一、汉滨区富硒农业特色产业发展现状

　　汉滨区土地总面积3646平方公里，呈“两山夹一川”地形，境内土壤中达到中硒(0.2mg/kg)以上水平，矿泉水达到国家富硒矿泉水硒含量下限0.010mg/L以上的水平，是全国珍稀宝贵的富硒矿泉水水源。动植物富硒状况良好。主要粮食(玉米、大米、小麦)、小杂粮、干果类、食用菌、茶叶、肉蛋类、中药材等处于富硒水平。中药材以豆腐柴、桑叶、益母草、绞股蓝、黄姜、天麻等硒含量较高，是亟待开发的特色中药材资源。

　　全区以绿色生态富硒资源为基础，以富硒农业产业发展为突破，坚持龙头带动，园区承载，建成各级各类现代农业园区185家，其中省级10家，市级71家。已建成茶叶、魔芋、核桃等富硒农产品初精深加工企业达到90多家，富硒农产品种类达20多种，富硒食品产值达到80亿元以上，以五里工业集中区为依托，建成富硒农产品加工产业园区2个，全区富硒农产品“三品一标”认证达到47个，跃居全市首位;“冯大姐”“汪大运”等商标被评为陕西省著名商标。京康公司“汉江绿毫”和双龙“陕茶一号龙珠”在北京茶叶博会上分获得金奖和银奖。“瀛湖枇杷”获得国家农产品地理标志登记保护认证，“陕茶1号”荣获农业农村部国家品种登记。“悠源雪魔芋”“瀛湖富硒鱼”“康硒谷”“龙王泉”等14个品牌成为省市知名品牌。“阳晨模式”“忠诚模式”在全国推广。2018年全区先后获得“全国魔芋产业重点县”“陕西省农产品质量安全区”称号，并入选创建国家级一二三产业融合发展先导区名单。

　　二、面临的困难和问题

　　从全区富硒特色农业产业发展现状看，主要存在以下3方面问题：一是全区发展富硒农业产业基础条件薄弱。我区立地条件差，多数农业产业园区聚集在南北二山，水、电、路等基础设施建设不完善，发展富硒特色农业产业成本要素高;二是富硒农产品开发技术水平不高，创新研发能力弱，科研成果转化率低，导致富硒农产品的比较优势没有被转化为经济优势，富硒食品生产虽初具规模，但大多是初级加工，缺乏精湛的富硒农产品加工企业，缺乏品牌支撑。三是发展富硒农业产业融资成本较高。现行政策对农业产业发展融资问题有诸多限制，由于农业产业发展周期长、见效慢，银行机构对农业产业发展支持积极性不高，流动资金短缺是制约发展的主要问题。由于资金限制，种养殖大户和富硒农产品加工企业在生产规模扩大、网络营销和富硒产品研发等方面困难较大，导致富硒产业始终无法做大做强，不能形成优势产业。

　　三、推进汉滨富硒特色农业产业发展对策和建议

　　围绕乡村振兴和推进农业供给侧结构性改革为主线，立足资源优势，突出“绿色生态、富硒品牌”特色，发挥优势、优化布局、将富硒农业产业作为生态友好型产业持续打造，实现富硒产业基地规模化、加工产业化、产品品牌化、服务科技化。

　　一是优化产业布局。明确全区富硒农业产业发展定位，南山片区重点围绕茶叶、木本油料、豆制品加工，建设富硒农产品产业园区和集聚区，北山片区重点建设以核桃、食用菌、烤烟、魔芋、中药材及畜禽等特色农产品为原料的生产加工基地;川道沿线重点围绕粮油加工、方便食品、休闲食品、饮用水、净菜加工和农产品冷藏物流等，形成不同特色的富硒农产品产业园区和集聚区。重点培育生猪、魔芋、蔬菜、茶叶、核桃等五大产业基地。生猪产业以阳晨生猪产业联盟为龙头，坚持“猪沼园”循环农业发展模式，按照航母级、市级、区级和林下生猪产业联盟四个类别建设示范园区，把汉滨区富硒猪肉产业做强做大。魔芋以悠源、康安、秦东等为龙头，建设茨沟片区、中原片区、双龙片区、洪山片区、早阳片区五大魔芋基地和五里镇白马石魔芋现代农业园区。围绕“做优设施菜、做强高山菜、做精露地菜”，大力发展富硒有机蔬菜，建立高山露地蔬菜基地，促进蔬菜向产业化、园区化发展，以品牌战略推向大都市。以“陕茶一号”为龙头，大力发展富硒茶产业，在做优茶园建设基础上，做精春茶、做好秋茶，强联茯茶，同时指导金银花、黄花菜、养蜂、中药材等小众产业的发展。核桃基地以瀛天核桃园区带动两山核桃产业发展，加强与院校合作、科研投入，研发出具有地标品质的富硒核桃产业。

　　二是夯实富硒产业发展基础。抓住产业精准扶贫、乡村振兴等机遇，立足全区185个现代农业园区和128万亩经济林果园、建立富硒农业生态园、富硒农产品加工产业园、富硒科技园，大力发展涉水产业和包装饮用水产业，积极争取国家项目引导资金，补齐水、电、路农村基础设施短板。通过村党支部引领，引导农户、园区、企业通过土地入股、相互参股等形式，加强横向、纵向的联合与利益连接，享受全产业链增值收益。支持农产品仓储、物流配送体系建设，完善市场信息监测预警体系，加大对园区品牌培育、“三品一标”认证等奖励扶持力度，大力培育名优产品和著名品牌，不断提高农产品附加值和市场竞争力。

　　三是扶持壮大龙头企业，打造区域品牌。发挥以龙头企业带动引导作用，充分发挥新型经营主体的辐射带动作用，在项目、用地、资金、信贷和金融保险等方面加大扶持力度，着力引进和培育龙头企业、现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场等各类市场主体，鼓励做大做强。整合兼并同类园区，实行大融合，把生态、观光、旅游、休闲、康养、创意农业融为一体，打造规模园区。建立龙头企业与产业基地的利益联结机制，围绕优质、绿色和功能性产品生产，打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的规模化行业领军品牌企业。

　　四是延伸富硒农业产业链条。加快富硒农产品精深加工业发展，创新投入科研技术，加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，生产多种类型深加工产品，拉长产业链，提高附加值。让富硒农产品由粗放型向集优型转化，拓宽富硒农产品销售市场，推进一二三产业融合发展。壮大富硒农产品加工基地，加快五里工业集中区富硒食品加工园区和启动安康西北富硒农产品交易中心建设，依托区互联网产业园和镇村级电商服务网点，利用好当前“中国硒谷”核心地段的区位优势，并同步建设数字经济产业园和互联网全球富硒农产品交易平台，充分借助东西部协作机遇，让汉滨富硒特色农产品更多跻身国内一线城市销售，逐步迈出国门，走向世界。

　　五是落实完善保障机制。落实富硒产业科研基金、财税、金融、保险等配套政策以及创新创业、人才引进的激励措施。建立科研、技术类人才培养库和专项资金，用于科技研发和人才培养，创造名优特质富硒品牌农产品。集中精力抓好现有政策、项目的衔接和落实，建立多元化园区融资机制。在涉农项目上集中支持富硒农业产业建设、新型经营主体培育、富硒农业产业化发展，落实项目整合、资金奖补、市场培育等优惠扶持政策。

　　(作者单位：汉滨区发改局)