2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的极不平凡的一年。市委、市政府团结带领全市人民克难奋进、苦抓实干，加快高质量发展实现稳健开局。在市委的坚强领导下,市五届政协及常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委五届四次、五次全会部署，充分发挥专门协商机构作用,为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出了新的贡献。

这一年，我们聚力抓党建、强引领，政协之政更加鲜明。紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，落实落细党对政协工作的全面领导，推出“同心向党·协力安康”党建品牌，推进党建与履职双融合、双促进，切实做到市委工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、党建引领就覆盖到哪里，以“一面旗”引领“一盘棋”的效应更加彰显。

这一年，我们聚力议大事、重协同，协商建言更加有效。坚持以两次议政性常委会议牵引全年重大协商活动，形成“安协商·议安康”制度化协商议政格局。建立重点协商议题聚力协同机制，实行专委会齐参与、民主党派参加、县市区政协联动的方式“同题共答”。开展协商议政质量评价，建立成果反馈闭环机制，做实协商“后半篇”文章，全年13次重点协商课题成果得到有效转化落实。

这一年，我们聚力拓平台、创品牌，履职形式更加丰富。开展深化提升委员工作室建设年行动，推动政协履职不断向基层延伸、向群众靠拢，委员工作室建管用的“安康经验”被人民政协报刊登，全省专题经验交流会在我市召开。开展“书香政协·安康悦读”——“乡村振兴杯”委员邀您共读书活动，带动广大界别群众参与其中，委员读书活动成为高效履职的“加油站”、书香社会的“助推器”、凝聚共识的“强磁场”。

这一年，我们聚力建机制、增动能，“两支队伍”更添活力。深入贯彻中央政协工作会议精神，持续推进制度化、规范化、程序化等功能建设，创新建立民营企业家恳谈制度、主席会议集中督办重点提案制度，建立完善市政协智库、关注森林活动组织，开展派驻民主监督小组试点。持续推进工作制度“立改废”，坚持激励约束并重，强化履职管理，促进了“两支队伍”驰而不息改作风、笃行实干提效能。

一年来，常委会主要做好了以下工作：

一、开展主题教育，筑牢思想根基

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，突出“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”这个中心环节，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

强化政治理论武装。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，跟进学习习近平总书记最新讲话、最新指示批示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，以“第一议题”牵引政协“大学习”，引导政协各参加单位、广大政协委员和社会各界深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增进“四个认同”。市政协党组开展政治理论学习12次，组织集中研讨20余次，我们“第一议题”制度的做法得到省政协肯定。

全面加强党的领导。始终把党的领导贯穿政协工作全过程，政协重要活动、重点工作、重大问题及时向市委请示汇报，做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实。强化政协党组把方向、管大局、保落实领导作用，把政协党组、机关党组、机关党委、专委会功能型党支部和机关党支部“四层党组织”拧成“一股绳”、合成“一张网”。做深“党建+”文章，开展“五优党支部”创建和以提升政治引领力、组织凝聚力、党员战斗力为内容的“三提升”行动，实行重大履职活动成立临时党组织、委员工作室党建指导员制度等，实现党的建设从有形覆盖向有效引领转变，推动全面从严治党在政协落地落实。

扎实开展主题教育。按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，细化落实主题教育实施方案，组织集中研讨8次、专题考察学习3次；落实“四下基层”要求，主席会议成员分别到包联县区、镇村和企业讲主题党课、专题宣讲、选题调研。全市政协系统确定重点课题71个，形成一批有质量有份量的调研成果；市县政协党员领导干部讲党课40次，班子成员开展宣讲82次，查找整改问题46个。

二、服务中心大局，精准协商建言

坚持将全党大兴调查研究与政协调研协商紧密结合，开展常委会议议政性协商2次，对口协商、界别协商等重点协商19次，形成协商成果43份。

为服务重大决策建言。召开市政协五届二次会议，围绕政府工作报告等议政协商，组织大会发言52篇，向市委、市政府及相关部门反馈《送阅件》2期、意见建议147条。聚焦“建设汉江生态经济带重要节点城市”“实施人才强市战略”等重大课题，分别从县域经济、交通枢纽、新型城镇化建设，以及加强招才引智、公立医院人才建设、旅游人才发展等维度，开展深度调研和议政协商，形成专题报告6份、分项报告28份，市委、市政府主要领导给予高度肯定，相关建议被部门采纳落实。

为加快经济恢复助力。着眼培育高质量发展新动能，围绕发展数字经济、推进智慧城市建设、积极融入秦创原创新驱动平台等开展专题调研，提出意见建议27条。扛牢主席会议成员产业链链长分工、联县包抓重点工作和市政协定点帮扶牵头责任，召开产业链调度会7次、座谈会12次，到企业调研指导、帮解问题18次；牵头召开汉阴县定点帮扶团联席会议4次，协调落实帮扶资金600余万元。倾情倾力助推招商引资，主席会议成员组织和参与外出招商引资活动14次。

为优化营商环境献计。制定助力“三个年”活动《实施方案》，围绕优化营商环境，深入重点企业专题调研，开展网上调查问卷。助推落实促进民营经济发展壮大的相关政策措施，组织编印中省市惠企纾困政策资料，召开民营企业家恳谈会3次，收集反馈民营企业意见建议70条，引导广大市场主体与党政同频共振、提振发展信心，促进有关问题解决。

三、强化民主监督，增进民生福祉

把民主监督融入各项经常性工作,围绕重大项目落地、重要民生工程实施和民生关切热点等开展视察和监督，助推党政决策部署落地落实。

开展重点工作视察。对高质量产业项目建设情况组织专题民主监督性视察，系统梳理重点项目建设成效和问题，提出合理化建议。持续关注平安安康建设，就校园及其周边安全、全民反诈、实战警务体系建设等进行视察座谈、互动协商。紧盯教育医疗领域短板和弱势群众生活改善，开展新时代法律援助、残障群众关爱工作、义务教育均衡发展、公立医院高质量发展等协商监督。跟进东关历史文化街区建设对口协商，推动解决了鼓楼社区生活广场建设、鼓楼东街道路改造、东关夜市城改造提升、强弱电管道入地等问题。

发挥提案监督作用。完善提案审查和交办协商沟通制度，深化提案办理“红黄绿”三色管理机制，实行提案答复和办理落实情况定点公开展示、网上通报公示，持续关注落实。坚持重点提案市级领导领衔督办、专委会协同督办，创新主席会议集中督办、“提办督”全环节管理机制，以“视察+评议”开展提案办理协商和民主评议，促进了提办质量“双提升”。五届二次会议以来立案的436件提案，办复率、满意率100%。

畅通民情民声传递。召开全市政协宣传信息工作会、信息工作推进会，聘任22名特约信息员，完善了覆盖全市政协系统的信息工作网络；坚持信息点题约稿、定期通报情况、重点信息督办反馈机制，反映社情民意信息工作质效不断跃升。全年收集信息278条，采编89条，其中省政协采用6条、省级领导批示4条。推介汉滨区双堤社区基层治理模式的经验信息，被省委领导批示在全省推广；呼吁实现信息共享、解决养老待遇信息重复认证之困的建议，被省政府主要领导批示，要求部门研究提出意见；规范党政机关及企事业单位英译名称的建议，被市政府采纳，专门制定文件作出规范。

四、发挥统战功能，汇聚发展合力

发挥大团结大联合的功能优势，正确处理一致性和多样性关系，努力找到最大公约数，画出最大同心圆，为建设幸福安康汇聚更多的人心和力量。

画好合作共事“同心圆”。加强与各民主党派、人民团体和无党派人士的沟通联系和合作共事，主席会议成员约访看望民主党派成员、界别群众261人次，听取对政协工作的意见建议；邀请他们参加政协重大会议、重要活动、重点调研，优先安排大会发言、小组讨论，优先督办集体提案，优先反映民意信息，为各党派团体和无党派人士在政协发表意见、提出建议、开展协商创造条件。一年来，与民主党派联合开展重点课题调研4个，安排大会发言14次，立案民主党派集体提案41件，采编民主党派报送信息20条。

扩大团结联谊“朋友圈”。开展重要节日走访慰问、举办各界人士迎新联欢会等，密切与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，开展2次专题讲座，就铸牢中华民族共同体意识、传承中华优秀传统文化作专题宣讲；坚持我国宗教中国化方向，倡导宗教界人士开展法治宣传教育，引导信教群众自觉尊法学法、守法用法；召开民族宗教知识培训会，讲好安康各民族交往、交流、交融的历史和现实故事，积极营造“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的良好氛围。

奏响系统联动“协奏曲”。配合省政协围绕推动长征国家文化公园建设、加快推进储能产业发展、民营经济发展壮大等调研考察13次，提交发言材料17份，提出建议49条。参加汉江流域城市政协联系协作会第十四次会议，协商交流加强流域综合治理问题。参加推进川陕苏区革命文物保护利用联合协商会议，共同发起革命文物保护利用倡议。组织召开安康市各界爱心济困协会会员大会，完善县级协会联络工作站，开展公益募捐近300万元，资助困难大学生187人、中小学生300人、大病患者40人。强化市县政协联动，围绕发挥专委会基础性作用、加强和改进新时代市县政协工作“同题共研”，组织市县政协到铜川、延安等地开展党性教育，赴重庆巫溪、奉节、巫山等地就融入长江经济带及成渝双城经济圈考察学习，形成上下联动、左右协同、内外互动的良好局面。

发出政协履职“好声音”。加强文史资料征编工作，编印出版《安康记忆》老照片专辑，完成《安康政协志》初稿两轮评审，组织《委员说这十年》征稿100余篇，向《三秦印记·巨变——45载陕西城乡发展记忆》选报作品24篇。组织各界书画院“写春联 送祝福”活动，举办“书香政协 墨韵安康”省市书画家联谊笔会、“妙笔华章迎国庆 翰墨丹青进校园”书画笔会。完善政协大宣传格局，在人民政协网、省政协网上稿87篇，各界导报上稿132篇，市级媒体上稿360篇；3部作品入围全省“秦商量履职创新短视频大赛”决赛；建成并试运行安康数字政协APP；改版升级网站功能，拓展丰富公众号内容，新开辟“见贤思齐”等专栏，编发稿件239期859条，一批有深度、有温度、接地气的稿件获全省政协系统表彰。

五、加强自身建设，提升履职能力

贯彻“创新机制比增设机构更重要、激发活力比增加人员更重要”思路理念，持续推进破解“两个薄弱”，着力打造“实干政协、有为政协、活力政协”，自身建设迈出坚实步伐。

委员履职焕发活力。全面加强委员队伍建设，邀请专家开展政协基本理论、提案等经常性工作集中培训；通过“线上+线下”“主会场+分会场”“封闭式+开放式”方式,为1600余名县市区政协委员和干部充电加油。发挥专委会基础性作用，组织调研视察、协商议政，为委员知情明政、履行职能提供支持。依托委员工作室开展微学习、微调研、微协商、微建言、微公益“五微”活动，从小微处着手推动大发展、服务大民生。富硒食品产业、律师行业、家庭教育指导等工作室小切口选题调研协商、反映民意，关爱妇女儿童、关爱农民工、侨界等工作室自筹资金开展送健康送清凉等慰问活动，青创协会等工作室举办“周周读书会”，高新、恒口、瀛湖等区域性工作室积极参与招商引资助力“三个年”活动，探索派驻法官入室开展诉源治理等，委员工作室承载政协履职的功能不断提升，交出了让党放心、各界满意的“履职答卷”。

政协工作亮点纷呈。市政协理论与实践研究基地正式挂牌，“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”的课题研究完成结题，省政协徐新荣主席批示：“安康政协在基层协商民主凝聚共识方面积极探索，大胆创新，县县有特色、有品牌”。汉滨政协用好用活“小视频”，助力智慧政协建设；旬阳政协试点探索委员说事协商新机制，汇聚多元解纷新合力；汉阴政协坚持“一图五库两机制”助力招商引资；石泉政协围绕改进民主监督，探索统派民主监督小组、覆盖重点领域、闭环式管理的民主监督模式；宁陕政协的“五微机制”被列为全省政协破解“两个薄弱”经典案例；紫阳政协“四强化四提升”推动文史工作提质增效；岚皋政协推行“党员委员学习小组+”机制，实现党建履职双促进；平利政协发挥功能型委员工作室作用，引领界别群众牢记嘱托感恩奋进；镇坪政协打造“书香政协·书润国心”品牌，推动委员读书活动出新出彩；白河政协实行“三督三评”推动提案工作提质增效。市县政协守正创新的生动实践，带动了工作整体跃升。

机关建设再上台阶。着力打造“全面过硬模范机关”，一体推进政治建设、能力建设、制度建设、廉政建设、作风建设。统筹制度“立改废”，修订政协工作主干制度，完善主席会议成员走访看望约见委员制度，建立外出考察学习管理办法，制定年轻干部搭台压担工作机制。结合主题教育开展“三整顿三提升”专项行动，巩固提升“十查十看”行动成果，支持配合派驻纪检监察组工作，机关管理效能全面提升。

2024年工作任务

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是市五届政协履职质量巩固提升年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实市委五届六次全会部署，坚持团结和民主两大主题,充分发挥专门协商机构作用，着力增强专门协商机构效能，着力践行全过程人民民主，着力做好凝心聚力工作，着力提升履职质量水平，为加快建设汉江生态经济带重要节点城市、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康汇聚强大合力。

一、强化政协政治功能，在思想政治引领上再发力

巩固拓展主题教育成果,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为安康高质量发展提供坚强思想政治保证。一要以更强定力把牢政治方向。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉把政协工作置于市委坚强领导之下，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实市委批准的年度协商计划。深入贯彻落实省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，推动市县政协工作不断向前跟进。二要持续强化理论武装。深化落实“第一议题”制度，以党组理论学习中心组学习为牵引，分层推进主席会议、常委会议、专委会议、机关会议等集中学习，着力在深化内化转化上下功夫，带动党派团体和社会各界共同学习进步，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三要全面提高政协党的建设质量。进一步做强“同心向党·协力安康”党建品牌，做深“党建+履职”文章，促进党建工作和政协工作目标衔接、同向发力，以党建之功提升履职质效。全面落实新时代党的建设总要求，适时召开全市政协系统党建工作座谈会。四要组织开展庆祝新中国和人民政协成立75周年系列活动。精心谋划设计活动方案,引导委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领,营造同心同向、同力同行、共促发展的浓厚思想舆论氛围。

二、精心组织协商活动，在议政建言质量上再发力

突出协商主责主业，聚焦市委五届六次全会部署要求，科学谋划铺排协商议政活动，唱响安康高质量发展的“协奏曲”。一要精心组织议政性协商。围绕建设宜居宜业和美乡村、文化产业高质量发展、优化营商环境、开放发展等全局性战略性问题选题，找准切入点，深入调研，提高服务中心大局水平。二要关注社会热点建言。围绕汉江水资源保护利用、促进共同富裕、民营经济发展、医保资金监管、生态修复治理、地域文化建设等重要问题，组织专题协商、对口协商、界别协商，积极建言献策。三要发挥协商式监督作用。聚焦重点项目建设、平安安康建设、文明城市创建、乡村振兴、“放管服”改革等方面，“小切口”选题、精准化监督，助推党政决策落得更实。四要推进协商成果转化。围绕重点协商议政成果转化落实，开展跟踪式调研视察，坚持回看“老提案”、达成新共识，促使协商成果不仅批示得好，而且办理落实见真效。

三、广泛团结各族各界，在汇聚奋进合力上再发力

发挥人民政协统战职能，巩固和发展全市上下心往一处想、劲往一处使的良好局面，为攻坚克难推进安康高质量发展汇聚强大合力。一要深化合作联系。建立市政协主席会议成员与各民主党派、工商联、无党派界别联系会议制度，定期通报相关情况，听取意见和建议，主动帮助协调解决具体困难和问题，努力为他们在政协履职、发挥作用创造更好条件。立足政协优势，动员广大委员更多参与招商引资、招才引智和项目建设，为安康高质量发展献智出力。二要深化团结联谊。发挥市政协智库作用，为政界、学界、社会各界搭建更多交流互动的平台。加强同各族各界代表人士的团结联系，持续关注东关历史文化街区建设，引导宗教界人士提高法治意识。扩大与港澳台同胞和海外侨胞互动交流。加强书画联谊交流和理论研究合作，开展委员联系界别群众制度机制、发挥委员工作室作用等理论研究。发挥文史资料存史资政、团结育人功能，编辑出版《安康政协志》，抓好《安康历代诗词》征编工作。三要深化系统联动。积极配合做好全国政协、省政协和外地政协来安考察调研工作。加强对县市区政协工作的联系指导，建立全市政协工作经验交流会议制度，不断提升工作联动协同水平。

四、务实推进工作创新，在强化品牌赋能上再发力

坚持守正创新推动政协工作高质量发展，着力打造具有安康实践特色的政协履职品牌，构建具有辨识度、协同性、贯通力的履职载体，将政协制度优势转化为助推高质量发展的治理效能。一要做优委员工作室品牌。按照“一室一品一特色”目标，持续打响委员工作室协商议事品牌，把今年作为“委员工作室巩固提升年”，建立履职考核制度，高质量推进委员工作室、政协工作联络组、社情民意信息联系点“三位一体”建设，不断实现面上拓展、质上提升、常态长效。二要做深委员读书品牌。深化“书香政协·安康悦读”委员读书活动，在“委员邀您共读书”的广度深度上做文章，把书香阵地建设延伸到社区、学校、乡村、企业，扩大读书活动“外溢”效应；开展“共读共品行动”，建立线上线下交流机制，推动从广阅读向深领悟、重实践转变。三要完善“安协商·议安康”协商品牌。持续巩固已有的协商议政格局，加大数字政协建设力度，主动融入“秦商量”平台，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。健全协商成果采纳运用、跟踪督办和反馈制度，确保政协意见建议得到有效转化落实。四要推广履职新经验。坚持边学习、边实践、边总结，加强对市县政协实践创新的提炼升华，把点上经验变成面上动作，提高服务党政工作大局的履职效能。

五、不断完善制度机制，在夯实履职基础上再发力

着眼加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设，不断完善制度机制，夯实履职基础，提升工作水平。一要提升委员履职能力。坚持集中培训与分级培训、市内培训与走出去培训相结合，强化委员“充电蓄能”。鼓励委员开展自主调研，通过情况通报会、恳谈会等，为委员履职搭建更多知情明政平台。优化委员履职服务管理，激励约束并重、服务管理并行，健全完善科学规范的履职考核评价体系，激励委员履职尽责。二要加快推进制度化建设。系统推进制度“立改废”，对标上级“接”、找准问题“补”、结合实际“立”，进一步完善委员联系界别群众制度，加强和改进民主监督制度，全面修订经常性工作制度，形成以政协章程为基础，以协商制度为骨干，覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，以制度化建设推动政协工作提质增效。三要发挥专委会基础性作用。高标准打造“一委一品”工作品牌。加强与党政部门的对口联系，与上下级专委会的对应联系，推进工作衔接联通、信息交流畅通、成果运用互通。四要加强机关建设。坚持以破解“两个薄弱”为着力点，持续开展“五个过硬”模范机关建设，着力锻造一支堪当新时代重任的专业化政协干部队伍。