近年来,岚皋县严格落实习近平总书记提出的“四个最严”要求,聚焦党政同责、底线思维、协同发力、寓管于服、凝聚合力五个方面持续发力,不断加大资金投入,创新监管举措,完善治理体系,强化跟踪服务,优化营商环境,有效提升食品安全治理能力和治理水平,连续多年未发生食品安全事故,实现了食品安全形势持续稳中向好。
坚持党政同责提高政治站位
食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,关系着广大人民群众的身体健康和生命安全。县委、县政府始终坚持把食品安全工作纳入经济社会发展规划和年度综合目标考核任务,配套制定了《省级食品安全示范县创建工作实施方案》,健全完善了食品安全责任体系和治理格局,严管严防严控从“农田”到“餐桌”的每一道防线。同时,按照“全领域、全方位、全覆盖”的原则,精准核定“A、B、C、D”四级食品生产经营主体,建立健全督查暗访、通报约谈、督办考核、干部包保等系列制度体系,持续推进“三清单一承诺”层级包保制度落实落地,逐步构建“分层分级、精准防控、末端发力、终端见效”工作机制。岚皋县已连续5年在全市食品安全工作考核中获得“A”级等次。
坚持底线思维护航舌尖安全
按照“严防源头、严管过程、严控风险、全程监管”的原则,聚焦重点领域、重点环节,把“严”的主基调贯穿于省级食品安全示范县创建工作始终,不断强化监管力度和检查频次,切实保障全县广大人民群众“舌尖上的安全”。
严管源头生产。健全产地准出和市场准入有效衔接机制,全面建立农贸市场入场销售一户一档,食品原材料可追溯率达100%,食品销售者风险评级100%,集中交易市场风险评级100%;积极推行“三品一标”认证,主要农产品认证面积达到75%以上;定期组织开展农产品质量安全专题培训,农产品生产主体受训率达100%。
严格过程监管。落实300万元专项资金推进餐饮行业改造提升,已打造杨家院子、河街美食、廊桥夜市3个示范样板,改造提升“三小”行业软硬件设施360余户,有力推动食品生产经营单位提档升级;聚焦从农田到餐桌全过程,深入开展“网剑”“利剑”“铁拳”“亮剑”“农资打假”“渔政执法”等专项整治行动,督导食品生产企业严格落实进货查验、索证索票等制度措施,从严从重查处非法添加、掺假制假等违法行为;根据监督抽检、投诉举报、案件查处等动态因素,加大对重点对象和关键环节的监督检查频次,集中破获了一批影响恶劣、危害严重、群众关注的重要案件。
截至目前,已累计查处食品领域违法案件145起,其中“无底线向未成年人营销低俗食品案”被国家市场监管总局列入督办典型案件。
严控质量标准。聚焦“硒业兴县”战略,相继开发富硒水、富硒茶、富硒魔芋、富硒粮油、富硒果蔬、富硒肉制品等特色产品,培育了一批全国名特优新高品质富硒农产品;深入实施地理标志运用促进工程,指导岚皋县明富魔芋、岚皋县烛山食业公司申请使用“岚皋魔芋”地理标志和“岚皋魔芋”证明商标;全力推进“南宫山”地域公共品牌的推广使用,与31家企业集中签订了“南宫山”商标授权书,并颁发了“南宫山”商标授权证书,有力提升“南宫山”区域品牌的知名度和美誉度。
严抓“线上线下”。开展网络订餐食品安全专项行动,重点检查入网商家的从业人员健康管理、环境卫生、食品加工过程控制等情况,持续开展“食品安全·你点我检”“食品安全·你我同查”等活动,定期对餐饮外卖食品进行抽样检测,确保餐饮食品“线上线下”同标同质。由岚皋县市场监管局查获的“网络刷单案”入选国家市场监管总局网络交易监督管理司编著的《网络交易典型案例评析(2022)》。
坚持协同发力提升监管水平
从标准化、规范化、精细化要求出发,不断创新监管方式,完善监管机制,推动监管联动,实现监管能力新提升、新突破。
推行“四联机制”。针对食品安全领域问题多发、监管执法覆盖面有限、基层监管执法力量薄弱等问题,打破行政区划探索建立“四联机制”(所所联合、局所联动、股队联手、行刑联结),通过“以熟带生、以新促老、互帮互学”的方式,有效提升基层监管队伍的专业水平和办案能力,逐渐形成了全县“一盘棋”的监管格局。
实施“多网合一”。通过“321”基层治理平台,以县检验检测中心为主,县疾控中心、县农残检测中心配合建立了食品安全检测网络,靶向性开展食品抽检、快检,构建出上下贯通、反应灵敏、运转高效的监管体系。
推行“智慧监管”。持续推进食品安全电子监管,食品安全监督量化分级管理率达100%,农产品、食品生产加工、流通和餐饮服务各环节基本品种抽检覆盖率达100%,学校、敬老院、500㎡以上的餐饮单位“互联网+明厨亮灶”普及率均达100%。
畅通投诉举报。全面畅通投诉举报渠道,强化投诉信息数据的分析和运用,为事前预防、事后监管、维护权益发挥靶向作用,形成了以案促调、调处并举、刚性维权的良好局面。近三年来,累计受理排查投诉举报733起,挽回消费者经济损失近260万元。
强化应急处置。通过举行食品安全事故应急实战演练,构建全面周密、运行顺畅、安全适用的风险防控体系,确保一旦发生重大突发食品安全事件,能够快速反应、妥善应对、高效处置。
坚持寓管于服优化营商环境
按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路,持续推进“放管服”改革,启动食品生产企业定向培育工作计划,为县域经济发展注入强劲动力。
实施“双随机、一公开”。联合14个相关部门定期开展“双随机、一公开”抽查检查,利用“互联网+”推进信息归集共享,科学研判、防范化解倾向性、苗头性、区域性的食品安全风险隐患,实现由“被动查处”向“主动监管”的转变。
推行“监管+服务”。聚焦重点食品生产企业,实施“一企一策”精准帮扶,全力推进食品生产经营企业规范化、品牌化、链条化发展。岚皋魔芋荣获全国第一批“三品一标”基地,“烛山魔芋精粉”“三秦碧雲”“秦岚玉叶茗茶”获得国家绿色食品A级认证,“秦巴红香椿”“巴农秦叶豆腐柴干粉”入选全国特质农产品目录,“岚皋鸡蛋”“岚皋大米”入选全国名特优新农产品名录。
链条化打造岚皋美食。围绕“四县战略”,把“岚皋味道”美食餐饮纳入县域六大产业链进行重点打造,深入推进产业“延链补链强链行动”,搭建了餐饮行业商会联动平台,定期开展美食技能培训,多次举办县镇两级“游巴山画廊·品岚皋味道”美食烹饪大赛、长街宴等食旅活动,评选出岚皋“10大名菜”“10大名小吃”“50个名厨”。
坚持凝聚合力强化宣传引导
围绕创建省级食品安全示范县工作,先后举办了“创建省级食品安全示范县”文艺晚会、“3.15”活动、科技之春、食品安全宣传周、法治宣传日等系列主题活动,开展食品安全有奖知识竞赛、食品安全有奖征文、宣讲食品安全法律法规等食品安全知识“五进”(即:进学校、进社区、进农村、进机关、进企业)活动。
充分利用政府网站、爱岚皋APP、微信公众号等线上宣传媒介,全方位、多角度、深层次地向广大群众科普食品安全知识,营造食品安全示范创建全民参与、共治共享的良好氛围。据统计,已累计刊登食品安全稿件信息200余条,制作户外大型宣传展板30余块,发放食品安全知识宣传资料3万余份,张贴食品安全海报5000余幅,食品安全知识知晓率达90%以上。
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