2023年12月,安康吹响“汉江复航?白河先行”号角,汉江白河至湖北丹江口段成功实现复航,断航了30余年的汉江航运进入崭新发展阶段。这是联通陕鄂两省、再现汉江“黄金水道”的良好开端。然而,汉江安康段下游丹江口水利枢纽300T升船机的“瓶颈”和旬阳电站、蜀河电站无过船设施的“堵点”倒逼安康航运在困境中另辟蹊径。通过“交旅融合”发展模式、先行发展汉江区间复航成为必然。
一、航道沿线基本现状
(一)优势条件:一是通航条件显著提升。自蜀河电站、白河电站建成以后,汉江航道明显变宽、变深,而且两个电站库区回水紧密衔接,无回水变动区。航道最宽处近300米,最窄处也超过100米,水深均超过3米。二是沿线旅游资源丰富。有彰显水运历史文化的蜀河古镇,有极具传奇色彩的刘洪寨,有神秘传说汉江老人洞(崖葬文化),有时代气息浓郁的白河电站船闸,有夹河关金銮山道教文化和书院文化,有气势恢宏的桥儿沟明清古建筑群。三是社会企业主体积极参与。经实地了解座谈,旬阳市文投公司、白河县城投公司、白河县延江宏客运公司都有意向投资开发水上旅游客运,且白河县延江宏客运公司已经在该航段投资建设了“汉江十里画廊”旅游项目,建造了100客位双层仿古观光船1艘(375KW双机燃油发动机)。四是客运航线长度适中。从蜀河古镇到白河县航线长度55公里,按照客船最高航速20公里/小时计算,游客乘船时间总计不超过3个小时,完全符合交旅融合“快进慢游”的本质要求,既能让游客体验更丰富,游客又不会产生旅途厌倦感。五是即将到来的安康高铁时代创造发展新机遇。2026年西康高铁建成通车,快速、便捷的旅游交通必将带来“井喷式”的外地客源,提前培育旅游新产品,打造旅游新线路,丰富安康旅游市场,对拉动区域经济发展具有广泛深远的意义。
(二)制约因素:一是沿线可视区坡面植被景观绿化量大面广,旅游线路培育周期较长。二是白河电站船闸尚未通过系统调试和项目验收,尚未面向社会投入使用,直接影响汉江通航。三是沿线现有旅游资源点状分布,缺乏系统策划、包装、开发、利用,没有明显的特色主题。四是沿线客运码头等配套设施建设滞后。例如,蜀河古镇码头作为汉江航运的重要节点,近年来每逢节假日群众性旅游活动异常火爆,但蜀河古镇无客运船舶、无客运码头、无候船设施。而且该段航道没有布设航标,存在一定的安全隐患。
二、交旅融合大有可为
近年来,交旅融合发展模式受到中、省高度重视,陆续出台了系列政策性指导文件。2017年7月交通运输部、国家旅游局等部委联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》,提出“加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局”。2021年12月交通运输部办公厅发出《关于开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的通知》,要求通过开展城市景观游、自然景观游、特色文化游、沿海观光游等不同类型的水路旅游客运精品航线试点,打造一批功能完善、内涵丰富、便捷舒适、安全绿色的高品质国内水路旅游客运精品航线,培育特色突出、品质精良、游客满意的水路旅游客运品牌。2022年10月陕西省交通运输厅发出《关于加强全省水路旅游客运精品航线建设工作的通知》,要求积极调整内河水路客运发展思路,深入挖掘辖区水路旅游资源,突出历史文化、红色传承、自然景观、现代都市、乡村振兴等特色,依托辖区库湖区,鼓励支持发展水路旅游客运精品航线建设,提升国内水路旅游客运服务质量,打造区域经济发展新引擎。
交旅融合发展成功案例纷呈,为恢复汉江“黄金水道”、推进汉江复航提供了可借鉴的发展思路。2023年10月文化和旅游部办公厅、交通运输部办公厅等部委联合公布了第一批交通运输与旅游融合发展典型案例,长江三峡旅游产品(重庆长江三峡省际游轮、湖北“两坝一峡”旅游产品)、西沙海上旅游航线、深圳“湾区海上游”、红色水路旅游产品(“党的诞生地”宏色主题游船、新时代“重走一大路”航线)分别入选“十佳案例”和“典型案例”;2023年12月文化和旅游部公布了2023年全国旅游公共服务优秀案例,兰州市《夜游黄河水上巴士 助力旅游融合发展》案例成功入选。“夜游黄河”是依托黄河母亲雕塑、中山桥、白塔山等著名景点,结合兰州南北狭长、峡多水急的特点,航线主要以旅游运输与城市观光为主,全方位展示黄河兰州段魅力,迅速成为游客打卡体验项目。
2023年“十一”期间,安康心中城区和岚皋、紫阳、旬阳等县城区都推出了水上夜游项目,这都是交旅融合发展的大胆尝试。特别是安康中心城区夜游汉江项目“一炮走红”,游人络绎不绝,网红争相打卡,迅速成为安康城市夜景靓丽名片。
三、融合发展思路措施
交旅融合以交通工具和交通服务为载体,通过协同整合交通线路与旅游资源产品,实现旅游的便捷化、多节点、全过程。交通设施与旅游设施的有机融合是交旅融合发展的关键。
(一)明确发展思路
一是深度融合发展。2023年8月安康市委出台《关于全面对标落实“四个着力”重要要求,加快建设汉江生态经济带重要节点城市的决定》,要求聚焦“创新汉江”,“促进产业融合”,“用好水质、水景、水能、水力,突出做好包装饮用水、功能性饮料、特色饮品及渔业养殖、亲子旅游、抽水蓄能、汉江航运等‘水文章’”。2023年12月安康、十堰、襄阳三市政府在白河召开安十襄汉江复航联席会议,达成了“共同发力,推动汉江航运走向复兴”、“共促开放,构建互联互通大通道”、“共谋发展,加快建设汉江生态经济带”发展共识,建立了联席会议制度。联合召开第一次联席会议,重点研究制定两市交旅深度融合、协同打造汉江旅游客运精品航线的具体措施。明确以汉江水运航线为主线,按照“资源互补、成果共享、发展共赢”原则,将安康旬阳市、白河县和十堰市郧西县(包含景阳镇、夹河镇)旅游景点串联起来,统一策划、统一规划、统一建设、统一营销。二是融合多元主体。以旬阳市文投公司、白河县城投公司、白河县延江宏客运公司等有投资意向的国有企业、私营企业联合组建股份制运营公司,用活私营企业现有资产和汉江沿线航运设施,吸纳社会资本共同参与,形成“政府搭台、交旅融合、主体多元、合作共赢”的投资经营模式。三是持续复航造势。按照“点线结合、连点成线”的发展思路,以开通汉江区间客运航线为抓手,培育汉江生态旅游产品,打造水路客运旅游精品航线,切实提高汉江航运的知名度和影响力。持续强化汉江复航对外宣传力度,引导全社会关注汉江航运,倒逼汉江梯级电站过船设施建设,力促解决货运船舶通航难题,助力“公铁水”多式联运项目早日落地见效。
(二)制定具体措施
一是强化政府扶持引导。组建工作专班,统筹、协调、调配各方力量,细化任务,明确责任,限时督办,建立起高效、务实、灵活的工作机制。以“稳固拓展汉江复航成果”为己任,凝聚合力、用活政策、全力扶持水运客运企业发展。以项目支撑为抓手,积极推进旅游基础设施项目建设,变资源优势为产品优势。积极培育客源市场,统一组织旅游产品营销促销活动。协助企业办理跨省客运营运许可审批手续,积极争取省交通运输厅调整农村水路客运油价涨价部分补贴政策,扶持引导企业尽快适应市场,早日实现平稳运营。二是统一策划文旅产品。统一策划包装蜀河至白河汉江沿线不同文化风格旅游景点,诸如蜀河古镇的水运文化、刘洪寨土匪文化、汉江崖葬民俗文化、白河电站工业文化、金銮山道教文化、白河桥儿沟民居文化等,拍摄一部汉江旅游精品线路风光宣传片、撰写一份导游讲解词、编导一台汉水文化演艺节目,让游客在船上观汉江美景、听神秘传说、看民俗演艺、品富硒仙茗、吃汉江美食,尽情享受汉江“慢游”的愉悦。三是配套航运基础设施。持续推进汉江高等级航道建设,着力建设好蜀河古镇、白河吴家渡、白河电站等重要节点客运码头,完善码头服务功能,配套布设航道航标,增设航道智能监控装置,确保蜀河至白河水路旅游客运航线安全运营。四是持续推进山体绿化。按照“分地段、分地块、分季节、景观化”原则,统一规划设计蜀河至白河汉江两岸山体绿化方案,利用3至5年时间分段分块包联绿化,打造出不同季节、不同地段呈现不同的景观,游客乘船可以领略“移步换景”的观感效果。五是构建利益共同体。整合蜀河古镇至白河水路客运船票与汉江沿线各旅游景点门票,实行“一票通”管理,充分考虑旅行社利润空间,建立包括旅行社、白河电站在内的各消费环节经营主体联营合作机制,统一营销品牌,统一营销渠道,统一营销团队。科学分析市场消费定位,量身打造差异化旅游产品,广泛培育潜在客源市场,建立合作共赢运营机制。
(作者系市水路交通服务中心主任)