三、2012年的主要任务和重点
     2012年是喜迎高速公路通车、实现五年奋斗目标的起始年，做好新一年的工作具有重要意义。今年主要发展指标建议为：生产总值增长14％，全社会固定资产投资增长30％，财政总收入和地方一般预算收入增长25％，城镇居民可支配收入增长17％，农民人均纯收入增长18％，社会消费品零售总额增长16％，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市上规定指标范围以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
     着力抓好重点项目建设。深入实施项目带动战略，扎实推进100个重点项目，带动完成固定资产投资22.4亿元以上。以交通和水利为重点，加大基础设施建设力度。毫不放松地抓好项目援建工作，全面完成白河至陕鄂界高速公路建设，启动316国道县城段改线工程，加快高速路建设损坏道路恢复重建，实施冷水至双丰道路改造提升工程，创建230公里通村示范路。加强农村道路养护管理。促进汉江高等级航道、码头及中心港项目实施。全面展开麻虎移民新镇建设，完成白河水电站坝肩开挖、围堰截流、跨江大桥建设，推动大坝主体工程开工。抓住水利大发展机遇，扎实推进汉江综合整治、南水北调水源地保护二期工程，精心实施中小河流治理、小型农田水利重点县、安全饮水、小流域治理、退耕还林口粮田保护项目，全面完成县城供水管网改造工程。启动110千伏冷水输变电工程，实施新一轮农村电网升级改造，农网改造到组覆盖率达到92％以上。以新型工业为重点，狠抓产业项目建设。采取更加有力的措施，加快力神和圣宝汽车项目建设，建成方宇药业300吨皂素项目，加快实施5000吨木瓜酒、安凯肉制品深加工、汉实矿业二期等技改项目，力促索越户外用品、护神服饰加工、新天沐30万吨硫铁选矿厂开工。全面推进红石河景区和紫藤山庄、香城酒店、秦楚旅游接待中心、国美物流中心项目建设，提升三产服务业水平。以教育卫生为重点，加强民生与社会事业项目建设。实现白河高中新校区主体工程全面开工，完成构扒初中、构扒小学等6个校建工程，新建狮子山幼儿园和特殊学校，建成4个镇公办幼儿园，继续抓好职中和“双高双普”校建工程；抓好县医院住院楼建设前期工作，完成中医院附属工程并投入使用，依托狮子山体育场项目策划兴建县城文化体育中心。实施应急调频广播网络建设。县法院审判大楼投入使用，县检察院大楼正式开工，力争公安刑侦大楼立项上马。以造林绿化和污染防治为重点，加强生态环保项目建设。巩固退耕还林成果，扎实抓好千里绿色长廊、退耕还林、长江防护林和天保二期工程。建成县城垃圾卫生填埋场，启动县城建筑垃圾填埋场建设，实施冷水、茅坪、构扒垃圾填埋场、污水处理厂和中厂、西营垃圾填埋场建设，推进村庄环境污染综合整治。继续增加项目工作投入，高度重视项目的策划、论证和包装，加大项目的争取、招商和建设力度，力争有更多的投资项目纳入中省计划盘子，更多招商项目落地开工。
     推动新型工业提速增效。实现全年经济增长目标的关键在工业。以培植骨干企业、壮大总量规模、提高企业素质为重点，确保工业快速增长。汽车装配重点帮助企业落实信贷支持，加快厂房建设、设备安装调试和产品上市工作，力争3月底力神整车下线，5月底前圣宝专用车投产，争取新引进1－2个零部件加工项目，尽快形成产业链相对完备的集群之势；医药化工重点支持庆华化工公司实施两化融合，建成永宏化工高密度板生产线，完成黄姜生产循环试点工艺流程并满负荷生产；促进通鑫花炮步入丰产状态；引入有实力的企业推动秦巴药业公司正常生产经营。新型材料重点确保汇丰和钰宏旺、大湾银矿公司稳定生产经营，指导华地矿业实质性运转，促进汉实石英砂项目二期上马，推动创源节能建材、商品混凝土拌合站、利民建材年产1.2亿块页岩砖项目达产达效。白河木瓜充分发挥“逸”牌木瓜酒省级名牌和白河“中国光皮木瓜第一县”的品牌效应，改进生产工艺，开发新型产品，加强市场营销，引入有实力的合作伙伴对现有企业进行嫁接改造和整体包装，增强木瓜收购和加工转化能力，强力提升产业整体形象和市场竞争力。支持恒泰缫丝、天然水饮品等成长型企业发展。坚持县级领导和综合部门联系重点企业制度，重视解决企业生产经营中的具体困难，切实创造更加宽松的发展环境。完成两河工业园区规划，实施园区基础设施项目，增强园区承载能力。坚持开放发展战略，推动现有企业之间联合重组，支持县内企业与县外企业合作，真正在开放合作中实现新的发展。全年新增投资1000万元以上入园企业4户，新增规模企业4户，工业总产值增长30％左右，增加值增长25％。
     提升城乡统筹发展水平。按照县城、集镇、社区新村三位一体的要求构建统筹城乡发展的平台。围绕创建省级园林城市和国家卫生县城目标，着力推进狮子山新区、城南片区开发，完成河街综合开发规划并启动移民安置，开工建设二级路入城口碧辉豪庭小区，启动城区天然气入户工程，建设绣屏山森林公园廊道与配套景观，改造城区公厕，加大停车场、集贸市场和环卫设施建设力度。以完善道路、供水、绿化、环卫等基础设施为重点，抓好集镇和社区新村建设，加快双丰集镇小区、茅坪河畔家园和冷水集镇新区建设，支持各镇运用市场化手段加快集镇开发，在巩固提升16个现有社区的基础上，新上5个生态社区项目，促进农民进城和移民搬迁。全年完成移民搬迁1700户以上。强化规划的龙头地位，加强县城、集镇和公路沿线房屋建设的规划和控制，切实规范建筑市场，依法查处滥占乱建行为，从严查处违规审批和建设有关人员的责任，切实提高城乡建设管理水平。按照“三个集中”的要求，强化统筹城乡发展的产业支撑。建好工业园区，吸引重点企业入驻，推进产业集群，拉动县城扩容；高度重视集镇社区的产业规划，因地制宜在每个社区和新村规划建设农业示范园，开辟规模养殖小区，引进劳动密集型企业，积极扶持发展以家庭为单位的手工作坊、家庭工厂，催生小型微型企业，拓展就业致富门路；发挥龙头企业带动作用，推广订单农业模式，在稳定粮食产量的基础上，确保全年完成4万亩黄姜、1.2万亩中药材、1.5万亩烤烟、3万张蚕和出栏16万头商品猪，发展1000亩设施蔬菜和300吨水产品。结合退耕还林，继续抓好木瓜、核桃、茶叶等重点林业产业建设，积极发展林药间作、林下养殖，拓宽农民增收渠道。引导工商资本投资农业开发，支持返乡能人创办农业园区，鼓励龙头企业建设产业基地。着力推进天宝和中营统筹城乡试点，启动构扒镇家扒村统筹城乡试点建设。突出抓好6个农业示范园、10个农民专业合作社、10个农产品加工龙头企业和20个规模经营示范点建设，推动形成工农互动的发展格局。按照城乡一体的要求，统筹城乡公共服务，推进城乡教育、医疗、文化、社保等公共服务均等化。切实加强基层基础工作，强化对村、社区干部的教育培训和考核管理。在提高村干部报酬的基础上，县财政适度增加社区和村级组织运转经费，更好地发挥基层组织推动发展、维护稳定、促进和谐的重要作用。
     推进社会事业全面发展。进一步加大教育投入，落实部门联镇包校责任制，全面推进农村义务教育阶段学生营养改善工程，确保“双高双普”通过省级验收，学前一年入园率达到91.7％，学前三年入园率达到73.4％，高中阶段入学率达到85.5％；力争高考二本上线人数突破1000人。深化医药卫生体制改革，完善药品“三统一”管理，积极探索公立医院改革，实现县镇村卫生服务一体化管理，实施全民健康工程。强化重大传染病预防控制和地方病、职业病防治，增强应对突发公共卫生事件的能力。坚持人口与计划生育“三个一”领导体制和工作机制，以统筹解决人口问题和创建省级综合改革示范县为抓手，扎实推进母亲健康、优生促进、计生家庭创业三大工程，全面实现人口与计划生育各项控制指标，稳定低生育水平。认真贯彻党的十七届六中全会精神，以创建省级文化先进县为动力，大力发展公益性文化事业，积极培育经营性文化产业，加强地域文化研究和文艺创作，支持文艺团体开展健康向上的文艺活动，提升“白河水色”特色文化品牌。深入开展“五个五”乡风文明促进工程，深化文化科技卫生“三下乡”活动，重视做好文物保护工作。加强敬老院建设与管理，建成茅坪区域性敬老院，启动县残疾人康复和托养中心项目，推进县老年活动中心和社会服务中心建设。认真落实老干部政治待遇和生活待遇，重视发挥老干部的作用。大力推进全民健身活动。加快科技进步与创新。加强国防教育和民兵应急抢险队伍建设。积极发展残疾人、老龄和慈善事业。高质量搞好续修县志工作。支持工会、妇联、共青团、工商联等群团组织围绕发展与和谐大局，更好地发挥职能作用。
     切实维护社会和谐稳定。全面履行社会管理职能，夯实维护稳定责任，有效提升社会管理水平。坚持科学决策，完善重大决策跟踪反馈和风险评估制度，从源头上减少不稳定因素。贯彻依法治县方略，大力弘扬法治精神，扎实开展“六五”普法，提高全民学法用法守法的自觉性。加强社会管理综合治理，健全社会治安防控体系，依法惩处各类违法犯罪，有效打击黑恶势力和欺压群众的街痞村霸，推进平安白河建设，增强群众安全感。完善突发事件应急管理机制，构建互联互通的县镇应急指挥平台，提升应对事故灾难、公共卫生、自然灾害和社会安全事件的能力。加强江河防汛和地质灾害防范，强化安全生产和食品药品监管，严防重特大事故发生。加强物价监测，维护市场秩序。深入开展“为民服务、创先争优”活动，完善“五个一”基层工作制度，增强做好群众工作的能力。坚持正确舆论导向，加强网络舆情的监管与引导，提高各级干部应对新闻媒体的能力。抓好矛盾排查和初信初访接处，加大信访积案办理力度，坚持领导下访和包案机制，依法规范信访秩序，努力把矛盾化解在萌芽状态，为实现全年目标营造安定有序的社会环境。
     着力保障和改善民生。以提高城乡居民收入为目标，完成民生投入3亿元以上。积极促进城乡就业，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作，新增城镇就业1300人，新增大学生就业200人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。稳步扩大社会保障覆盖面，不断完善城镇居民医疗保险、城镇职工基本养老保险、失业保险和城乡居民最低生活保障制度，完善城乡居民养老保险制度，提升新型农村合作医疗统筹和运行管理水平，全社会基本保险覆盖率达到95%以上。把保障性住房建设作为民生工程的重中之重，新建廉租房320套、公租房200套、经济适用房100套、限价商品房300套，启动1600户城市棚户区改造，农村危房改造2000户。新建农村安全饮水工程20处。建成农村户用沼气2000口。全面启动新一轮扶贫开发规划，组织实施9个整村推进村连片开发项目和宋家镇磨坪、焦赞村农业综合开发项目，巩固提高16个互助资金试点村运行成果，提高扶贫开发工作水平。抓好“菜篮子”工程，落实粮食、肉品、大宗蔬菜、食用油等生活必需品的储备。不折不扣地兑现种粮补贴、农机具补贴、退耕补助、家电下乡等惠农政策。切实搞好新农合报销、城乡低保和养老金发放，严格按政策兑现未参保集体企业超龄人员养老补助，真正让群众得到更多实惠。
 

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