紫阳县“升级晋档”活动力促农民增收

今年以来，紫阳县以“升级晋档、科学发展“活动作为农村工作的总抓手。通过搞调查、定规划、抓措施、明责任、严考核，多管齐下，引导农民在金融危机的阴影中走上了增收路子。

强化领导，健全机制。升级晋档活动开展以来，县委成立了县委书记任组长，21个部门领导为成员的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，乡村也相应成立了领导机构，按照岗位职责分工，形成合力。建立了“升级晋档”项目资金综合协调领导机制，进一步加大涉农项目资金整合力度，各联乡县直部门派一名副职领导、带一至二个扶贫项目、一笔帮扶资金常驻乡村指导；各乡镇每名党委成员包抓一至二个村，每村派驻一支业务队伍干部驻村抓落实。县、乡、村三级党组织和党员干部形成了“抓基层、打基础、促升级”的思想共识，建立了主要领导亲自抓，分管领导分工协同抓，部门单位共同参与，项目资金统一调度的工作机制，

抓规划、定发展调子。对全县所有农户的基本情况进行了全面的调查摸底，在认真调研分析，吃透乡（镇）情村情的基础上，围绕“茶、桑、畜、药、魔芋”等特色产业，按照“村有骨干产业、组有发展大户、户有增收项目”的思路，确定“升级乡村四年活动总体规划和乡、村、户年度目标任务。提出了在2012年全县人均纯收入跨过5000元，消除四类村的目标。

丰富载体，统筹推进。从激活基层党组织活力和激发党员干部动力着手，继续以“百千万党建示范工程”和“三联共建”党建活动为载体，切实发挥好县乡领导抓点、县直部门帮扶、乡村干部主抓、党员干部带头、农民群众参与的多方联动效能，按照“生产发展抓产业、生活宽裕抓增收、村容整洁抓改造、乡风文明抓创建、管理民主抓班子”的工作思路，统筹各项工作，让党建资源转化为经济资本，最终实现晋档升级目标。

抓点示范，典型带动。针对我县村级党组织经济发展不均衡的现状，在实施组织中，按照梯次推进、非均衡发展的策略，全县选择一批基础条件好、产业规模大、群众素质高的乡村作为示范点，重点培育，采取以创建促规范，以示范带全面的方式，每年培育一批产业基础较好、人居环境优美、特色鲜明的示范点。

建立奖惩机制，激发活力。为充分调动各级党组织及干部群众的积极性。县委将“升级晋档”活动纳入县、乡两级年度目标责任考核，对乡镇、县直部门和党员干部的考核与村“升级晋档”绩效挂钩，奖优罚劣。对在“升级晋档”活动中获得省委、市委命名表彰的乡镇党委、村党支部和个人，除省市奖励外，县本级分别给以5000元和3000元的奖励。采取以奖代补的形式，对每年晋升一个类别以上的村给予重点支持。同时将活动成效作为衡量各级干部政绩、推荐表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、干部提拔使用、推荐报考公务员等的重要依据。对连续两年不晋档的乡镇主要领导进行调整，村支书就地免职。

通过半年的领导抓、部门帮、干部领、群众干。全县增收产业建设势头强劲，全县茶园总面积扩大到16万亩，截止9月底全县生产茶叶2492吨，总产值达三亿元。全县发展烤烟6060亩，比上年增加2250亩。按照一个点集中30户、连片100亩的生产目标，以建好5个长效商品蔬菜生产基地，前三季度蔬菜产量达110000吨，产值达21025万元，以生猪、家禽为主的畜种存出栏大幅增加。止9月底，出栏生猪176948头，生猪存栏237017头，家禽出栏55万只，前三季农业总产值达85799万元。