建设美好安康的行动纲领

  一、价值意义
  中国共产党安康市第三次代表大会，是在加快全市经济社会发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，对安康未来的发展具有战略指导意义和重大现实意义。
  1、新形势下召开的一次重要决策会议。
  ——时空节点特殊。三次党代会既是一次具有制度安排性质的例行会议，又是在安康发展的承上启下关键时期召开的一次谋划全局和长远的决策会议。所谓“新形势”，也就是新的“历史方位”、新的“战略态势”，其基本内涵是：一方面，纵向来看，“十一五”取得显著成就，“十二五”开局良好，经济社会已发生历史性深刻变化，形成了新的基础和条件，使安康发展开始融入全省发展的大格局之中、站在了新的历史起点上，正如工作报告所指出：“五年来的奋斗，我们改变了长期滞后发展的历史”，“走出了一条加快突破发展的新路子，开创了发展条件历史性变化的新局面，步入了跟进全省发展步伐的新境界”；另一方面，横向比较，我们虽然获得长足进步，但经济欠发达的基本市情没有变，在全省发展大格局中的落后地位没有变，发展不足依然是最突出矛盾、加快发展依然是最紧迫任务的基本态势没有变；同时展望未来，新的机遇与挑战、困难并存，发展面临“跟进”与“转型”双重压力，机遇大于挑战，前景美好诱人，战略机遇期特征十分明显。因此，面对这种客观情势，进一步解放思想、与时俱进，进一步统一认识、凝神聚力，进一步振奋精神、开拓创新，负重前行、奋力建设美好安康，既是无可回避的现实课题，又是必须担当的历史责任和使命，更是决定安康未来发展的决策关键。
  ——决策问题重大。“新形势”所提出的新课题，总起来说，就是“建设一个什么样的新安康、怎样建设新安康”，“实现什么样的发展、怎样实现发展”。面对这样的新课题、在这样的背景下召开的党代会，实际上是一次进一步解放思想、集思广益、形成共识、凝心聚力，做出全局性重大抉择的决策大会，也是面对新形势进行新动员、启动新发展、迈向新目标的誓师大会；“工作报告”实际上是市委在新形势下形成的一份高度凝练的“新考题答卷”和决策文本，集中体现了党委的核心领导和统揽全局、协调各方的政治作用，对各级党委工作、对全市和各县区未来发展，既具现实的直接指导作用，更具有长远的战略指导意义。
  ——集体智慧结晶。从形式上看，工作报告是由市委领导牵头、专门秘书班子起草的，但实质上却是集思广益、集体智慧的结晶，体现了当代即时认识水平。一方面，它凝聚着市委主要领导、领导集体的思考，文件起草团队及相关部门的思考；另一方面，又通过发文和召开各种形式的座谈会广泛征求意见反复修改，有全市广大干部和社会各个阶层、各个方面以及专家、学者和基层实际工作者的广泛参与，还有党代会的集中审议、集中决策，是名副其实地“千锤百炼”、“集体创作”、“集体智慧”，并最终以地方党委党内民主的最高形式在党代会正式通过转化为“集体意志”贯彻实施。
  2、一份求真务实、与时俱进的研究报告。从更深层次看，工作报告实际上是一份求真务实、与时俱进的研究报告，集中体现了市委关于安康未来发展的新的战略思考和谋划，体现了“科学发展”、“循环发展”的战略定位和基本要求。报告紧紧围绕“建设一个什么样的新安康，怎样建设新安康”这一核心问题，进一步解放思想，认真回顾总结过去，科学判断形势变化，重新审视安康发展，提出了一系列新判断、新理念、新思路、新举措，深入系统地回答了“怎样看待过去”、“怎样判断形势”和“怎样走向未来”三大基本问题，体现了科学性、创新性和务实性。
  3、一部奋力建设美好安康的行动纲领。工作报告不仅提出了新的奋斗目标，而且明确了推进“建设美好安康”实践进程的理念、思路、原则、路径和战略举措，指示明确、扎实务实，令人振奋、催人奋发，是我市在新的历史起点上奋力负重前行、建设美好安康的行动纲领。