南宫山下谱新篇

文明遐迩的国家级森林公园南宫山风景旖旎，吸引了无数游人。岚皋县溢河乡就位于宫山风景区，近年来，该乡抢抓发展机遇，在困难中发展，在逆境中奋进，艰苦创业，开拓进取，谱写了一曲科学发展的新篇章。

明确方向 坚定发展道路

如何顺应全县大的发展方向，制定切合实际的科学思路，对于山大人稀，发展相对滞后的溢河来说显得尤为重要。

溢河土地贫瘠，农业基础条件先天不足，但境内自然资源丰富，森林覆盖率高达80%，生态环境一流，溢河条件优越，有国家级森林公园南宫山，有面积3000余亩的南宫湖，蕴藏着巨大的旅游发展潜力。2002年，立足全乡良好的生态环境优势和丰富的旅游资源，乡党委、政府提出了建设旅游强乡的工作思路，为溢河发展指明了方向。2009年，根据全乡近年发展现状，结合县委县政府“发展绿色产业，打造旅游品牌”、“十个围绕”的要求，乡党委政府及时提出了“依托一山一湖，发展乡村旅游，打造一村一品，建设旅游强乡，富裕溢河人民”的新构想。从第一次提出发展思路到后8年的不断完善，乡党委政府始终坚持建设旅游强乡这一主线不动摇，确保了工作思路的持续性。

以建设旅游强乡为目标，首先全力发展旅游服务业。采取政府扶持、完善旅游配套服务设施、强化培训等措施，培育农家乐25家，农家宾馆20家，旅游纪念品商店3家，农家超市4家，一次性可接待1000人就餐，200人住宿，年接待游客25万人次，年旅游综合收入达到500万元。其次为服务旅游产业，大力发展绿色种养业。到2009年，全乡建成蔬菜基地村2个，种植面积800亩，建成魔芋重点村4个，发展观光魔芋2588亩，建成畜牧专业村2个，饲养生猪12496头。经过不断建设，全乡基本形成以旅游服务业为龙头，蔬菜、魔芋、畜牧、蚕桑、烤烟六大产业配套的一业带多业，多业促增收的发展格局。

维护稳定 奠定发展基础

溢河是移民大乡，因蔺河电站和207省道等重点工程的移民户达到1200人，约占全乡总人口的五分之一。因移民引发的矛盾多、上访多。面对诸多矛盾，乡党委、政府紧紧围绕全乡改革、发展、稳定的大局，坚持深入宣传贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访秩序，解决突出问题，有效化解矛盾，有力地维护了全乡大局稳定。

夯实基层基础。以控制源头为重点，扎实开展乡领导、干部大下访、大排查、大调处、轮流接访活动，建立台账，落实专人负责，明确办理时限，销号管理。建立完善机制。坚持一周一安排，一天一督办，一周一汇总及一个矛盾问题，一名领导负责，一套方案解决，一定办结时限，一包不再反弹，一套档案资料的“六个一”调处机制；坚持“查不全查不清”不放过、措施“不到位落不实”不放过、问题“应解决而未解决”的不放过、责任人失职处理不放过的责任机制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导体制和责任追究制度，确保“事事有人管，件件有回音”。解决突出问题。对于多年不能解决的信访积案，乡上成立了专项工作组，集中精力调查处理。近两年，全乡共化解信访积案10起，多方争取资金、项目500余万元，解决关系群众切身利益的突出问题200余起，既为群众排忧解难，又有效维护了稳定，全乡信访总量逐年下降。2008年，全乡没有发生一起上访事件，为科学发展奠定了良好基础。

以人为本 积蓄发展后劲

在发展经济、维护稳定的同时，溢河乡坚持把培育新农民作为推进科学发展的基础工程来抓。加强教育培训。通过远程教育等手段，定期开展宣传教育，统一群众思想，转变群众观念。同时每年请专家进行烹饪技能、服务礼仪、电脑操作等培训。每年组织剩余劳动力和返乡青年，到专业技术学院参加技能培训班，以此满足群众对科学技术的需求。优先发展教育。近年来，乡党委、政府认真贯彻党的教育方针、政策，优先发展教育事业，改善办学条件，不断加强学校管理，使全乡校容校貌大为改善，教育教学质量显著提高。从2001年到2008年，累计投入300余万元，先后进行了溢河中学、溢河小学迁建，上溢小学、洋溪小学教学楼新建、旧房改造及硬化绿化美化工程。与此同时，全乡教育理念日益更新，教育教学方式不断改进，2008年，全县教研测试评比中，全乡教学成绩名列前茅，中心小学连续五年获得县局综合考评“优胜学校”称号，上溢小学也连续两年获此殊荣。教育教学质量的稳步提高，为全乡科学发展提供了坚实的人才支持。加强精神文明建设。近年来，先后以先进性教育、社会主义荣辱观教育和学习实践活动为载体，定期组织开展文明村镇、文明单位、文明户标兵、好媳妇、好公婆创评活动，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，促使乡风村风不断好转，全乡上下呈现出精神文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好局面。宏大村被评为“全省文名村镇”，村民李荣元、陈声会分别荣获全市文明户标兵、全市好媳妇称号，6个机关单位被命名为县级文明单位。

构建和谐 共享发展成果

溢河乡在抓经济促发展，育产业保民富的同时，狠抓社会事业发展，不断改善群众生产生活条件，全力构建和谐新农村，让广大群众共享发展成果。改善人居环境。争取实施安居工程，建成宏大、高桥两个旅游新村，新湾、溢河、佘梁、天池四个扶贫搬迁新村，搬迁高山群众1000余名。积极进行旧房改造，完成600户2280间巴山民居风格改造工程。同时大力实施绿化、亮化、美化工程，完成退耕还林25300亩，工程造林2500亩，种植行道树6000余颗，种植风景树2000余株，建成草坪绿地3000余平方米。完善公益设施。投资140万元，建成标准化村级活动室6个，改造3个。投资200万元完成9个村近30处人畜饮水工程，解决5000余人饮水困难问题。投资30万元，建成农民体育健身场4处。投资30余万元，建成6个村卫生室，有效解决了群众看病难问题。投资130万元建成乡中心敬老院一个，五保集中供养点5个。投资700万元，完成24.8公里村道硬化工程，实现了村村通水泥路目标。争取建成移动通讯和宽带网络，完成了1100户“村村通”入户工程，覆盖率达到95%。

今天的溢河，独特靓丽的巴山民居成为点缀在青山绿水间的颗颗繁星，不断完善的公益设施，使建设旅游强乡镇的目标稳步推进。美丽的南宫山，正在焕发出新的生机。