旬阳：将“弱有所扶”的承诺落到实处

  “我有残疾，腿脚不方便，挣不了钱，娃年龄尚小，经济无着落，是可怜人。亏得国家政策好，有低保兜底，这才得以渡过难关。”
  正如构元镇金马塔村低保户蔚道艳所感受到的，近年来，旬阳兜底保障指挥部突出低保动态管理、分类施保、五保供养、临时救助等重点，健全社会救助体系、大力进行敬老院提质改造，更好地保障和改善民生，人民群众的认同感、幸福感逐渐提升。

  低保动态调整，兜底更精准
  “70岁以上老年人未享受分类施保的还有吗?14岁以下儿童未享受分类施保是否存在?”在仁河口镇枫坪村村委会里，县民政局的干部和镇村干部正逐人逐户研判，确保低保信息准确无误。
  自6月1日开始，县民政部门由主要负责人带队分6个组，采取科级干部分片包镇的形式，对21个镇农村低保、特困供养政策落实情况和兜底保障对象认定等民政重点工作进行精准指导。
  为确保精准、快捷、全面、彻底将问题查找出来，建立部门联合认定机制，将农村低保与贫困人口的核查认定工作同步进行，做到实地走访、信息核对、民主评议、阳光公示四个100%，精准认定保障对象，先后组织镇级分管领导和民政干部兜底保障扶贫政策及业务培训4次，确保“兜底”脱贫贫困家庭不错一户、不漏一人。同时，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，争取脱贫攻坚战役全面胜利。
  “社会兜底保障是社会保障安全网的最后一道防线，兜底工作直接关系广大群众的切身利益，我们会以高度的使命感和责任感，努力把党和政府对困难群众的关心落到实处，让百姓放心，让群众满意。”县民政局局长段根臣说道。
  精准认定兜底脱贫对象是打赢“社会保障兜底”脱贫攻坚战的重要基础工作。目前，旬阳县已完成三季度动态调整、分类施保、渐退帮扶。

  分类管理，特困供养更贴心
  “七一”前，赵湾区域敬老院建成开园，首次迎接24名五保老人入住。工作人员忙着为老人们理发、洗漱、铺床叠被。穿上了新衣、住上干净明亮的房子，老人们聚集在一起听戏、聊天、唱花鼓，其乐融融。
  “我叫曹建义，原来不愿入住敬老院，驻村工作队劝我下来体验几天，原来这里饭菜可口，人人和善，像家一样温暖。我决定不走了。我还准备请两天假，回山上把我的哥哥曹建富也劝下来，他一个人在山上我不放心。”赵湾镇高东村五保户曹建义说。
  为进一步做好特困供养对象的兜底保障工作，县兜底保障指挥部先后2次在全县范围内开展摸底排查，同时加大特困人员供养服务机构建设力度，切实保障集中供养需求。通过镇、村干部耐心劝说、体验式入住等方式，打消五保对象疑虑、放心入住。
  对分散供养特困人员，通过落实好监护人与安全监管责任，做到监护与监管并重;对住房存在安全隐患的，落实“交钥匙”工程、移民搬迁、危房改造等政策，让分散五保老人能住的舒心、过得安逸。对于未到60岁，在肢体或精神有一、二级残疾的，为其申请低保或者临时救助。对达到残疾等级的，协调残联“上门服务”，集中为其办理残疾证。
  目前，全县共有特困供养对象4870人，其中2019年新增248人，有敬老院21所，其中中心敬老院1所、区域敬老院8所、镇管敬老院12所，集中供养1883人，分散供养2987人。

  分级审批，临时救助更及时
  60多岁的吴济银是铜钱关镇马保村的贫困户，全家共4口人，由于老吴擅长酿酒，村上扶持其发展甜杆酒产业，库房储存的杆酒有近2万斤。谁曾想，今年6月，家中突遭火灾，杆酒全部化为乌有，县兜底保障指挥部在收到镇政府上报的救助申请后，及时批准救助资金8000元，帮其渡过了临时困难。
  为提升救助效能，县兜底保障指挥部完善“分级审批”“先行救助”工作机制，出台《旬阳县临时救助分级审批和先行救助管理办法》，根据困难情形及缓急程度，将临时救助对象分为急难型救助对象和支出型救助对象，针对不同的救助类型实行相应的临时救助审核审批程序。
  由县财政向民政及各镇提供一定资金预付额度，用于紧急情况临时救助资金支出和镇级直接审批的临时救助资金支出。2019年共下拨21个镇临时救助资金214万元。同时落实资金使用监管，通过专项检查、及时受理投诉举报等方式，主动接受群众监督。今年，全县共实施临时救助434起，发放资助金138.5万元。

  主动发现，政策享受更公平
  城关镇晏坪村屈从理家有3口人，妻子严重患病，基本失去行动能力，每月的医药费就占了大半花销，儿子又正在上中学，生活困难。
  县民政局在入户核实时，发现二季度评定低保时，仅有其妻子一人被纳入低保，没有整户享受，县兜底保障指挥部及时启动主动发现机制，将一家三口全部纳入低保享受范围，帮其解决了家庭困难。同样，在石门镇的五保核查中，在原有的7户五保基础上，工作组发现还有2户2人符合五保条件，已及时按照要求追加上报。
  这些低保、五保人群生活的改变只是旬阳县健全主动发现机制，实现社会救助无盲区的一个缩影。该县建立县、镇、村“三级联动”机制，建立救急难群众的“绿色救助渠道”，信息员在发现、接到救助线索后，第一时间调查核实，对确实有困难的，立即上报镇政府，由镇政府实地核查，讲清救助政策和办理程序，对符合相应救助条件的“急难”对象，协助其办理。
  不断加强社会救助“一门受理，协同办理”机制建设，高效办事、急难急救，让困难群众“求助有门，救助及时”。目前，县兜底保障指挥部以及21个镇均设立社会救助电话和救助窗口，方便信息员及时收集上报群众遭遇的各类急难信息。截至目前，镇、村干部在核查中主动发现困难户并上报29例。
  民政为民，民政爱民。县兜底保障指挥部将持续关注、关心困难群体，将工作重心下移至镇村基层一线，掌握最直接、最全面、最真实的信息，发现群众最关心的问题、解决群众最头疼的难题，为民生托底，让民心更暖。