一、2022年工作回顾

（一）强化党的领导，思想政治引领实现新提升

常态化开展理论学习。坚持以市政协党组“第一议题”为引领的多层次、全覆盖学习制度，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出《习近平谈治国理政》三卷、四卷，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示和党中央重要会议、重要文件，以及省委、市委重大决策部署，开展党组中心组学习20次，主席会议学习11次，常委会议学习3次。在总书记亲临安康考察调研两周年之际，开展“追寻领袖足迹、感悟思想伟力”主题学习研讨活动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”植根于心、见效于行。

高站位加强政治引领。把迎接和学习宣传中共二十大、贯彻落实市第五次党代会精神贯穿全年履职工作，加强政治引领，唱响“政协和音”。聚焦“喜迎二十大 同心跟党走”主题，策划开展各界喜庆二十大书画展、“秦商量”履职创新故事短视频大赛、主题征文大赛、委员活动日等系列活动，营造了团结奋进新征程的浓厚舆论氛围。二十大召开后，市政协党组理论中心组专题学习研讨，发出《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，主席会议成员深入界别、企业、镇村和社区开展专题宣讲，引导广大政协委员和社会各界群众，增进对中国式现代化的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

全覆盖推进政协党建。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，对政协常委会重点工作、重大活动、重要事项先由党组会研究，认真落实请示报告制度，向市委请示报告重大事项12次，确保政协工作始终在党的领导下有效开展。坚持以党建引领专门协商机构建设工作，调整充实机关党组、党委、专委会党支部成员，建立完善中共党员委员联系党外委员、委员联系群众制度，实行政协重大会议、学习培训、考察调研等重要活动期间成立临时党组织制度，推动党组织对党员委员、党的工作对政协委员的有形有效覆盖，促进了党建与履职深度融合。

（二）聚焦中心大局，服务高质量发展彰显新作为

聚焦发展重大问题资政建言。围绕推进乡村振兴重点工作、富硒产业链建设，开展2次专题议政性协商，协商成果得到省政协和市委、市政府主要领导批示肯定，《关于推进乡村振兴重点工作的调研报告》获评全省政协系统优秀调研成果二等奖，富硒产业链建设的建议被市政府决策参考。围绕加快推进综合交通枢纽城市建设和物流业降本增效、加快中药产业发展、推进安康美食产业链发展等，开展专题调研和对口协商，提出了一批打基础、利长远的建议。围绕秦岭生态保护和修复、推进医药科技成果转化、培育体育消费新模式新业态、推动普惠性幼儿园高质量发展等，开展省市联动调研7次，提交报告5份、专题发言7份，保护大秦岭“中央水塔”的调研成果，在六省一市环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨会上交流，深入推进医养结合建设的建议和建设城市小区“智能菜市场”的建议，分别在省政协月度协商、专题协商会交流发言。参与汉江流域市政协联系协作第十三次会议协商，形成《关于发挥区位优势 构建汉江经济带高质量发展大走廊的共同提案》，被陕鄂豫三省政协作为提交全国政协的联合提案。

聚焦重大部署落实协商监督。围绕安康创建全国文明城市开展专项民主监督，市政协主席、副主席坚持每周到包联社区开展视察督导，组建6个专项视察小分队，先后深入7个社区、25个责任单位、100余个重要点位，全方位跟进专项视察调研协商；开展“我为创文建一言”活动，参与委员197人（次），收集建议300余条，助推创文工作大跃升。围绕基层防灾减灾、文物保护与利用、县镇村医保服务体系建设、平安安康建设等，开展协商式民主监督；推荐15名市政协委员担任特邀监督员，参与座谈听证、信访化解、行风评议等民主监督，助推市委、市政府决策部署落地见效。

聚焦党政中心工作协同攻坚。坚持与党政同频共拍，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，积极响应全市疫情防控阶段性部署，组织志愿服务16批次，捐赠防疫物资22.4万元。制定《全市政协组织高水平履职服务安康高质量发展安排意见》，开展企业恳谈、服务实体经济、助力“归雁经济”等活动，落实市政协领导产业链链长责任分工，围绕绞股蓝、魔芋、富硒美食、钡盐新材料等产业发展实地指导，召开座谈会11次，帮助企业解决实际问题。扛牢汉阴县定点帮扶团牵头责任，每季度召开帮扶团联席会议，推进“百日提升”“百日督帮”行动，持续开展对包联的大涨河村结对交友帮扶工作，协调帮扶资金53万元。

（三）坚持履职为民，参与社会治理展现新担当

扎实推进提案工作。强化质量导向，严格立案标准，集体提案比重加大。五届一次会议以来收到提案483件，审查立案419件，涉及民生类提案占比25.8%。完善和落实提案集中交办、领导领衔督办、三色动态管理、过程公开亮晒、民主评议效果的工作机制，遴选出27件有代表性、群众反映集中的重点提案，由市级领导领衔包抓，主席会议成员领衔富硒茶品牌建设、城市建筑垃圾、小区物业管理等重点提案，通过专题协商会、现场调研督办落实；建立提案办理“红黄绿”动态台账，采用网上公开和实地公示，将办理情况推入群众监督视野；对17家提案办理重点部门开展民主评议。通过全流程、不断线推进，年度提案件件落地见效，办复率100%，委员满意率98%。提案工作创新做法，被《人民政协报》予以报道。

及时传递社情民意。畅通联系群众渠道，坚持委员平时建言、信息点报送、走出去收集、调研中发现相结合，把群众意见和呼声收集起来、反映上去。全年收集社情民意信息186条，编报整理73期，向省政协报送18期，向市委、市政府报送55期，有59期信息被省、市领导批示，绝大部分得到相关部门办理回复。《加快三河口水库涵养林建设 保证“引汉济渭”充足水源》的信息被省政府主要领导批示，省林业部门组织开展实地调研；围绕企业纾困开展调研，形成《解决用水用电用气之困 助力民企健康发展》的信息，得到分管副省长批示和市政府专题会议研究，推动问题解决，赢得企业赞誉。市政协被省政协表彰为“2022年度反映社情民意信息工作先进集体”。

着力办好民生实事。围绕调研发现、提案征集、委员建言、群众反映的民生问题，积极搭建“有事好商量、众人的事情由众人商量”的平台，“小切口”推进解决群众“急难愁盼”事。重点就加强城市物业管理、推进城市一刻钟便民生活圈建设、城区公共停车位停车难、老旧小区通燃气难等问题，开展一线协商和微协商，相关建议得到部门高度重视、积极回应和改进落实。组织协调各界爱心济困协会，围绕产业发展、健康帮扶、教育扶助、救危济困等，募集捐赠款物102万元，把党和政府的温暖传递到社会困难群体。

（四）深化团结联谊，广泛凝聚共识取得新成效

党派合作进一步加强。深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，通过政协常委会、联合视察调研、协商议政座谈等方式，搭建协商议政平台，创造知情明政条件。与民盟安康市委会、民建安康市委会联合开展专题调研，共同完成2次常委会议议政协商。强化履职服务，坚持“三个优先”，对民主党派大会发言优先保障、调研视察优先安排、提案建议优先督办，在合作共事中真诚相待、真心相交、真情相融。在市政协重要协商会议中，各民主党派、工商联和无党派人士发言占总数的56%；提案占总数的8.8%，反映社情民意信息占总数的29.5%。

联系各界更加紧密。把走访看望委员、开展谈心谈话与政协调研视察考察活动有机结合，拓展从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作新格局。主席会议成员约见委员、拜访新任委员、走访看望少数民族和宗教界人士57人（次）。组织委员外出考察学习4批（次）。紧扣关键节点、突出界别群众、聚焦重点人士的联谊活动活跃开展。围绕贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教会议精神开展专题调研协商，《做好新时代民族宗教工作的调研报告》得到市政府主要领导批示。建立落实市政协常委会联系界别和委员制度，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，邀请界别群众代表70余人（次）参加市政协重大协商活动。推进安康政协智库建设，实施首批智库人选推荐工作，拓展了聚智平台。

文史宣传取得新成绩。市政协文史馆、市各界书画院组建成立，启动编纂《安康政协志》，市县联动推出一批文史成果，3部史料专辑被省政协表彰为优秀文史资料图书，汉滨区、紫阳县、汉阴县政协被表彰为全省政协文史工作先进单位。开展“委员说：陕西这十年”主题征文活动，参与委员103人，8篇作品在全省获奖，市政协荣获优秀组织奖。打造“书香政协·安康悦读”品牌，开展“庆七一”红色经典诵读、“委员邀您共读书”、“读文物、增自信”等读书活动109期（次），参与委员和界别群众238人（次）。加强市政协融媒体建设，改版提升门户网站，多维度宣传政协工作、展示委员风采、传递政协声音。开辟《求实奋进话政协》《履职尽责展风采》《聚力创文谱新章》专题专栏，跟进宣传政协履职实践。全年在《人民政协报》《各界导报》等市以上主流媒体发稿300余篇。

（五）坚持守正创新，市县政协工作有了新拓展

加强理论研究。与安康学院联合申报“安康市政协理论与实践研究基地”获批。主持的省政协理论研究委托课题，成功获批省社科基金项目。围绕“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”主题，深入调查研究，从理论与实践结合上总结市县政协地方实践特色，完成阶段性研究任务和结题报告，5篇理论文章在《中国社会科学报》《各界导报》刊发，7篇研究成果提交省政协理论研究会。

创新协商机制。构建完善“安协商”体系，拓展以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，着力抓实基层协商、一线协商、微协商，推动政协协商向基层延伸，有效嵌入基层社会治理。镇坪县推行“微协商+社情民意信息+委员工作室+界别活动”，把协商搬到群众身边，把共识凝聚在日常，把问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽。徐新荣主席实地视察调研时，对该做法予以高度肯定。汉阴县吸收委员参与基层社会治理与矛盾纠纷化解，在“321”基层治理模式中发挥政协作用。宁陕县创新微课堂、微论坛、微协商、微建议、微服务“五微机制”，以“微”做实协商大文章，带动基层协商活跃开展。

拓展履职平台。统筹推进委员工作室建设，全市建成各类型委员工作室183个，因地制宜把委员工作室建在社区中、嵌进产业链、搬到互联网，便利委员就地经常履职、发挥专长履职，全年通过委员工作室收集建议逾千条，协商解决矛盾纠纷问题百余起。平利、紫阳县将委员工作室建在产业链，有效开展“双职履责”“双向服务”；石泉县城关镇老街社区委员工作室38年不间断当好传递政情、反映民情的“驿站”。各县区立足实际，多措搭建委员履职平台。旬阳市组建21个镇政协联络组和5个城区界别联络组，夯实基层协商阵地，该做法被《陕西政协》刊发交流。岚皋县以党建带履职、委办带委员、党员委员带党外委员，创新“党员委员学习小组+”工作机制，促进委员履职常态化。白河县创建“两代一委”工作室，政协委员参与基层社会治理与矛盾纠纷化解，做到资源优化整合、力量有效统筹、作用最大彰显。

（六）夯实履职根基，加强自身建设树立新形象

加强学习赋能。制定委员全员培训、分批轮训计划，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神和政协基本理论基本业务知识列为必训内容，坚持“线上”“线下”相结合，集中举办市县政协主席、新任政协委员专题培训会，组织委员参加全国政协视频培训会、省政协委员读书视频会，参训委员243人（次）。强化“学习+履职”，推行“不学习不调研，不调研不协商，不协商不建言”工作机制，促进了委员思想进步、能力提升、履职增效。

加强履职管理。市政协党组、主席会议坚持以上率下，常委会成员切实发挥本职工作的带头作用、政协工作的主体作用、界别工作的代表作用和政协形象的示范作用，带动委员“双职履责”。强化专门委员会基础作用和委员主体作用，委员按界别“全员入委”开展履职。统筹推进制度“立、改、废”，建立党组谈心谈话、接待和办理委员来信来访制度；出台《委员退出和暂停履职的若干规定》；完善委员履职评价办法、委员履职报告和述职制度，每年按20%比例进行常委会议述职和委员书面述职。全年新出台制度8项，修订完善27项。

加强机关建设。落实全面从严治党，开展作风建设“十查十看”专项行动，促进政协作风大提升。认真做好老干部工作，发挥机关工会、妇联作用，支持配合派驻纪检监察组有效开展工作。积极破解“两个薄弱”，换届中充实加强了专委会力量。支持机关干部在政协活动中挑大梁，在服务委员中当主力，在中心工作中长才干，定期开展干部述职考评，树典型、扬正气，机关活力进一步增强。

二、2023年工作任务

（一）以中共二十大精神为引领，持续筑牢团结奋斗的思想政治基础

坚持以中共二十大精神统一思想、凝聚共识，把二十大精神贯彻落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为政协最鲜明的政治底色。一要强化学习明共识。把学习宣传党的二十大精神作为首要政治任务，结合贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会部署，通过集中学习、组织培训、专题研讨、开展宣讲等，全面领会二十大精神蕴含的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导广大政协委员始终牢记人民政协是政治组织、政协委员是政治身份、协商议政是政治工作，学出政治坚定、学出使命担当、学出历史自信。二要强化联系聚共识。把握政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，进一步完善委员联系服务界别群众的载体平台和制度机制，更加注重建言资政和凝聚共识双向发力，走好新时代党的群众路线，努力成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。三要强化团结增共识。大力支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士诉求表达渠道，密切与港澳台侨的联系联谊，扩大“朋友圈”、筑牢“同心圆”，更加广泛地凝聚起团结奋进的思想共识。

（二）以服务安康高质量发展为主线，持续提升协商建言的质效成色

贯彻落实市委五届四次全会部署和《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神 在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决定》，聚焦高质量发展谋划铺排议政协商活动。一要聚焦建设汉江生态经济带重要节点城市、实施人才强市战略等全局性战略性问题，从文旅融合发展千亿级生态旅游产业、突出地域文化建设特色城镇、安康湖的综合利用与开发、加强农业农村专业人才队伍建设、全面融入秦创原建设、高技能人才培养体系建设等重点环节切入，精心组织开展专题议政性协商活动。二要聚焦高质量项目推进年活动、强化高质量项目硬支撑，围绕推进高质量产业项目建设、推进安康美食建设、加快智慧城市建设、安康数字经济发展等重点问题，开展专题调研协商。三要聚焦提高人民生活品质、提升城市建设内涵，就推进新时代残障群众关爱工作、安康东关历史文化街区建设、侨界经济发展等问题，开展对口协商和界别协商。四要聚焦营商环境突破年活动、优化推动高质量发展的“大生态”，就安康创文、“放管服”改革、平安建设、提案办理等，持续跟进协商式民主监督。五要围绕党政所思、发展所需、群众所盼、政协所能，抓好自主选题调研，动员委员积极参与到招商引资、项目建设、招才引智中来，把政协组织和委员作用发挥到党委政府的关注点、项目建设的第一线和经济发展的最前沿。

（三）以完善制度化协商平台为依托，持续拓展协商民主的深度广度

认真贯彻落实中共二十大关于全面发展协商民主和发挥政协专门协商机构作用的部署要求，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，在协商中促进团结合作、践行全过程人民民主。一要完善政协协商体系，丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化，推动政协协商广泛多层制度化发展。二要持续深化“安协商”平台建设，完善与省政协“秦商量”平台对接、与市县“委员工作室”联接的平台体系，围绕把好选题策划、调查研究、成果转化等工作环节，强化上下联动，提高远程协商、基层协商、一线协商、微协商的覆盖面和参与度，让政协履职更接地气、更有情怀。三要立足协商式监督定位，完善制度机制，创新方式方法，把协商民主贯穿监督全过程，加强民主监督与其他监督形式的协作联动，在开展监督中增进共识、助推落实。

（四）以提升履职水平为支撑，持续锤炼团结奋斗的能力本领

突出政协党建引领，创新“党建+履职”思路，提升党组织和中共党员委员的影响力、带动力，形成以党建带队伍、促履职的良好局面。持续推进委员培训计划落实，年度内实现“全覆盖”目标。有计划地组织政协委员和政协干部外出考察学习和参加上级政协培训学习活动。深化“书香政协”建设，坚持“学习+履职”模式，推动学习和履职相互赋能，使委员读书活动更多形式、更宽领域、更深层次开展。规范推进委员履职量化考评，加大委员履职宣传力度，引导委员知责思进、担责有为。进一步加强和改进调查研究，努力做到调研精心精细、建言有理有据、对策可行可用，推动协商议政从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。持续加强专门委员会和界别建设，强化“专委会+界别委员”履职，为委员发挥主体作用创造条件、搭建平台、强化保障，不断提升专委会专的特色、专的质量、专的水平。进一步抓好社情民意信息、理论研究、文史资料工作，守牢政协“看家本领”，努力推出一批“精品”成果，推动经常性工作提质增效。不断深化“数字政协”建设，全面提升履职能力现代化水平。贯彻落实中共陕西省委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，积极推进破解市县政协“两个薄弱”取得新进展。落实全面从严治党，在政协系统开展干部作风能力提升年活动，巩固拓展作风建设“十查十看”专项行动成果，持续改进政协作风，激发政协组织活力，激励政协干部担当作为，不断提升机关服务保障能力和效能。加强对县区政协工作的指导，通过联合调研、联动“商量”、联系交流等，努力形成市县政协协同推进的整体工作合力。