安康市依法行政示范市创建工作简报第52期

多措并举  规范执法
努力推动食品药品监管上水平
            ——市食品药品监督管理局依法行政工作纪实

  市食品药品监督管理局是一支朝气蓬勃、敢打敢拼的战斗队伍。近年来，该局先后获得“行政执法先进单位”，“全省食品药品监管系统先进集体”，“食品安全工作先进单位”，“产品质量和食品安全专项整治行动先进集体”等一系列殊荣，多措并举地推进依法行政工作，为保一方群众饮食用药安全做出了积极共献。

突出“五大重点”，行政执法工作成效明显

  食品药品监管任务艰巨，责任重大，为保证监管有效，该局以“五大重点”为突破口，抓重点，攻难点：一是深化监管体制改革。依法理清了市县两级食品药品监管部门职责和权限；二是加强规范性文件审核。建立和完善了规范性文件的定期清理制度和备案审查制度；三是注重法制宣传教育，积极引导群众依法维护自身合法权益，形成了药监执法良好氛围；四是加大执法监督力度，及时纠正不当行政行为；五是忠实履行监管职责。确保了全市重大食品安全零事故和药械市场秩序的持续好转。2012年4月铬含量超标胶囊剂药品事件发生后，该局迅速反应，及时宣传引导，做好胶囊剂药品的下架和封存工作。

完善“五项机制”，确保食品药品安全监管“零事故”

  没有一套健全的机制和办法，要抓好食品药品安全监管工作，做到食品药品安全监管“零事故”，是不可能实现的。该局在总结市场监管过程中形成了一套比较完整的制度和办法，夯实“五项工作机制”：一是建立健全重大食品安全应急处理机制；二是建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件应急处理机制；三是建立了医疗用麻醉药品、精神药品流弊和滥用突发事件快速处理机制；四是建立健全重大药品、医疗器械违法案件督查督办制度；五是健全和完善了药品、医疗器械质量认证体系。通过完善应急预警处理机制、突发事件快速处理机制，健全相关质量保证体系，保证了监管工作任务的完成。2010年某校学生发生食物中毒症状后，及时启动重大食品安全应急处理机制，调动相关部门参与处理，有效控制了事故发生。

把牢“五道关口 ”，确保执法规范、公正、文明

  严格执法，文明执法是食品药品监管工作的基本要求，也是衡量法治化建设的重要标准。为确保依法行政工作公正透明，运转高效，该局在执法过程中严把“五道关口”:一是努力完善行政许可，改革许可方式，规范许可行为；二是着力规范稽查办案，即规范办案程序，规范证据采集，规范文书制作；三是严格遵守法定程序，杜绝了滥用职权、随意处罚等违法行为；四是认真实行案卷评查制度，定期开展执法检查和案卷评查工作；五是切实推行行政执法责任制，积极做好梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等工作。通过严把工作程序，有效刹住了“关系关”，“人情关”，维护了良好的食品药品市场秩序。

强化“五种意识”，推动依法行政工作上水平

  执法队伍是行政执法的主体和关键。为建设一支纪律严明，作风过硬，业务精良的执法队伍，该局下大力气抓好“五种意识”的培养：一是强化学习意识，加强行政执法培训，提高行政执法队伍的整体素质；二是强化法治意识，着力提高机关干部和执法人员的法治理念；三是强化责任意识，健全行政执法责任体系，树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的法律意识；四是强化宣教意识，多途径，多形式，多渠道开展宣传活动，形成依法行政的浓厚氛围；五是强化尽职意识，教育广大干部筑牢手中的权力是法律赋予的、必须尽职尽责的理念，严格依法行政。