党的十八大以来，市委组织部、市委非公经济组织和社会组织工委按照“融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的思路，以“党建引领、助力脱贫”活动为载体，以产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、公益扶贫为抓手，充分发挥党组织作用，走出了一条党建引领民营企业助力脱贫攻坚的有效路径，为安康脱贫攻坚事业的胜利贡献了民企力量，体现了民企担当。党的十九大提出实施乡村振兴战略，在新的起点上，总结运用和坚持发展党建引领民营企业助推脱贫攻坚经验，结合乡村振兴战略目标和任务要求调整对策，广泛动员民营企业等社会各方面力量共同参与，有助于做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推乡村振兴。

一、安康市党建引领民营企业助推脱贫攻坚主要途径和启示

据统计，开展“党建引领、助力脱贫”主题活动以来，全市各级党组织累计引导1473家非公企业党员职工与建档立卡贫困村结成对子，实现992个贫困村与民营企业结对帮扶全覆盖，实施帮扶项目4920个，投入帮扶资金13.18亿元，带动贫困人口31.72万人。其主要途径有以下四种：

（一）嵌入式产业扶贫。民营企业在党组织引领或牵线搭桥下，通过“支部+X+贫困户”“三变改革”“公司+基地+农户”等模式参与与自身业务发展相关的贫困村产业建设，促进企业、农户、市场三方有机链接，实现农民增收、企业增效、盘活资源。安康宝业集团与汉滨区中原镇麻庙村签订为期3年的《帮扶合作协议书》，建成标准化高效密植桑园500亩，年养蚕达到1500张，产茧量达6万公斤，年综合利用收入达每亩3000元左右，累计为该村发展蚕桑产业相继投入物资设备近100万元，帮助麻庙村合作社建成标准化高效密植桑园近1000亩和现代化养蚕工厂1000㎡；京康公司采取“龙头企业+基地+合作社+农户”的方式，发展现代化、高标准生态茶园6000亩，为农民增收打下可靠的产业基础。平利县高英茶业有限公司按照“公司+专业合作社+基地+贫困户”模式，通过土地流转、劳务用工、预赊茶苗、免费指导、提供生产资料、订单收购等形式，帮助贫困户建设产业园1000余亩，年订单回收贫困户茶叶鲜叶30余吨，实现贫困户产业增收60余万元。据统计，全市开展产业扶贫的企业达到500余家，共投入帮扶资金10亿元，带动贫困人口19.1万人，实现企业发展与群众脱贫互利双赢。

（二）造血式就业扶贫。就业扶贫是实现脱贫摘帽的重要保障。市委组织部、市委非公和社会组织工委每年举办1场“两新”组织人才招聘会，把“同等条件下优先录用贫困家庭成员”作为特定要求，为贫困群众就业打开绿色通道。全市165个商协会组织及广大民营企业响应各级党组织号召，采取不同形式，为贫困户提供就业岗位，使贫困户稳定就业增收。远元集团先后培训修脚技师14215名，带动1.6万人从事修脚产业，年创经济收入达到6亿元。仅2019年一年，远元集团吸纳就业5458人，帮助1691名在册贫困户群众实现稳定脱贫。镇坪欣陕农业公司投资1800万元，创新推进“产业园+兜底园”扶贫模式，让贫困户在家门口就业，带动全县3镇10村，520户700余人从事茶叶相关工作，年用工量达到12000多个；安康育英职业学校累计帮助3000余名建档立卡贫困户找到了满意工作岗位；陕西康嫂家政服务公司免费培训家政服务人员累计达20000余人，直接带动就业人员1万余人。白河县兴达农业综合开发有限公司，先后吸纳500余名村民加入公司，从事修田造地、畜牧养殖、苗木培育、新型农作物种植、务工工作，人均月收入达到2500多元。全市商协会组织及民营企业通过就业扶贫共投入帮扶资金0.8亿元，带动贫困人口18.4万人。

（三）带动式消费扶贫。消费扶贫是打赢脱贫攻坚战的有力抓手。以2020年为例，市工商联、市供销社、市脱贫办、市农业农村局、汉阴县政府等单位在西安城南客运站共同举办“买乡里·卖城里”扶贫产品展销活动，销售金额达200余万元；市工商联联合西安市工商联、安康市脱贫办在安康开展大型消费扶贫活动，30余家商协会、70余家销售企业，300余家采购企业通过举牌认购、现场认购、签订购销合同等形式现场认购150余万元，签定消费协议4份。镇坪县义工协会先后策划组织“妈妈的针线包”“我在镇坪有块田”“微心愿、献爱心”等公益项目，通过网络销售布鞋、鞋垫、围巾、棉袄、蜂蜜等物品，年平均组织公益活动30余场次，带动贫困户脱贫致富。此外，部分企业还以自购、代销、直播带货、电商等各种途径帮助销售农产品，打通山货农货的销售渠道，帮助群众增收。据统计，全市参与销售扶贫产品的企业288家，扶贫产品销售金额0.79亿元，购买扶贫产品金额0.43亿元，有力促进了农产品销售，提高了群众收入。

（四）救济式公益帮扶。部分企业自身业务与脱贫攻坚产业关联度弱，就以捐赠等方式积极参与脱贫攻坚事业。汉阴博元实业公司出资100万元，确定了24个村139名贫困户，开展水源地保护、垃圾捡拾、河道清运等工作，公司为每人每月支付1000元劳务补助，环保扶贫方法得到各方好评。普瑞达电梯每年拿出20万元资助贫困大学生；长兴集团每隔一段时间带领公司的员工探望空巢老人，已经坚持了5年。旬阳市平安水泥制品有限公司公司累计投入405.47万元，为赵湾镇王长沟村、帽顶村、华山村和城关镇龚家庄村、青泥社区捐建公路6.6公里、援建公路11.6公里，受益群众302户980余人。据统计，全市公益扶贫共投入帮扶资金2.1亿元，帮扶贫困人口3.6万人。

在各方面努力下，党建引领民营企业助力脱贫攻坚取得了显著成效，也为民营企业积极参与乡村振兴战略，助力乡村振兴探索了路径，积累了经验。一是坚持党建引领动员。市委市政府统揽全局，市委组织部、市委非公经济组织和社会组织工委突出党建引领，各职能部门积极动员，各级党组织积极对接行动，发动各行业企业投入到脱贫攻坚中，形成党建引领、多方动员、各民营企业积极参与的扶贫格局。二是制定配套政策措施。制定鼓励支持民营企业积极参与脱贫攻坚的配套政策，在土地、补助、项目、税收等各方面出台具体扶持措施，让民营企业愿意投身脱贫攻坚。三是遵循市场化原则。将企业本身的战略和发展目标与贫困村产业潜力、资源潜力相匹配，帮扶贫困村的同时，促进企业自身业务发展，实现村企双赢。四是及时宣传表彰。在媒体报刊大力宣传民营企业助推脱贫攻坚先进典型，定期表彰参与脱贫攻坚成绩突出、效果明显、群众满意的优秀民营企业和民营企业家，激发企业参与脱贫攻坚的政治责任感和时代荣誉感。

二、民营企业助推脱贫攻坚存在的问题

一是党建引领机制有待进一步整合。就我市而言，当前，民营企业参与乡村振兴的主要途径有三种。一是组织部牵头开展的“组织联建、产业联盟、资源联享”三联共建工作机制，具体体现为“百企联千村、党建助振兴”主题活动，推动力强，精准务实。二是各级统战、工商联、农业农村、乡村振兴等部门牵头开展的“万企兴万村”行动，参与面广，影响力大。三是各部门涉农项目建设，民营企业通过招投标后，参与具体实施。三种途径从不同维度共同引领推动民营企业参与到乡村振兴中来，但力量集中度不够，没有形成统一的协调推进机制，一定程度上给民营企业造成多头参与浪费精力，协调沟通不足，政策把握欠准的问题。

二是民营企业参与脱贫攻坚广度不够。一方面，参与脱贫攻坚的民营企业一般以种养殖、农产品加工等涉农企业为主，建筑业、服务业等二三产业也有涉及，但相对涉农企业，其他类型企业参与度不高。另一方面，截至2020年末，全市企业法人单位总量达到3.56万个，但全市累计投身精准扶贫行动民营企业为1473家，投身精准扶贫行动民营企业仅占企业数量的4%，参与面较窄。民营企业积极参与全市重大发展战略的潜力还亟待挖掘。

三是民营企业接续参与乡村振兴战略积极性有待考验。民营企业参与脱贫攻坚一方面是出于党的号召积极履行自身社会责任，另一方面，也受党委政府制定出台的优惠政策和投入的项目资金吸引。特别是涉农民营企业得益于脱贫攻坚的政策支持和项目支持，在助推脱贫攻坚的同时，也解决了企业自身融资和投入等企业发展问题，帮扶过程也是自身发展壮大的过程。转入乡村振兴战略后，如果不能延续脱贫攻坚时期的支持政策，或支持政策减弱，将很大程度上影响民营企业参与乡村振兴战略的积极性、持续性。

三、党建引领民营企业助推乡村振兴对策

相较于脱贫攻坚，全面实施乡村振兴战略的任务更重、范围更广、时间更长，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，更需要充分发挥党建引领作用，发挥民营企业的市场主体作用，激发民营企业活力，让民营企业成为助推乡村全面振兴的重要力量。

（一）完善工作机制，强化党建引领。建议在市委市政府统一领导下，建立由组织、统战（工商联）、农业农村、乡村振兴等各职能部门共同参与的民营企业助推乡村振兴战略联席会议制度，整合各方面力量，加强沟通、统筹协调，进一步统一步调，统一力量，使党建引领民营企业助推乡村振兴更加精准高效。

（二）制定配套政策，明确支持条件。借鉴民营企业参与脱贫攻坚鼓励支持政策，针对乡村振兴战略目标任务的不同，因地制宜，制定鼓励、引导民营企业参与乡村振兴的指导意见；制定出台鼓励民营企业参与乡村振兴优惠政策，在基础设施建设、财政、金融、保险、税收等各方面为民企参与乡村振兴提供更多支持。加强政策创设，鼓励从事二三产业的民营企业投入乡村振兴，在优惠政策上因地制宜、因业施策，推动乡村一二三产业融合发展，多面开花。

（三）搭建供需平台，促进村企联姻。用好“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制，在全市搭建民营企业参与乡村振兴工作平台，围绕乡村“有什么”“缺什么”、政府“支持什么”“鼓励什么”、企业“想什么”“要什么”，制定乡村资源清单、政府政策清单、部门项目清单、企业发展清单，实现村企双方精准对接，供需精准匹配，推动村企要素互换、供求互补、合作双赢。

（四）加强宣传表彰，树立鲜明导向。加大舆论引导和宣传力度，树立民营企业参与乡村振兴先进典型，营造民营企业积极参与乡村振兴浓厚氛围。定期评选表彰民营企业、民营企业家参与乡村振兴先进典型，激发民营企业及企业家参与热情。将民营企业家的政治安排与履行社会责任挂钩，在各级“两代一委”中，更多推荐参与支持乡村振兴的企业家，在企业和企业家群体中形成积极参与乡村振兴的导向。