“三苦”精神放光芒

年末岁首，走进陕南白河大地，到处呈现一派聚精会神搞建设，一心一意谋发展的喜人景象。以领导苦抓、干部苦帮、群众苦干“三苦”精神闻名全省的白河县，经济增长连续3年保持了14％以上的惊人速度，正涌动着超常规的发展热潮。

“白河人能办大事、能创大业！”到过白河的人都这么说。白河能有如此快速的突破发展与和谐嬗变，源于近三年来白河县委、县政府一系列有新意的施政举措收到了良好效果，使“三苦”精神这面全省的旗帜更加鲜艳夺目。

不负使命 创新思路谋突破

全省学习白河艰苦创业精神现场会后，承载着巨大荣誉、责任和压力的白河县委、县政府班子，始终在谋求着更新的思路和更大的发展。

2007年初，新一届县委、县政府班子，面对恶劣的自然条件和5万贫困人口的严峻现实，下定决心：既然接受了党和人民赋予的权力，就要承担起为官一任、造福一方的历史使命。

如何才能实现突破发展，赋予“三苦”精神新内涵？县委、县政府带着问题，对县情进行了深入调研，反复讨论，并教育干部群众：“三苦”精神是白河人民在几十年的奋斗中积累形成的宝贵精神财富，现在的“苦”是为了追求将来的“甜”，新时期必须高扬这一精神旗帜，永葆发展活力。

针对群众对美好幸福生活的强烈愿望和民意基础，县委、县政府按照“科学谋划、高点定位、提档增速、加压紧逼”的总体要求，提出了弘扬“三苦”精神，构建和谐白河的“一一二三四”发展思路。在工作中心上，首次提出要统筹抓好经济建设和社会事业；在工作方法上，强调农业抓示范，工业抓扩张，全局抓项目；在工作重点上，指明要努力实现农村经济、支柱工业、项目建设、社会事业四大突破。

坚持把抓重大项目建设作为加快发展的神来之笔，搬走3座大山，人造1000多亩平地，新建一座县城，建设两个工业园区，以“三苦”精神书写了愚公移山的当代传奇。县委、县政府对能够催生白河经济裂变的120万吨水泥粉磨、50万吨硫酸、1000吨木瓜果脯、100万吨双烯沃氏、投资额达20亿元的汉江电站、总投资3个亿的狮子山开发、“十天”高速公路建设等项目，全力以赴积极争取，不遗余力加速推进，使白河今后五年的项目投资将逾百亿元，相当过去30年的投资总和。

坚持用工业化的手段推进农业产业化经营，先后引资新建了九泰药业有限公司、天裕木瓜深加工企业、隆盛生物化工有限公司、恒泰丝绸有限公司、万头良种猪繁育基地、循环农业科技示范园等一大批龙头企业，实现了“一项产业有一个以上龙头企业带动”的格局，产业链的延伸，为实现农业产业升级、农村经济富裕、农民持续增收走出了一条新路子。

2007年白河获得全省县域经济社会发展争先进位奖，2008年全县生产总值和农民人均纯收入增幅分别达到14.2％和23.3％，均创历史新高，财政收入首次突破亿元。2009年前三季度生产总值、财政总收入、固定资产投资、农民人均纯收入分别达到11.22亿元、8788万元、12.14亿元、3199元，同比分别增长16.5％、23.8％、87.79％、17.4％，四大主要指标增幅均创历史新高，位居全市全矛。劳务经济、人口计生、公安等多项工作受到国务院及国家部委的表彰。

以民为本 真做实干促和谐

经济发展、生活宽裕是和谐的基础。如何才能把白河人民带出贫困走向富裕？

白河县委、县政府对此进行了理性思考，面对自然条件异常恶劣，种养殖业增长空间有限，工业发展处于初级阶段的现状，着眼从根本上解决群众致富的要求与土地资源匮乏的矛盾，打破长期以来依赖土地增收乏力的“瓶颈”，把一部分群众从土地上解放出来、转移出去，响亮提出把劳务经济作为主导经济来抓，县上整合职教资源，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”，引导更多的农民洗脚上岸，接受培训，走向城市，走进车间，接受工业文明洗礼，享受改革开放成果。

在一手抓好现有劳动力培训和转移的同时，高度重视农民子女新增劳动力的培训，拧紧新农民产生的“龙头”，不让每年新增的1500多名农村孩子回乡再像父辈那样当农民，而是拿他们当城里孩子看，让他们学习技能，成为“新型人才”，到城市去就业工作，去争取更大的发展空间。将“一个都不能少”作为工作硬性考核指标，对未升学的应届初高中毕业生技能培训一个都不能少，对现有劳动力实用技术培训一个都不能少，对返乡农民工再就业培训一个都不能少。

三年来，每年输出劳力6万多人，年实现劳务收入4亿余元，60％以上的农民收入来源于劳务经济。有400多户农民在务工城市安家落户，有3000多户农民在县城和集镇购房居住。三年培训未升学的初高中毕业生4303人，对现有劳动力技能培训7850人，若坚持一任接着一任干，一届干给一届看，做到易人不易目标，换人不换方向，用10年不间断培训农民，转移农民，减少农民，富裕农民，从眼前看，必将快速增加农民收入，从长远看，必将加快推进城乡一体化进程。

为让老百姓享受更多的公共服务，3年来，县上统一规划，建设了25个村民综合服务中心，为群众提供教育培训、信息咨询、医疗健康、文体休闲等八个方面的服务。发挥综合服务中心聚集效应，打破行政区划界限，建设文明生态新村，引导后高山群众通过惠农政策落实集中搬迁到服务中心附近建房居住，实现农村社区化、农民市民化、管理服务化、居住集中化、环境生态化。目前，已建成的10个文明生态新村，使1500多户5000余人享受到城镇待遇。

与此同时，围绕民生需求决策，顺应群众需求作为，于今年年初抽调200多名干部组成驻村工作组，深入开展“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”为载体的落实科学发展观主题实践活动，听取意见和建议5000多条，整理归类问题667个，解决问题和办实事581件。

力图振兴 革新机制出活力

实现和谐白河目标，干部是决定因素。白河县委、县政府从革新机制入手，激发干部干事创业的激情和活力。

在领导带头上，把县上40项重点工作、重大项目的包抓县级领导、责任单位、完成时限在电视台、网站、人民路直接向社会公布，跟踪报道完成情况。把县级领导的先进性承诺内容在人民路量化、放大、公示，让人民群众点评。县级领导民主生活会，让县电视台全程转播，接受群众监督。

在推进项目上，建立“一名领导包抓、一个部门牵头、一批单位协办、一个完成时限、一套考核办法”的“五个一”包抓机制，采取“扛死肩”的办法，实行每月督查、季度通报，半年评比，年终考核。促使了一大批工业企业引进开工和建成投产，一大批龙头企业落户生根和辐射拉动，千军万马抓项目、扩内需、保增长、促发展的大会战正在白河大地激情上演。

在干部选任上，坚持科学民主选拔任用干部，注重业绩和民意，变“伯乐相马”为“赛场选马”，把干部的任用权交给群众，采取“三轮推荐、三次差额、三圈考察、三次票决、三项鉴定、三次公示”的“六个三”阳光选人用人机制，赢得社会各界一致好评，风气更纯了，干部更有激情了，工作也更有活力了。

在科学考核上，围绕既定的思路和目标，以目标责任考核为引领，坚持凭实绩定奖惩，将考核结果与经济利益挂钩，与公务员考核和评优树模挂钩，与干部升降去留挂钩，激励干部在新的创业实践中奋发进取。

在监督检查上，加强对重点工作、重点项目及各类决策事项的督查督办，执行定期通报制度、责任追究制度和“事不过三”的督办纪律，把机制建设的成果体现到突破发展的措施上，真正使机制建设的过程成为推动落实、突破发展、促进和谐的过程。

在统筹发展上，以民生八大工程为抓手，大力发展社会事业，教育质量稳步提升，高考连续12年位居全市前三位。新建和改建县医院门诊大楼和14所乡镇卫生院，城乡医疗服务水平显著提高。不断完善“五保户”供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系。全县城乡基本实现了病有所医、老有所养、居有其屋、贫有所济的和谐目标，百姓的幸福指数大大提升。