旬阳市“免罚清单”有力度 行政执法有温度

  为进一步优化法治化营商环境，激发市场活力，推动经济高质量发展，旬阳市制定了“轻微违法行为免于行政处罚清单”。
  强化制度保障机制，践行执法为民理念。旬阳市印发了《全面推行轻微违法行为免予行政处罚清单制度实施方案》、制定了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等制度，做到文明执法、规范执法，将免罚慎罚制度做深做实，防止一罚了之，执法走过场。广泛运用说服教育、引导示范、警示告诫等方式纠正轻微违法，引导当事人自觉守法、诚信经营，巩固执法效果。
  坚持教育与处罚并济，回应柔性执法呼声。清单对市场主体符合首次违法、非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果的行政违法行为，符合法定或酌定裁量的情况，免予行政处罚。做到刚性监管向柔性监管、适度监管转变，不仅更好地实现了执法目的，践行了宽严相济的法治精神，让执法既合法，又合情合理。同时，科学把握了处罚和教育之间的平衡，达到服务企业发展与维护市场秩序的有机结合。
  强化免罚清单学习，提升执法精细化水平。免罚清单制定后，各执法单位第一时间组织全体执法人员学习研究，熟悉掌握免责清单内容，准确理解“首违免罚”“轻微不罚”的免罚适用条件和违法行为界定，严格把握好执法标准，对违法行为作出准确合理判定。严格履行免罚事项执法程序，对于符合免罚标准的，要采取批评教育、提醒告诫、指导约谈等柔性措施。行政执法人员根据实际情况，采用音像记录方式记录执法全过程，确保履职尽责有据可查、可回溯管理，不断提升执法精细化水平。
  截至目前，旬阳市已有19个行政执法单位制定轻微违法行为免于行政处罚事项170项，使不予处罚有章可循，有据可查，有效化解了人民群众反映强烈的执法领域突出问题，切实维护了公民、法人、其他组织的合法权益。