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聚焦产业振兴 增强带贫能力——关于岚皋县榨溪村产业发展的调查与思考

作者:杨义龙发布时间:2020-04-10 00:00 来源:安康发展 【字体:

  近年来,岚皋县榨溪村围绕“强产业、助脱贫、促振兴”目标,聚焦“一村一品”特色产业建设,探索创新发展模式,实现了产业迅猛发展、集体经济稳步壮大、群众稳定增收多赢目标。

  一、基本情况

  榨溪村原太洪村和榨溪村合并而成,辖5个村民小组,总人口527户1503人,村域面积12平方公里,拥有耕地2539亩、林地8364亩,立地条件恶劣,呈“两山夹一沟”自然地貌。2016年,榨溪村被认定为贫困村,由岚皋县政府办公室定点帮扶,全村共有建档立卡贫困户275户836人,贫困发生率高达55.6%。近年来,该村坚持以产业发展助推脱贫攻坚、促进乡村振兴,打造的猕猴桃产业示范园区成为富民增收的特色主导产业,贫困发生率下降至1.33%。

  二、做法与成效

  1、抓机遇谋布局。近年来,岚皋县出台了系列产业发展支持政策,大力推动猕猴桃产业发展。榨溪村面对全村外出务工人口多,烤烟主导产业劳动力需求强度大、群众发展意愿差、产业效益低等发展困境,主动抢抓政策机遇,立足村域资源实际,依托富硒特色、水资源丰富和可用耕地沿村级公路沿线分布的优势,结合地理位置光照充足、盐碱度低、昼夜温差大的自然条件,在多方论证后,将猕猴桃产业作为全村主导产业进行打造,聘请专业团队统一规划布局,形成以富硒猕猴桃为主导,莲藕等为补充,长短产业相结合的发展格局。

  2、抓示范强引领。2016年,为坚定全村猕猴桃产业发展的信心与决心,村支部书记带头示范,率先开展个人试种60亩,并喜获丰收。初尝成果后,他牵头推动全村5户产业大户组成“产业联盟”,成立宏态林果农民专业合作社,在全村示范引领发展猕猴桃产业,种植面积达到500亩,种植技术更加成熟,发展经验日益丰富。同时,“第一书记”带领驻村工作队,与村“两委”班子和全村群众达成共识,积极抢抓新一轮退耕还林和“三变改革”政策机遇,将群众嵌入猕猴桃产业发展链条,仅用三年多时间,全村193户加入种植队伍,吸引100余人外出务工人员返乡就业,猕猴桃种植面积快速扩张到1500亩,带动贫困户110户421人稳定增收。

  3、抓机制探路径。针对农村产业分散化经营风险高、经营主体投入成本大、种植标准不统一等突出问题,该村在实施“金融扶持强产业、资金扶持联利益、项目扶持增后劲、用工补贴减负担、以奖代补争先进”等措施的基础上,率先在全县探索村集体经济“统一流转土地、统一产业规划、统一种苗提供、统一经营管理、统一市场销售、统一利益分配”的反租倒包经营模式,以“支部+合作社+贫困户”为主要承载,村集体经济、分散种植、大户联盟等多元化发展,有效破解了市场主体引进难、农户经营管护自主性差、产业发展带动力不强等难题。

  4、抓营销强保障。该村坚持把“培育品种、提升品质、打造品牌”作为打造猕猴桃产品特色的关键,通过多次赴修文、浦江、周至等地考察选种,严格按照“原生态化”要求进行标准化种植,自主培育打响了“南宫一号”富硒猕猴桃品牌。通过县上与省果业局合作成立的技术推广站和科技扶贫“四百”工程,县猕猴桃产业办下派的专业技术指导员驻村指导,培养了榨溪村一大批“土专家”,实现有种植需求农户技术培训和技术指导全覆盖,有力保障了产品质量,大幅提升了种植效益。同时,该村以乡村旅游采摘节活动为引爆点,充分借助中国建行等中省帮扶力量、宏态林果农民专业合作社、县猕猴桃产业协会等营销渠道,先后与陕西守望科技公司、常州欢乐购商城等建立长期订单销售关系,与天猫旗舰店、京东等电商平台建立长期合作关系,实现线上电商销售、线下订单销售、协会统一收购“同步走”,有力保障了产品销售渠道,解决了种植后顾之忧。2019年,全村迎来猕猴桃初挂果期,累计销售2.35万斤,产品远销28个省份,回购率高达63%。

  三、启示与思考

  启示一:“三选准”成就大产业

  农村产业发展首先要解决好“谁带头、抓什么、怎么抓”的思路难题。选准带头人是示范引领的关键。榨溪村产业之所以能够抓出良好成效,关键是有一个坚强有力的村“两委”班子和驻村工作队,能够始终把产业发展作为头等大事,摆在所有工作之前,持之以恒抓发展。特别是村支书带头示范、苦抓实干,引领和带动了全村共谋发展、同奔小康。选准适宜产业是稳健发展的根本。一项产业好不好,市场说了算,群众钱袋子说了算。猕猴桃产业之所以能够扎根榨溪、快速壮大,正是因地制宜、综合论证、慎重选择和符合市场导向的结果,最终的市场效益也充分证明该项产业符合当地实际。选准发展模式是产业兴旺的核心。榨溪村产业快速发展的核心,在于探索出了以“支部+合作社+贫困户”为主要承载,村集体经济、大户联盟、分散种植等多元化发展模式。实践证明,只有探索出一条符合当地实际的发展模式,才能实现产业的健康快速发展。

  启示二:“三保障”力促可持续

  农村产业要壮大,必须要育特色、强保障、稳增收,筑牢发展根基,走好可持续发展路子。三品保障是农村产业振兴的重要基石。选择符合当地实际的产业品种,是保证品质的首要条件,只有好的品质,才能树立好的口碑,打响好的品牌。榨溪村正是走好了“选育品质化、种植生态化、产品品牌化、销售多元化”的发展路子,实现猕猴桃产业振兴。科技保障是农村产业振兴的关键支撑。一项产业的发展,必须要把种植技术培训作为提高产量、提升品质的重要保障,着力培养一批“田秀才”“土专家”,由专业的人干专业的事,提供技术支撑保障。营销保障是农村产业振兴的重中之重。市场决定前景,销路决定发展。榨溪村通过订单销售、电商销售、活动促销、统一收购等多种方式,解决发展后顾之忧,通过让产品变现金,鼓起群众的钱袋子,坚定全村做强壮大产业的信心和决心。

  启示三:“三转变”助推快发展

  农村产业要做强,必须要聚焦问题、靶向施策、建立机制,以科学合理的路径促进产业振兴。从扶持企业向扶持园区转变是有效做法。过去岚皋产业重点扶持龙头企业,由企业带动产业发展,存在资金使用不规范、企业带动作用不明显、产业发展“小而散”等突出问题。2018年以来,岚皋坚持把产业扶持资金重点用于园区发展,以“百园提升”工程破解产业“小而散”难题,增强带贫益贫成效,打造了159个现代农业园区,实现所有行政村县级以上农业园区全覆盖,其中猕猴桃产业面积突破万亩。正因如此,榨溪村猕猴桃产业园才能在很短的时间内快速壮大。实践证明,这种做法是有效的,也是科学合理的。从大户带动向壮大村集体经济转变是可取路径。村集体经济的发展不能一哄而上,不能千篇一律,也不可能一蹴而就,必须要结合实际,试点探索,总结经验,逐步推开,才能有效防范风险、增强带动能力、实现良性发展。榨溪村通过个人试点先行的方式,逐步过渡到大户联盟和村集体经济上来,既解决了产业发展“干部着急、农民不急”的问题,又稳步壮大村集体经济,带动群众稳定增收。从分散化经营向集中式管理转变是适宜之举。近年来,岚皋探索推行“六统一”反租倒包产业经营模式,有效破解了分散种植成本大、效益低和种植标准不统一、经营管理不到位、产销衔接不顺畅、利益联结不紧密等问题,实现产业发展生产要素集聚、群众风险共担、农村资源盘活利用、集体经济资金保值增值目标,农村产业化经营水平大幅提升。榨溪村的试点证明,这种模式非常适宜山区农村产业发展,是可资借鉴、值得探索推行的产业发展模式。

  (作者系岚皋县人民政府县长)