾馆饭店、休闲娱乐、交通运输设施建设，组建旅行社，积极申报星级宾馆，形成规范有序的旅游行业管理运营体系，提高旅游接待能力和服务水平。提升“农家乐”品位和档次，发展20个旅游经营示范户。鼓励和开展绿色食品包装设计以及商标注册工作，引导群众和企业抓好绿色食品、旅游产品和地方风味小吃开发，满足游客购物需求。积极提升服务业。坚持以提高综合服务功能为目标，加快果蔬批发、建材装潢等专业市场培育，推进农产品物流配送中心、冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统建设，建立完善的县、镇、村现代商贸流通体系。培育家政服务、物业管理、信息咨询、网络传媒等传统和新型服务业态，改善农村邮政通信、金融服务、广播电视、饮水安全、农村能源等生产生活条件，健全居民生活服务体系。

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