云雾山镇地处石泉县东北部,总面积157平方公里,辖11个行政村、62个村民小组,户籍人口9092人。这里因山得名、因林兴旺、因文厚重,国家级4A级景区——云雾山鬼谷岭横跨镇北,纵横学派鼻祖——“智圣”鬼谷子在此著述授徒,是先秦文化重要发祥地;全镇共有林地18万亩,森林覆盖率达85%以上,人均占有林地20余亩,生态环境优美,气候温润宜人,自然禀赋得天独厚,林下资源十分丰富,非常适宜发展林下经济。
云雾山镇历届党委、政府生动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,始终把发展林下经济作为推动镇域经济高质量发展,巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要抓手,深入学习运用浙江“千万工程”经验,深挖镇域优质森林资源,积极探索多种林下种养新思路、新技术和新模式,凝心聚力推动林下经济不断发展壮大,走出了一条以发展林下经济,提升产业质效,带动富民增收的高质量发展道路。
一、坚持规划引领,因地制宜绘蓝图。始终秉承“耕地保红线、林下见产业”的总体思路,立足镇村资源禀赋和发展实际,科学编制云雾山镇林下经济发展规划,紧盯“魔芋、中药材、畜牧”三大主导产业,按照“一点一山一线”主干带向东西辐射带动形成“一体两翼”的总体布局,逐步形成以官田、铜钱峡、银杏坝林下魔芋为主体的魔芋产业园区,以云阳村、南沟村淫羊藿、猪苓、黄精,秋树坝、双河林下养殖为两翼的林下中药材产业园区和林下养殖产业园区的林下经济发展格局。成立由党政主要领导任组长的林下经济发展工作专班,实行主要领导包片、联村领导包村、村两委班子包组、工作队员包户的“四包”责任机制,合力推动规划成现实,蓝图变美景。
二、坚持基础先行,统筹资源建园区。始终把园区建设作为推动产业发展的基础承载,明确逐年建设目标,把任务分解到村、细化到组、明确到户。积极争取衔接资金、苏陕协作、陕南发展及上级关于发展推动农业产业发展的各类政策资金支持,项目资金申报重点向魔芋、中药材、畜牧三大主导产业倾斜,并综合采取包联部门筹资一点,项目资金整合一点,集体经济贷款一点“三个一点”的方式统筹解决资金问题。近三年来,累计整合各类资金190万元用于林下产业园区建设,新建产业路3.3公里,产业用房1888平方米,发展魔芋产业园区4500亩、林下中药材产业园区3500亩,相继打造、市级家庭农场1个,县级家庭农场2个,县级农业示范园区5个,“一体两翼”的林下经济发展格局基本形成。
三、坚持引育并举,多措并举强龙头。深度挖掘优势资源,紧盯现有产业链条的关键环节和短板弱项,精准建立招商引资资源清单、项目清单、目标企业清单和在外人才清单,组建由主要领导任组长的招商小分队,积极参加省、市、县组织的各类招商推介活动,主动外引市场主体,内联在外人才,大力发展“归雁”经济,以乡情感人、以事业留人,推动项目回归、人才回流,近三年来,累计招引石泉县云岭兴兴养殖现代农业园区等31个企业和姚志华等一大批能人投资兴业、返乡创业,新建项目7个,实现总投资543万元。同时,以营商环境突破年活动为抓手,切实提升镇村政务服务标准化、规范化、便利化水平,常态开展市场主体大走访大调研活动,想方设法协调解决土地、资金、生产、销售等发展难题25个,统筹争取各类惠企资金300余万元支持石泉县兴丰生态农业开发有限公司现代农业园区等龙头企业不断发展壮大。
四、坚持科技赋能,精准服务提质效。充分发挥官田村集体股份经济合作社和银杏坝村集体股份经济合作社在魔芋育种方面的经验,持续加强与市农科院的深度合作,在魔芋品种研发、试种等方面大胆创新,先后培育安魔128、珠芽魔芋等新品种3个,被市农科院授予“魔芋种芋繁育示范镇”和“安魔128种芋实验基地”。同时,在2023年试种盆栽魔芋3500盆的基础上,2024年新发展盆栽魔芋4万盆、盆栽黄精1万盆、盆载草莓等水果1000余盆,引进陕西佳朗生物科技有限公司新建中药材种苗繁育基地1个1500亩,每年可供应中药材种苗5000亩左右。构建“主导产业+专家团队+志愿服务”的“1+2”服务体系,对外聘任和柔性引进林下科技专家2名,定期进行技术指导和现场示范;深度挖掘本地“土专家”“田秀才”,组建中药材、林下魔芋、黄精、中蜂等技术服务队4支,培育科技示范户50余户,年均开展种养技术服务1200余次,有效提升了林下经济发展质效,2024年实现综合产值超1.7亿元。
五、坚持多元融合,联农带农促增收。紧紧围绕全县“北部森林康养聚集区”发展定位,依托云雾山鬼谷岭景区优质资源,在景区周边及沿线积极发展休闲民宿5家、农家乐7家 ,开发农家采摘、林事体验、林下研学等多种服务业态,推动林旅深度融合发展。健全完善“市场主体+集体经济合作社+能人大户+千家万户”的利益联结机制,大力发展“订单农业”,用好现行激励政策和贷款贴息、农产品保险等金融政策,在充分尊重农民意愿的基础上通过劳务用工、土地流转、社会服务等方式减轻农民负担,提高生产效率,实现农民与市场主体、集体经济、产业基地、农旅产业全面发展与深度融合,带动联农带农经济、集体经济协同发展,促进农民持续稳定增收。2024年,林下经济预计带动村集体收益超50万元,分红超15万元,提供就地就近务工3000余人次,发放劳务报酬30余万元。
云雾山镇将进一步学习贯彻党的二十届三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持一张蓝图绘到底,一年接着一年干,坚定不移走“生态优先、绿色升级、产业强镇”的发展道路,持之以恒强基地、扩规模、优品种、育龙头、树品牌、优服务、拓市场、提质效,不断做大做强生态产品,做优做特经济产品,着力推动林业产业经济多元融合发展,实现生态“高颜值”向经济“高价值”多元转化。
(作者系石泉县云雾山镇党委副书记、镇长)