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    中池乡绩效津贴新机制激发工作新活力

    作者:黎明 张远山 时间:2009-12-10 17:03 来源:石泉县委学习实践办 字号: 打印

    今年冬天来得早,11月的陕南已是雨雪交加,寒气袭人。而石泉县中池乡民主村的村民栽桑建园干得热火朝天,53岁的乡干部袁国武白天穿梭在桑园,夜晚奔波农户间。这个今年首次突破养蚕千张大关,农民人均纯收入净增1000元的村,到128已新建密植标准化桑园300亩,全村1100亩桑园全面完成冬管,正在套种地膜洋芋,成了全县发展蚕桑产业的典范。袁国武说,“这都是乡上新制度给逼出来的,不蹲在村上干就不会有这么好的效果。”

    另一名乡干部方瑞,是位24岁的年青人,到乡上工作才三年。今年与副乡长何统结为一对,在传帮带中进步很快,独当一面驻在中心村,村里变化大,工作有起色。10月份他绩效考核93.16分,是工作津贴拿得最高的。

    中池乡干部工作积极性高涨,内在动力合力增强,重要原由是改进干部管理模式和乡镇工作方式。今年该乡在开展学习实践科学发展观活动中,探索创新干部工作考评机制,在推动职能转变和推行便民服务中实行绩效津贴制,工作津贴不在如数照发,体现其本质属性,依据量化的工作任务,按照实绩多劳多得。新机制将全体乡干部和全乡所有工作分类归并,分片组合,实行板块运作,分项包干,量化管理,绩效考核。对每位干部的工作职责、任务细化明确,每月工作百分制,工作内容划分为中心工作、业务工作、临时性工作、突发性工作四项,月初由分管领导确定工作内容,量化任务、完成时限和分值,班子会研究确定公布实施,每月底督察考核组实地考核赋分,得分在60分以上的,按完成任务比例发放相应比例的绩效津贴,得分在60分以下的暂扣当月全部工作津贴,凡时间许可的任务欠帐部分允许延续下月,完成后补发所扣津贴,累计到半年仍不能完成的,其扣发津贴作为乡专项奖励资金统一使用;对领导班子成员考核,按包联村平均得分60%与分管工作全乡平均得分40%之和确定发放工作津贴,制度设计就决定乡领导得分不会超过一般干部中的最高者;设立有单项工作奖励办法,并将逐月考核结果与年度考核、失职(误)追究、职务晋升、工资晋升和评先选优等直接挂钩。同时配套建立了老少干部结对传帮带制度、全员培训和一人学一技制度、干部谈心制度。

    新机制带来了新变化。任务明确,量化考核,促成工作主动和作风务实。“现在,我们乡的干部已经能自觉做到工作到群众中间、卷起裤腿下田间、百姓冷暖记心间。”这是乡党委书记胡学军发出的感言。绩效津贴数额不多,产生的导向激励作用却不小,乡干部一个月到村入户工作20天不仅实打实,而且很普遍,以往乡政府的夜晚“这里静悄悄”,如今“大院明晃晃”,因为大量的室内工作只能在夜里加班。过去乡领导总是为干部不愿下乡发愁,经常为干部出工不出力苦恼,现在变要我下乡为我要下乡,到一线工作、去现场办事成了习惯,工作中的点子、招路、办法不再等别人来教。板块分工,乡村一体,增进了乡领导与乡干部的工作融合和乡村干部的工作合力,共同的任务,共同的荣誉,都心甘情愿地捆梆在一起,协作配合和取长补短更为自觉,老少结对、强弱搭配和谐又默契。通过竞争性机制的压力转化成强劲的工作动力和合力,争当亲民、便民、为民、利民的“四民式”干部变成了一种时尚,干部的工作主动性和创造性空前发挥,由于扑下身子实干,埋头狠抓落实,团结齐心工作,全乡的工作呈现新景象,不仅今年目标任务全面完成,而且有利于长远发展的隐性业绩也较突出。

    经济发展快,农民增收多。蚕桑产业市场化发展和可持续发展上走在了全县前面,实现规模化生产水平和蚕农组织化程度两个提高,养蚕农户总量减少350多户,养蚕总量却增长15%,大户养蚕量占到了51%,在全乡16个村组建了4个片区“企业+合作社+蚕农”企农直接合作模式的法人合作社,当年蚕农加入合作社1100户,占总养蚕户80%。在乡干部“保姆式”服务中,畜牧产业发展迅猛,新建万头猪场一个、千头猪场5个,百头大户今年新增45户,累计132户,今年生猪饲养量增长30%,出栏增长50%。由于加大了有组织输出和技能培训,劳务经济实现了质的飞跃,劳务输出3384余人,就地在工地、民营企业转移845人,今年劳务总纯收入可突破2000万元,全乡人均超过1600元,又以信息、项目、信贷和环境优化全方位的服务,促成各类创业大户150户。据统计,全乡2009年农民人均纯收入实现3778元,较上年净增1100元。

    倾力办实事,民生得改善。今年修通了最偏僻的茶里、高益两村12公里水泥路,建设了两条循环连接路,实现了村村通水泥路。在西沙河口建成了池河公路大桥,解决了西沙河一片四个村近4000多群众的通行难问题。投入资金和人力,请专业单位作了集镇规划设计,政府统一征地,村民进镇建房,集镇规模和人口快速扩张。争取县水利项目,投资100多万元建设了集镇自来水场,解决了5个村3000多人的饮用水问题。农民建房创历史纪录,一年内新建310户,形成集中安置点8个。探索的乡敬老院以院养院模式取得成效。今年调解民事和办理信访500多人次,创建平安乡己通过市上验收。

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