旬阳：实施“七大专项行动” 确保巩固衔接工作成色

  今年以来，旬阳市委、市政府聚焦“守底线、抓发展、促振兴”和“两高于、两提高”目标，抢先抓早、谋定快干，以实施“七大专项行动”为抓手，补短板、强弱项、防风险、提质量，坚决把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，全面提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接质量和成色。
  实施动态监测帮扶“回头看”专项行动。以精准监测、精准帮扶为目标，按照不漏一户、不落一人的原则，通过“线上、线下”齐发力，对116691户农村常住人口开展“地毯式、拉网式”大排查，全面检视防返贫动态监测帮扶工作成效，确保返贫风险排查到位、稳定消除。“线下”以镇为单位组建工作组，采取“四逐”工作法，实地开展“四查三看三研判”，查“两不愁三保障”成果是否稳固、收入是否稳定增长、政策是否落实、数据信息是否精准，看监测对象准不准、帮扶措施实不实、风险消除稳不稳，综合分析研判监测对象未消除风险的原因、已消除风险的稳定性和辖区是否存在规模性返贫隐患。“线上”依托防返贫监测信息系统和行业部门信息系统，开展数据信息大比对大筛查，发现疑似返贫风险信息及时反馈镇村实地核实。截至目前，“回头看”专项行动排查纳入监测对象44户137人，累计纳入“三类户”2916户9307人，占脱贫人口总数的7.42%。
  实施“人不住危房、危房不住人”专项行动。以动态实现农村低收入群体等重点对象住房安全有保障为目标，按照“摸底排查、评估鉴定、分类整治”步骤，全覆盖开展农村房屋安全隐患排查整治。以农村低收入群体为重点，全面摸清所有农村房屋基本信息，对镇级初步判断存在安全隐患的农村房屋，住建部门组织开展安全性评估鉴定。对低收入群体唯一住房属C、D级危房的纳入危房改造计划优先解决安全住房问题；对无人居住的C、D级危房，采取督促农户安全自拆或安装标识标牌、腾空搬离、封门封窗、严禁居住等方式排除安全隐患；对用作生产经营的农村自建房屋存在安全隐患的，根据房屋安全性评估鉴定结果，采取综合措施整治到位。同时，坚持边排查边整治，压实整治责任，建立清单台账，实行销号管理，在房屋安全隐患整治到位前，采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施。
  实施饮水安全长效管护专项行动。以农村饮水安全工程“建的好、管得好、长受益”为目标，整合市水利系统和镇村干部力量，对全市农村饮水工程管护机制、制度建立、预案制定、管护巡察、水费缴纳、药品投放、投诉平台、供水明白卡、水质检测等9个方面，逐村逐组全面对标排查，形成问题清单，建立整改台账，逐条逐项整改销号。以本次专项行动排查问题整改为契机，健全落实农村饮水工程镇村管理责任、水源地保护、过滤消毒设备使用养护、水质监测评价、水费收用、管道养护维修、应急抢险等7项长效机制，推进农村饮水达标提质，确保脱贫人口和农村群众长期稳定喝安全水、放心水。
  实施农村特色产业建设专项行动。以提高脱贫人口家庭经营性收入为目标，持续推进“221”户增收模式。抢抓春耕生产有利时机，按照“稳粮油、扩林果、提烟草、精养殖、强魔芋”发展路径，培育壮大优势特色产业，计划全年水果总产量7万吨以上、烤烟百亩连片种植面积占比达60%以上、生猪饲养量55万头以上、新发展魔芋1.5万亩以上、新增稻田养鱼500亩以上、水产品产量达到4650吨以上、发展中药材5.6万亩以上。实行“抓主体、主体抓”，以实施“十百千万”新型农业经营主体培育工程为契机，完善联农带农机制，促进脱贫人口稳定获得分红收益和持续增收。实施集体经济“消薄行动”，探索完善村集体经济发展模式，确保2022年全市村级集体经济收益全部达到1万元以上，其中超5万元的村达到154个，彻底消灭“空壳村”。
  实施就业帮扶专项行动。以确保脱贫劳动力就业规模、公益性岗位安置脱贫人口数量、苏陕劳务协作帮扶就业人数稳中有升为目标，实施就业帮扶“四项提升”。就近就地就业扩容提升，大力发展产业园区、新社区工厂、返乡园区、就业帮扶基地、非遗工坊等载体，拓展本地就业岗位，提高就业承载力和就业质量；精品劳务品牌打造提升，按照“抓优帮中退弱”思路，提升村级劳务公司运行质量，壮大升级旬阳建工、美豪服务劳务品牌，提高有组织劳务输出的数量与质量；返乡创业服务能力提升，落实《旬阳市支持返乡人员创业就业若干措施》，以脱贫人口和易地扶贫搬迁劳动力为重点，开展在外创业就业人员基本情况摸排，有针对性地开展就业服务；培育建设“归雁”产业园、示范街、返乡创业园区等载体平台，激发创业活力，以创业促就业；职业培训助岗促就业提升，整合全市培训资源，制定《旬阳市2022年职业技能培训实施方案》，做细培训需求摸底，分类分层开展脱贫劳动力职业培训。同时，借助苏陕劳务协作机遇，开展“春风行动”“就业援助月”、专场招聘会、网络招聘会等多种就业招聘、送岗上门活动，多渠道促进脱贫劳动力转移就业。截至目前，全市脱贫劳动力、监测对象已实现就业47695人。
  实施易地搬迁后续扶持专项行动。以搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”为目标，探索推行“456”搬迁后扶新机制，创建“安心、贴心、舒心、暖心”四心示范社区，实施“充分就业、劳动技能提升、创业带动、社区工厂高质量发展、农业产业园区提升”五大乐业工程，建立“便民服务中心、就业服务中心、老年儿童关爱中心、物业服务中心、电商服务中心、综治中心”六大服务中心，全面推动后续扶持工作高质量发展。同时，认真细致开展“十三五”易地扶贫搬迁家庭新增住房需求及掉边掉角农户等相关情况调查，对1130户3738人有搬迁意愿的掉边掉角农户，将借助新一轮避灾生态移民搬迁政策积极稳妥解决到位。
  实施农村人居环境整治专项行动。以农村人居环境明显改善、村庄环境干净整洁有序、村民环境与健康意识普遍增强为目标，按照“消除破烂、打扫庭院、室内整洁、清厕净圈、村容美观”的标准和“政府主导、部门牵头、镇村主体、群众参与”的原则，开展以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生和改变影响农村人居环境的不良习惯“八清一改”为主要内容的农村人居环境排查整治，逐村建立排查问题台账，逐村拟定整治计划，逐村落实整治责任，确保问题全面清零。截至目前，参与本次专项行动干部3100人次，清理农村生活垃圾700余吨、河道卫生130公里、乱堆乱放乱搭建331处，开展村庄公共环境清洁、消杀4000余处。