白河县“五剂良方”扎实推进“升级晋档”活动

在全省深入开展“升级晋档、科学发展”活动中，白河县创新工作方法，健全工作机制，力促“升级晋档”工作取得实效。

找准“关键点”，抓好动员培训。召开县“升级晋档、科学发展”活动动员会议，制发活动实施方案，成立领导小组，建立领导小组成员单位联席会议制度。同时，采取集中培训、深入乡村具体指导等方式，先后4次组织各乡镇党委书记、副书记和具体工作人员就调查摸底、分类建档、制定规划、建立机制等方面进行系统培训和指导，确保全县“升级晋档”活动有序平衡推进。

找准“基础点”，做好调查摸底。在对县乡分级培训的基础上，先后组织1000余名干部，深入到全县15个乡镇124个行政村47597户进行逐一调查摸底，按增长数所占比例具体计算考核分值，分级建立档案，有108个村的农民人均纯收入在3000元以下，有16个村在3000－4000元之间，全部为四类村标准。

找准“关键点”， 科学制定规划。根据分级建档情况，深入调研分析，对照5个大项15个小项指标，分年度制定“升级晋档”工作规划，明确各年度晋档目标、联村领导、干部、包建部门和扶持项目，使“升级晋档”工作方向章可循，工作重点有据可依。全县规划的目标是：2009年，全县124个村党支部评价指标得分达到50分以上，农民人均纯收入达到3389元，全部由四类村党组织晋升为三类村党组织；到2012年，全县农民人均纯收入为5670元，20个村达到一类村，54个村达到二类村，50个村保持三类村标准。

找准“着力点”，健全完善机制。建立上下联动工作机制。采取县领导小组统筹抓、县直部门各负其责分头抓、乡镇党委上下协调具体抓、村党支部明细任务直接抓的县、乡、村三级联动抓落实的工作机制。建立工作任务台帐制度。15个乡镇党委根据年度“升级晋档”工作规划，按照统筹兼顾、先易后难、分步实施的工作思路，将规划内容细化成工作任务台账，具体到月、到责任部门、到责任人，采取抓实一个消一个号的办法，月初制定，月底汇总，并于每月五日前将上一个月工作任务台帐完成情况报县委组织部审查备案。建立农民增收明白卡制度。124个驻村工作指导组挨家挨户走访，了解农户收入构成，帮助农户制定增收措施，填写“明白卡”，为农户增收指明方向。

找准“结合点”，抓好促农增收。依靠项目带动农民增收。一批投资额大的招商项目、蓄势后劲的产业项目、惠及群众的民生项目相继建设和投产，为农民增收注入新的活力。元至9月，在建129个项目完成投资12.8亿元。抓好劳务经济促进农民培训。县财政落实资金380万元，培训应届初、高中毕业生1515人，农民工培训1680人。目前全县输出劳务5.8万人，其中有组织输出2.7万人，实现收入4.5亿元。同时，以土地流转和林权改革为突破口，不断壮大恒泰缫丝、天裕木瓜、双烯沃氏等龙头企业，在工农对接、协调互动的产业发展中实现农民增收。对一些重点突破的村，县、乡、村按“一村一品”模式，加大帮扶力度，引导能人大户规模化种植、养殖，示范引领农民增收。前三季度，全县农民人均现金收入3524元，增长30.6%。