汉滨区探索农村供水工程“总站统管分站专管” 模式

  汉滨区位于陕西省东南部，辖27个镇办，总人口102万人，其中农业人口80万人，属国家乡村振兴重点帮扶县区。全区现有农村供水工程5503处，受益人口78.56万人。2020年底，已实现全区农村饮水安全全覆盖，自来水普及率100%，集中供水率达97.02%。近年来，汉滨区以巩固农村供水保障成果为主线，以强化工程运行管护为核心，坚持一手抓守底线、防风险，一手抓谋发展、促振兴，探索形成的农村供水工程“总站统管、分站专管”管护模式，被评为全省农村供水创新发展十大典型案例之一。
  创新管理模式，提升农村供水运管水平。2012年，汉滨区在全市率先成立农村饮水专管机构---区水利技术工作站，一次性解决全额事业编制61人，下设安全供水站1个、区域供水分站7个，分别承担区域内镇村供水工程的建设与管理，负责村组小型供水工程行业监管和技术指导。2018年5月，成立汉滨区水务有限公司，与安全供水站实行“一套人马、两块牌子”，委托分站聘请专人对39个集镇和联村水厂进行运营管理。
  健全队伍建设，提升专业化服务保障能力。落实公益性管水员岗位920个，一方面解决贫困劳动力就业安置，另一方面解决小型工程“无人管”，使管水员薪资由800元/月提高到1200元/月，激发管水员工作干劲。同时，通过集中培训、跟班轮训、现场观摩等多种方式，提升管水员业务技能和服务保障水平。
  加强制度建设，提升规范化运行管理能力。压实饮水安全“三个责任”，制定出台9项规范性文件，对工程管理制度、组织模式、运行维护、水源保护、水质保障、水费收缴等作出规定。同时，按照扶贫资产管理要求，将村组小型供水工程确权移交至镇办，发放“两证一书”（所有权证、使用权证和维修管护协议书），并率先把饮水安全纳入镇办目标责任考核，持续提升供水保障能力和群众满意度。
  落实维修资金，提升公司化工程养护能力。成立水务有限公司，制定《汉滨区农村供水工程维修基金筹集管理实施细则》，区财政按照农村人口每人每年10元标准筹集维修养护资金，实行“专户储存、集中管理、专款专用”。区财政每年安排500万元专项养护资金，用于管道毁损维修和老旧设备更新等。同时，整合乡村振兴衔接资金向农村饮水安全项目倾斜，2022年安排资金3997.14万元，实施巩固提升项目76个。
  推行数字赋能，提升自动化信息监测能力。依托城乡供水一体化项目建设，积极构建“智慧水务系统”，实现厂站自动化管理和无人值守，不断降低整体管理成本。通过厂站状态实时监测、供水全流程综合调度分析，为供水规划、运行维护和应急处置等提供基础数据和技术支撑。全区39个直管水厂均达到有办公用房、有消毒净化、有厂区绿化、有安全防护、有视频监控的“五有”标准。
  完善应急预案，提升常态化应急处置能力。制定印发《汉滨区农村供水应急预案》《直属水厂供水应急预案》和《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安全饮水保障方案》，分级分类落实农村供水突发问题监测预警、处置措施、应急保障等工作，并统一制定《镇级供水应急预案》《村级供水污染防范措施及应急预案》标准模板，指导镇村结合实际完善实施，有效预防和处置各类供水事故，切实保障了群众利益和生命安全