紫阳县“四个贯穿始终”深化学习实践活动

紫阳县413个参学单位、12908名党员紧紧围绕“坚持科学发展，实现四大突破，建设富裕文明和谐新紫阳”的主题，坚持规定动作不走样，自选动作有创新的思路，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众的实惠”的总体要求，分两批扎实深入开展学习实践活动，现第二批学习实践活动已进入分析检查阶段。在学习实践活动中，始终坚持“四个贯穿始终”，较好地完成了保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革的各项目标任务，为保持全县经济平稳较快增长提供了强大动力。

坚持把深化理论学习贯穿于学习实践活动始终

一是精心组织，强化领导。县上成立了以县委书记任组长的学习实践活动领导小组，建立了学习实践活动领导小组办公室。在深入调研的基础上，科学制定了全县一、二批学习实践活动《实施方案》，建立县、乡镇两级党员领导干部学习实践活动联系点188个，并根据需要设立7个巡回检查指导组，对个县直部门和乡镇参学单位学习实践活动进行全方位检查指导，确保学习实践活动有序推进，并取得实效。

二是灵活形式,丰富学习内容。采取专家讲学、领导讲课、例会领学、党员自学组织党员学理论、学政策、学业务。学习实践活动中，组织专家讲座516场次，开展党员领导干部“讲党课”活动686次，把党的十七届四中全会精神和党员干部业务技能纳入学习培训范畴，全县先后举办各类业务专题培训321场次，4500余名干部经过了轮训，参加主导产业培训的农村党员达5300名，增强了学习培训的针对性。积极开展对老弱病残、流动党员送学、帮学、促学活动，开展流动党员送学9265次，开展到户帮学21600余次，确保了党员学习全覆盖。

三是创新学习方式，扩大宣传氛围。通过开展“三同三进三个一”主题实践活动、开办农村党员学习“夜校”、等有效方式，解决工学矛盾，做到党员学习工作两手抓、两不误、两促进，全县8500名基层党员过了理论测试关。充分发挥网络、广播、有线电台主流宣传媒体作用，在利用板报、永久性宣传牌、宣传车等形式广泛宣传的基础上，结合实际，创造性的将紫阳民歌作为宣传科学发展观的媒介，全县共组织各类民歌宣传队11个，开展巡回演出169场次，营造出浓厚的学习实践活动氛围，极大地提高了广大群众参与和支持党员学习实践，活动的积极性，为活动取得实效奠定了深厚的群众基础。同时，及时总结活动经验成果，积极搞好信息报送工作，先后在市级媒体刊登活动信息56篇，省级媒体刊物发表31篇，《人民网》、《中国共产党新闻网》各1篇。

坚持把党员领导干部调研贯穿学习实践活动的始终

深入开展“千名党员领导大调研”活动，县乡镇三级党员领导干部深入活动联系点，以推动突破发展为主线，深入调研走访，广泛问计于民，为破解发展难题积累了第一手资料。县乡1466名党员领导干部参与调研走访，共选定调研课题106个，已形成高质量调研报告438 篇，为全县制定完善科学发展规划提供了决策依据。

坚持把解决实突出问题贯穿于学习实践活动始终

全县把解决群众突出问题当做推动学习实践活动出成效的重要手段，围绕着力推进民生八大工程，下大力气搞分析、抓整改、建机制、促和谐。

一是广泛征求群众意见建议，找准制约突破发展的问题。在广泛调研走访的基础上，通过发放征求意见表、召开座谈会、组织召开专题民主生活会和组织生活会，找准找实领导班子、党员在能力建设、党性修养和工作作风方面不符合科学发展要求的突出问题，共收集群众建议意见1861条，其中县直部门361条，乡镇级1560条。

二是深入分析问题根源，形成科学发展的共识。各参学单位围绕收集到的问题，坚持民主公开的程序，共形成有很强针对性的分析检查报告113篇，找到了影响和制约科学发展的深层次原因。

三是科学制定整改方案，实行边整边改。各参学单位和个人按照民主公开、群众公认的原则，分别制定了切实可行的整改落实方案，分期、分批、分步加以整改。同时，把第一批需要基层解决的具体问题实行一并解决，把第二批需要县直部门解决的问题当做搞好第一批“回头望”工作的重要内容，重点加以解决，形成了上下联动解决突出问题的有效机制。截至目前，共新建制度83个，健全制度58个，废止不符合科学发展要求的制度和规范性文件38个；已解决突出问题109 个，还有26个问题正在整改落实当中。共为群众落实发展项目398个，到位各类项目资金3700万元，制定完善发展规划212个，新修便民桥37座，落实困难群众生活资金1800余万元，党员干部作风得到有效转变，党群干群关系得到了根本改善。

坚持把推动发展贯穿于学习实践活动的始终。

全县各参学单位积极推进工业经济、基础设施、绿色产业、民俗旅游四大突破，突出保增长、保民生、保稳定。以抓基层、打基础为重点，强化驻村指导工作，深入开展“万人千村百日”主题实践活动，全力推进村级党组织“升级晋档，科学发展”，形成了县乡村三级联动、齐抓共管的农村工作新格局，推动了全县经济社会又好又快发展。

至目前，全县共完成国民生产总值21亿元，增长18%；完成财政收入1.55亿元，占全年目标的107%，其中一般预算收入完成9500万元，较上年增长22%，已超额完成全年目标任务。