安擦亮指发（2008）4号
关于对全市“擦亮安康”工作检查考核情况的通报
各县、区人民政府，市指挥部成员单位：
按照市“擦亮安康”工作指挥部第一次全体会议安排部署，2008年元月21日至元月25日，市指挥部抽调部分成员单位负责同志分十一组对全市 “擦亮安康”工作进行了检查。根据检查和平时掌握的情况，“擦亮安康”的进展分为三个类型：宁陕、汉阴为一类县；汉滨、白河、石泉、紫阳县区为二类县区；平利、岚皋、旬阳县为三类县；镇坪县因交通受阻未检查。现将检查的相关情况通报如下：
一、取得的成效
（一）各县区对“擦亮安康”工作普遍予以重视。成立了组织机构，调整充实了爱卫会成员单位，明确了职责分工。使这项工作有人管、有部门宣传、有部门实施。
（二）城乡公共卫生基础设施得到改善。安康城区和各县城规划建设力度逐步加大，全年共投入4千多万元规划建设垃圾填埋场，购置垃圾清运车，增设垃圾筒、果皮箱、中转站，实施公厕、背街小巷改造，规划修建停车场、集贸市场、休闲广场。
（三）专项整治工作有力推进。各县区不同程度组织开展了市容市貌、环境卫生、交通秩序、公共场所卫生、“五小”行业等专项整治活动，城区主干道、城乡结合部、交通干线沿线集镇环境卫生、交通秩序、饮食安全状况有了较大改观。
（四）卫生创建工作全面展开。市政府办公室印发了《安康市卫生先进单位创建办法》。各县区制定了卫生县城、集镇、村、单位创建规划，汉阴县创建省级卫生县城力度加大，宁陕县全面启动创建省级卫生县城工作，石泉县巩固省级卫生县城成效明显。各县区申报拟创建的市级卫生集镇、市级卫生村和市级卫生先进单位，正在进行公示。
二、存在的问题
（一）工作进展很不平衡。各县区重视程度不一，总体情况是县区主要领导重视了，卫生面貌就明显好转，重视程度稍一放松，卫生面貌就出现反弹。存在推一下动一下，不推不动就滑坡的问题，缺乏持之以恒的耐心和决心，长效机制没有形成。
（二）“门前四包”责任制仍然没有得到有效落实。多数县区和乡镇虽然签订了责任书、订挂了责任牌，建立了“门前四包”工作档案和违章纪录卡，但存在落实不力的现象。大部分商户仍然不清楚“门前四包”的具体内容，甚至有个别单位为谋取利益，擅自允许在门前占道经营。这种状况说到底还是责任没落实到人头。
（三）健康教育还需进一步加强。通过宣传，广大群众对“擦亮安康”工作已有一定的了解，但对如何做、怎样做和要达到什么样的标准还不清楚。特别是健康知识和卫生知识的普及还不够深入，随地吐痰、乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、烟头和非机动车辆、行人闯红灯、逆行、翻越护栏、横穿马路等不卫生、不文明的习惯仍未改变。
（四）基础设施仍然不足，布局不合理。各县区普遍存在环卫设施数量不足，质量不高的问题；已有的专业市场、停车场、公厕等设施布局不合理，没有相应的配套措施，不能满足实际需要。
三、工作要求
（一）继续加大力度，抓好整治工作。当前正值春节期间，正是展现安康良好形象的关键时期，各县区要突出重点，集中力量消除城区主干道、入城口、城乡结合部、沿江两岸、交通主干线两边垃圾死角；监管国道沿线集镇的马路市场，保证国道的畅通；落实集贸市场管理的责任主体，特别是罢市后的卫生保洁责任；规范早、夜市摊点，不允许摆放在广场、主干道等一些重要地段。要加强卫生保洁力度，实行定点、定岗、定责任区域，夜间清扫、白天保洁，以实际行动营造整洁干净的城乡环境卫生。
（二）强化群众意识，抓好宣传教育。各县区、各部门要全面实施健康教育“六进”工程，继续组织宣传车、印发宣传单，在广场、车站等人群比较密集的公共场所停靠宣传。宣传要注重实效，内容简洁，重点放在强化群众的卫生意识和卫生习惯上。要继续发扬新闻媒体的优势，介绍先进经验、典型事迹，曝光卫生死角。要组织开展多层次、多角度、多形式的座谈会，广泛听取人大代表、政协委员和基层群众代表的建议。
（三）多方筹措资金，抓好设施建设。各县区、各部门要改变目前单纯依靠财政投入解决基础设施薄弱的局面，一方面要保持财政投入的主渠道不变，继续加大资金扶持力度，另一方面要倡导部门、单位和团体资助资金，鼓励和支持社会名人、有能力的个人捐献资金，积极参与城市基础设施建设。
（四）深入细致调研，抓好机制完善。各县区、各部门要抽调专人定期分析总结工作进展情况，抓住阶段工作中的突出问题、难点问题，深入现场，深入一线，认真调查分析，研究解决问题的办法，逐步形成常规工作制度。当前要从专业队伍、基层社区、部门协调等方面入手，充分发挥主观能动作用，制定各项具体措施，完善长效管理机制。
（五）跟踪督促检查，抓好责任落实。各县区、各部门要加强日常督促检查，将阶段性检查和平时督查督办相结合，每月至少检查一次，确保各项责任的落实。要充分发挥检查考核的威力作用，每次检查要到位，不得走过场，对检查发现的问题，要及时督促各责任单位限期予以整改。市指挥部今年将对“擦亮安康”实行综合目标考评，每季度检查一次，检查情况形成书面材料予以通报。
安康市擦亮安康工作指挥部
二○○八年二月四日
2007年全市“擦亮安康”检查情况的通报
