近年来,安康市机关事务服务中心深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示,坚持勤俭办一切事业,对照国家和陕西省“十四五”节能减排专项规划任务,推动全市各级公共机构在书写安康追赶超越的绿色答卷中冲锋在前、担当实干,节能降碳工作取得积极成效。2024年安康市机关事务服务中心被国管局、国家发展和改革委、国家水利部授予“公共机构水效领跑者(2024-2026年度)”荣誉称号,安康市公共机构节能工作案例入选2023-2024年度国家公共机构绿色低碳发展十佳典型案例,是西北五省唯一入选的十佳案例。
一、推进措施
(一)建立长效化推进体系,不断夯实节能根基
成立市委常委、常务副市长任组长,机关事务、财政、发改、水利、生态环保等27个部门为成员的公共机构节能工作协调领导小组,建立市、县、镇三级公共机构节能工作网络,形成了纵向联动、横向协同的工作推进机制。将公共机构节能工作纳入全市年度目标责任考核,能耗指标完成情况作为“一票否决项”,着重考核“十四五”规划中重点工作任务落实情况,通过考核发现亮点、查找问题、互相交流、促进工作,并将考核结果作为年度评比表彰的重要依据。
(二)构建常态化评估体系,强力推动重点工作
根据《安康市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》,结合机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度,每季度末组织开展检查评估,每年累计抽查评估比例不低于食堂总数的35%,每三年实现评估全覆盖。在抽查评估过程中,督促推进各级公共机构深入落实能耗统计、示范创建、公共机构垃圾分类、节能宣传培训、绿色办公等重点工作。
(三)健全标准化监督体系,落实落细节能措施
制定发布全市首个公共机构节能领域地方标准《公共机构能耗监测技术规范》,发布《集中管理办公区节电、节水管理规范》《食堂节约管理规范》《物业服务规范 公共设施设备维护》等服务标准5项,与《节约型机关评价导则》等6项国家标准共同构成安康市公共机构节能标准体系,并通过“日排查、周检查、月巡查、季考核”,推动标准落地落实,以标准规范用水用电设施配置等节能管理,不断提升能源资源利用效率。
(四)搭建数字化监测体系,探索智慧节能模式
探索“互联网+公共机构节约能源资源工作”智慧节能模式,建成全省首个市级公共机构能耗监测云平台,借助数字传感技术实时、全面、准确地采集水、电等各种能耗数据,实现了对能源资源消耗情况的动态监测、综合分析、提示预警等功能,有效避免长流水、长明灯现象。能耗定额管理模块实时展示单位能耗排名和处于约束值、基准值、引导值区间的单位数量,为诊断异常用能、挖掘节能潜力、实施节能改造提供坚实支撑。目前,全市10个县(市、区)和20个市直办公区共300余家单位接入平台,预期在“十四五”末实现节约型机关在线监测全覆盖。
二、成果效益
(一)节能效果
“十四五”以来,全市能源资源消费逐年下降,能耗开支资金稳步下降,机关运行成本大幅降低,在陕西省“十四五”公共机构节能中期评估中排名第一方阵,“三个一”安康节能模式被国管局推广宣传。
(二)取得成果
成功创建国家级节约型公共机构示范单位12家、能效领跑者2家、水效领跑者1家、绿色低碳公共机构1家,节约型机关424家,市级机关事业单位建成省级节水型单位比例达90%以上。
(三)社会效益
履行了公共机构在节能方面的社会责任,通过在全市推广使用节能照明灯具、升级空调系统、建设光伏发电、实施节水系统改造等系列举措,降低全市能耗水平;培养具有节能意识、掌握节能技术的人才,强化能耗管理,成为全省节能工作的典范,近三年接待20多家单位1000余人学习调研节能工作。
三、经验启示
(一)领导重视强保障。市委、市政府高度重视,将公共机构节能工作放在全市发展大局谋划推进,与落实“双碳”战略同向发力,与坚持走生态优先、绿色升级之路同步前行,与建设“汉江生态经济带重要节点城市”同频共振,为公共机构节能工作顺利推进提供坚强保障。
(二)精细管理提质效。市机关事务服务中心始终坚持节约为要,实施全面节约战略,推动全市各级公共机构聚焦绿色低碳发展目标,秉持细致、精致、极致理念创新公共机构节能体制机制建设,不断提升精细化管理水平,引导干部职工带头养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式。
(三)教育培训建队伍。2024年分级组织参与绿色低碳讲堂、云课堂、业务知识培训等线上线下各类讲座10余次,累计参加近2万人次。并将生态环保内容纳入干部教育培训体系,要求各级机关事务管理部门结合本地区实际开展节能培训活动,打造高素质、专业化公共机构节能管理人才队伍。
(四)探索创新谋提升。在工作推进中,运用标准化把实践中积累的好经验好做法固化下来;运用信息化建成全市公共机构能耗监测云平台为节能工作赋能,实现了对能源资源消耗的实时监测、综合分析,以技术革新推动管理创新,不断提升能耗监管效能。
(五)群众参与增动能。坚持走群众路线,发动群众参与,2024年依托世界水日和中国水周、全国节能宣传周和全国低碳日、全国城市生活垃圾分类宣传周、全国生态日、绿色出行宣传月、世界粮食日等主题开展宣传活动8次,参与活动近万人次,引导群众自觉合理用能、高效用能、节约用能,在全市上下形成领导重视节能,干部关心节能,群众参与节能的良好工作格局。