三、2012年的目标任务和工作重点
  2012 年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划、加快转型跨越的关键一年。全区经济社会发展预期目标是：生产总值增长 14 ％，一般预算收入和固定资产投资分别增长 20 ％，社会消费品零售总额增长 16 ％，农民人均纯收入增长 16 ％，城镇居民人均可支配收入增长 15 ％，城镇登记失业率控制在 3.2 % 以内，人口自增率控制在 4.5 ‰以内，单位生产总值能耗降低3.6%，二氧化硫等四项减排指标控制在规定之内，汉江出境水质保持在Ⅱ类标准。完成全年任务，重点抓好以下工作：
  （一）集中精力加快项目建设 。牢固树立项目是全局、全局抓项目、工作项目化的理念，举全区之力抓项目、集全民之智上项目、谋给力之策推项目，让项目支撑引领经济社会发展。 一是保持投资高速增长。 落实重大项目推进机制和重点项目“五个一”措施，按照保投产、抓续建、促前期、争开工的要求，强化督办落实，加强考核检查，加快正英朝阳产业城等18个续建重点项目建设进度，确保家振5万套汽车配件等32个新建重点项目开工建设，当年完成投资38亿元以上。推动绢云母系列开发、石煤综合利用、汽车配件产业园、石头纸等重大前期项目取得实质性进展。 认真研究国家产业政策和投资重点，全力争取中省投资和政策扶持，确保有更多的投资和项目进入中省盘子， 保持投资高速增长。 二是切实加强招商引资。 立足区位和资源优势，依托工业园区和恒口新区平台，紧盯国内500强企业和东部产业转移，着力谋划包装一批产业性、基础性、战略性的大项目，重点围绕富硒产品深加工、观光农业产业园、矿产资源深度开发、机械制造、清洁能源等产业项目，采取各种有效形式开展招商引资，确保全年到位资金20亿元以上。建立招商引资长效机制和项目建设帮办机制，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。 三是着力优化投资环境。 把优化投资环境作为一把手工程，以开放包容的胸襟抓服务，坚持首问负责、服务承诺、限时办结、绿色通道等制度，简化审批程序，提高办事效率，及时认真解决影响项目建设的困难和问题。进一步强化政府、银行、企业之间的沟通联系，搭建银企互信共赢平台。扎实开展项目建设环境保障专项整治，依法严厉打击破坏投资环境的行为，确保重点项目建设顺利推进，营造亲商、安商、富商的良好环境。
  （二）千方百计扩张工业总量。 坚持发展高端低碳的循环工业，突出抓好园区、项目、企业三大重点，不断壮大支柱工业，确保辖区工业总产值达到92亿元，工业增加值达到34亿元。 一是切实抓好工业园区建设。 把工业园区作为发展工业的主战场，完成园区规划修编，完善园区功能配套，提高园区的承载能力和聚集效应。加大投入，全力推进吉宇环形干道、正英大道等园区基础设施尽快建成，启动园区安置社区建设。落实包抓责任，强化环境保障，促进吉宇50万吨型钢、康兴物流、凯翼通15万台液晶显示器等19个入园项目加快进度；突出抓好园区招商，新引进5个以上项目落地建设，当年完成投资5亿元以上，工业产值超过10亿元。 二是着力培育新的增长点。 坚持资源优先配置、服务优先跟进、环境优先保障，倾力建设一批带动力强、关联度高的大项目，确保国群5万吨塑钢和1万吨环保油漆、延长40万吨汽（柴）油、陕煤12万吨富硒矿泉水、江华10万吨硫化钡、燊乾金矿等项目投产达效；力促泸康3万吨白酒、阳晨2000千瓦生物质能源发电等项目加快推进；确保金龙50万方混凝土、恒圣3万吨球磨铸件等项目开工建设，形成竣工投产一批、加快建设一批、落地开工一批的良好格局。 三是发展壮大骨干企业。 积极引导企业完善法人治理结构 ，鼓励争创名优产品和知名品牌，增强企业竞争力。对发展潜力较大的成长型企业和产品趋同、市场竞争力不强的企业，加大培育力度，促其做大做强，尽快进入规模盘子，新培育规模企业10户、产值过亿元企业5户。大力扶持中小企业，形成大集团和中小企业优势互补、协调推进的良好局面。同时， 全面推进资源综合利用、清洁生产和重点行业、重点领域的节能减排，提高工业发展的质量和效益。
  （三）坚定不移发展现代农业。 按照区域化布局、产业化发展、集约化生产、科技化支撑、企业化管理的要求，以四大主导产业为重点，以现代农业园区为抓手，加快现代农业发展步伐。 一是大力发展四大主导产业。
  积极培育和引进龙头企业、经营大户、专业合作社，提高规模经营水平。以阳晨牧业等企业为示范，新发展一批生猪出栏5万头镇办和标准化养殖场，全年生猪饲养总量达到125万头，稳步提高畜牧产业整体效益。以圣轲农业、汉水韵等企业为示范，新发展10万亩经济林果园，着力建设一批明星村、重点村。以汉水源丰、兄弟水产等企业为示范，突出大水面养殖和特种养殖，水产养殖达到2.8万亩，产值超过5亿元。以鸿盛等园区为示范，大力推进猪、沼、菜（果）循环发展，新建设施蔬菜5000亩以上。同时，放手发展烤烟、魔芋等区域特色产业。二是着力抓好现代农业园区建设。把园区作为发展现代农业的载体和抓手，引进民间资本，培育建设主体，强化项目整合，探索规模经营的新模式。明确包抓部门，夯实包抓责任，加强综合协调，全力推进阳晨、鸿盛两个万亩示范园和健民、忠诚等20个千亩示范园建设，建成一批在全市叫得响的示范样板，引领现代农业发展。三是多渠道促进农民增收。认真落实惠农政策，及时发放惠农资金，确保政策性增收；推广良种良法，强化科技服务，提高种植养殖收入；加强新型农民工、未升学初高中毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业技能培训，劳务输出稳定在17万人，提高劳务收入；加强政策扶持，大力支持城乡居民自主创业，实现创业增收。
  （四）多措并举发展旅游服务业。发挥中心城市的承接、聚集、分流作用，整合现有资源，引进投资业主，加快开发建设，提升整体水平，促进三产加速发展。一是做强休闲旅游业。抓好瀛湖、香溪洞景区生态停车场、游客接待中心、标识体系等项目建设，完成瀛湖4A景区创建，启动香溪洞4A景区创建。坚持规划先行，加快银兴龙湾、瀛湖游艇会所和5个旅游村建设，推进牛蹄岭、黄洋河、双龙旅游开发，不断打造新的景点。大力开发旅游产品，强化旅游市场监管，抓好旅游宣传促销，办好汉江龙舟节，提高汉滨旅游的知名度和美誉度，全年接待游客480万人次，实现综合收入18亿元。二是做活商贸服务业。推进天龙大厦、汉江地标城、莲花实业等12个商贸项目建设。支持南方商务、开元商城、华润万家等商贸名店做大做强。实施农村“镇超工程”，培育专业批发市场和小商品市场，提升农村商贸发展水平，促进城乡消费市场繁荣。加快发展体育保健、家政服务、文化休闲和金融保险、仓储配送、冷链物流等特色服务业，壮大发展规模，完善服务功能，提升服务能力。
  （五）凝神聚力加快城乡统筹。围绕城镇体系、基础设施和城乡环境建设，强化规划控制，抓好项目建设，加快城乡统筹发展步伐。一是主动服务中心城市建设。积极支持东坝防洪工程、江南旧城改造、月河生态新城开发等重大项目建设。全力推进江北污水处理厂、兴安公园改造、马坡岭水厂扩建、中渡城中村改造等项目顺利实施；尽快启动城东垃圾转运站、餐厨垃圾处理场等项目开工建设，不断完善中心城市功能，提高承载能力。二是全力加快中心镇和新型社区建设。认真实施恒口新区规划，创新投融资体制，做好项目策划和招商，启动一批带动性强的重大项目，推动恒口新区建设。抓好道路、水电、绿化、堤防、幼儿园、社区服务中心等设施配套，完成茨沟、石转、晏坝等11个新型社区建设和中心镇升级改造。移民搬迁6000户，改造农村危房2000户。切实抓好6200套保障性住房的续建和建设用地储备，力争再开工建设5000套以上。三是不断加强城乡基础设施建设。抢抓中省加快水利改革发展机遇，积极争取项目支持，认真实施好小水重点县、月河堤防二期、病险库塘治理、集镇防洪保安等工程；加强饮用水源地保护，新建饮水工程100处，解决5万人的饮水困难。实施土地整理6000亩、农业综合开发8000亩和15个村的连片扶贫开发。切实抓好高速公路、铁路复线和机场迁建的征地拆迁和环境保障工作；全力争取恒大路改造和陈家山月河大桥立项建设，建成香双路、张坝路二期和800公里通村示范路；建立镇村道路管护新机制，加大养护力度，提升畅通能力，方便群众出行。完成西郊110千伏和共进、中原35千伏输变电工程，新建和改造农网88个村558公里、城网52公里，切实提高城乡居民用电质量。四是突出抓好生态环境建设。实施好丹治工程二期、小流域治理、天然林保护和汉江沿岸绿化，完成各类工程造林20万亩。深入推进农村清洁工程，完善区镇村三级环境卫生管理和服务网络，新建简易垃圾填埋场10个、垃圾收集站3个，创建清洁工程示范村41个，使农村集镇环境卫生明显改观。
  （六）齐心协力发展社会事业。始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，大力发展社会事业，努力为人民群众谋福祉。一是优先发展教育事业。加大城区教育资源扩充和农村学校布局调整力度，加快普及高中教育，扎实推进学前教育三年行动计划，加快汉滨初中、汉滨高中和江北高中的扩建，完成20所学校校安工程和7所幼儿园建设，新建改建校舍3.6万平方米，努力改善城乡办学条件。二是更加注重文化建设。深入推进文化体制改革，保护传承非物质文化遗产，大力实施振兴汉剧工程。加强文化市场监管，着力培育文化产业，加快广播电视、互联网“村村通”步伐，丰富城乡文化生活，促进文化事业繁荣发展。三是提高医疗卫生服务能力。启动公立医院改革, 在基层医疗机构普遍建立基本药物制度,实施基本药品零差率销售,减轻群众就医负担。完成区二院门诊综合楼、区急救中心、5个中心卫生院和2个社区卫生服务中心建设,开工建设区一院综合楼,启动区中医院迁建。四是做好计划生育工作。以创建国家计划生育优质服务区为依托，加快计生优质服务站建设，加强流动人口管理，扎实开展母婴健康和优生促进工程，提高人口素质，稳定低生育水平。同时，积极推进科技推广、民族宗教、双拥工作和老区建设。关爱农村留守儿童和老人，加强社会公德、诚信体系和精神文明建设。
  （七）全力以赴提高保障水平。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。一是不断拓宽就业渠道。发放小额担保贷款5000万元，扶持1000人创业，实现6000人就业；建设创业示范基地6个，开发公益性岗位1000个，就业技能培训7200人次，使更多的群众实现创业和就业。二是提高医保保障水平。新农合镇办卫生院住院报销比例达到85%以上,区级医院住院报销比例达到70%以上,报销封顶线从5万元提高到13万元，门诊加住院报销封顶线提高到15万元；城镇居民医保住院报销比例达到70%以上，学生和居民住院报销封顶线分别提高到14万元和10万元，让更多困难家庭看病有保障。三是切实加强生活保障。及时为60岁以上老人发放养老保险金，为80岁以上老人发放生活保健补贴；城镇低保金每人年增加360元，农村低保金每人年增加144元，农村五保户供养标准每人年增加400元，进一步提高困难群众生活保障水平。扎实做好失业、工伤、生育保险等工作，大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，让更多人民群众生活更加美好。
  （八）不断加强社会管理创新。积极探索建立群众工作新机制，强化为民服务，激发社会活力，增加和谐因素，提高社会管理和为民服务的科学化水平。一是城区抓管理。以创建国家卫生城市、园林城市为抓手，加强日常监管，深入开展环境卫生、集贸市场、文明交通等16项专项整治，着力改善城市面貌。按照“四有一化”的标准，加强城市社区建设，新建8个社区服务中心，广泛动员社会力量参与社区管理与服务，使社区成为城市管理的重要平台。进一步深化城市管理体制改革，推动数字化城市管理系统建设，构建城市管理新格局。二是农村抓服务。切实加强区镇村组四级便民服务体系建设，全面推行镇办干部驻村工作制度，改进服务方式方法，进村入户了解民情、代办事项、帮扶发展。强化农村服务阵地建设，加强农村社区和村活动室、文化室、卫生室建设和管理，新建20个农村社区服务中心。稳妥推进村委会换届工作，扎实做好村干部培训，不断提高村组干部带头发展、带领致富、服务群众和维护稳定的能力。三是面上抓防控。健全完善矛盾纠纷排查化解四级网络，畅通诉求渠道，强化教育疏导，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，做到小事不出村组，大事不出镇办。进一步强化社会治安管理，在城区和集镇组建专业巡防队伍，扩大城区和农村重点部位视频监控覆盖面，不断提高人防技防水平；扎实开展集中整治和严打专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境。全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通等重点行业和领域的安全生产监管，杜绝重特大事故发生。抓好防灾减灾，提高应急管理能力，及时有效处置突发事件。不断强化食品药品市场监管，严厉打击各种违法经营行为，确保社会和谐稳定。
  四、加强政府自身建设
  新形势、新任务，对新一届政府工作提出了更高的要求，我们必须更加注重政府自身建设，保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事热情、拼搏奉献的意志品质，加快政府职能转型，提高公共服务水平，努力建设人民满意政府。
  坚持依法行政，建设法治政府。坚决服从区委的领导，自觉接受区人大的依法监督、区政协的民主监督和社会公众监督、新闻舆论监督，扎实做好议案、建议、提案和社情民意的办理落实工作。严格执行民主集中制，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度。深入开展“六五”普法，依法调处社会矛盾。规范行政许可行为，加强行政复议工作，强化行政执法监督，大力推进政府信息公开，不断提高依法行政水平。
  坚持清正廉洁，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，落实重大项目、重点部门和大额资金使用监管措施。切实加强廉政制度建设，坚持做到用制度管人、管事，扎实推进源头治腐。不断加强政风行风建设，严肃查处损害群众利益的行为和违法违纪案件。强化审计监督，严格控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，营造风清气正的发展环境。
  坚持务实高效，建设效能政府。敢于直面复杂矛盾和突出问题，牢固树立抓落实高于一切、重于一切、先于一切的理念，进一步健全抓落实工作机制，把重点项目、重点工作细化到每个月每个周，落实到每个干部，跟踪督办，强化考核，定了就干、干就干成。坚持深入村组农户、项目工地、产业现场，做到工作在一线、创新在一线、落实在一线，解决实际问题，推动工作落实。大力精简会议文件，加强电子政务建设，简化审批程序，推行阳光政务，提高行政效能。
  各位代表，富民强区重任在肩，转型跨越正当其时。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，振奋精神，锐意进取，真抓实干，奋力谱写科学发展、转型跨越的新篇章，努力开创汉滨更加美好的未来！