全市农业综合开发推进新农村建设和现代农业发展纪实

　　农业综合开发实施10年来,我市坚持“科学规划、项目带动、产业突破、科技增值、打造特色”的开发思路，累计改造中低产田40余万亩，完成投资2.1亿元；扶持产业化经营项目40个（次），整合各类投资10亿余元，惠及270个村80多万农民。行走在农业综合开发区，处处可见：笔直村道通四方,树绿花红掩两旁。在安康现代新农村建设和农业发展中露艳凝香，增姿添彩。

抓质量　夯实现代农业基础

　　“项目未动，规划先行”，为切实提升开发效益，保证工程质量，体现整体形象，市农综办本着“治水保土，治土保收”的目的，以整片、整流域为载体，打破村组界限，突破区域限制，山、水、田、林、路、产业、村庄整体规划，坝、井、闸、站、桥、涵、渠综合配套，将工程建设和产业培育相结合，将田园风光和休闲场所相结合，将村容改善和乡风整治相结合，立足实际，因地制宜，突出特色，以科学规划统筹开发全局。
　　为建立先进的开发机制，为开发质量和效益提供可靠的组织保障，体现“综合”和“整体”优势，市农综办经过积极的组织和协调，理顺了由农综部门负责项目管理、组织实施和综合协调；财政部门负责资金管理；农林水等部门发挥业务专长，积极配合，各级、各部门紧紧围绕农业综合开发总目标，相互协作，形成合力的管理体制。坚持“以政府投入为主导，群众投入为主体，社会投入为补充”，大力捆绑各项涉农项目和资金，拓宽投融资渠道。仅2007—2009年，捆绑各类涉农项目50个（次），累计捆绑资金6500万元，为项目整体质量提升提供了充足的资金。
　　为打造具有“农综特色”的标志工程，确保各项工程长期稳定发挥效益。全市农综部门认真执行村民代表议事制、项目竞争立项制、项目招投标制、项目合同制、工程监理制、项目竣工验收制、项目公示制、县级财政报账制、“四专”管理制和项目管护责任制“十项制度”，严把“项目立项关、设计审批关、工程发包关、材料入口关、竣工验收关“五关”。10年来，经过项目的实施，全市共新修机耕路346公里，新建拦河坝137座, 排灌站63座, 机电井162眼, 小型蓄排水工程82座，水源工程445个，衬砌渠道850.8公里,埋设管道117.4公里,改良土壤27.3万亩，实现新增和改善灌溉面积近20万亩、新增和改善除涝面积近1.5万亩、新增节水灌溉面积近18万亩，年均节水量200万立方米，40万亩低产田变成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套，旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准基本农田，有效地提高了农业综合生产能力。多个村庄呈现出“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、土肥沃、结构优、村整洁、户安居”的可喜景象，成为全市社会主义新农村建设中的奇葩。
　　10年来，项目区的多个工程被水利质检部门评定为优秀工程，平利、石泉等县的项目多次被省上综合评定为优秀等次，全市的整体开发水平多次获得省上肯定，居于全省前列。省级验收组多次在验收意见中提到：“安康市农业综合开发项目工程布局合理，工程建设标准高，措施综合配套，综治效果明显，整体形象突出，探索出了适宜陕南浅山丘陵及川道地区中低产田改造模式”。