百花齐放春满园

平利县以服务中心为根本，以改革创新为动力，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，推动了社会经济的健康发展。

加强机构改革。一是优化乡镇机构设置，理顺运行机制。通过定岗定责和人员竞争上岗，形成了责权挂钩、分级负责的管理模式，真正做到政事分开，解决了行政机关与事业单位职能交叉、责任不清、工作零乱无连续性的问题；二是突出抓点示范，改革工作方式。明确职能职责，破除了传统的下指标、压任务、行政推动的工作方式，向市场引导，示范带动转变。三是强化社会管理，提供公共服务。通过机构改革，乡镇政府把该由市场调节的事情交给市场，把该由中介机构负责的事情交给中介机构，政府集中精力办好公益事业，创造发展环境，提供公共服务。四是健全考核机制，实行奖优罚劣。乡镇根据县上下发的“目标责任红皮书”，实行两条线工作目标考核，将全部工作任务一条线分解到站所办，对站所办进行目标考核，由站所办考核到个人；一条线分解到村，对村级组织进行目标考核，指导村上考核到个人。村级事务交由村党支部、村委会自我管理。实行重奖严惩，把考核结果与职称晋升、评优树模直接挂钩，激发了干部工作热情。

深化制度改革。先后健全和完善了党建工作目标责任考评、乡镇党委书记专项述职、党员领导干部“一岗双责”、党建工作督办四项制度。在干部管理中，出台了《平利县不胜任领导干部末位淘汰办法》、《平利县非领导职务动态管理》、《平利县全委会票决任免干部试行办法》等17项制度，同时创新了“三次督查”为主体的督查考核机制，年终考核结合党风廉政建设综合考核，与选拔使用干部挂钩，与年度目标奖惩挂钩，真正使想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位；实施“四大工程”，推动了基层党建工作的创新发展。一是“阵地工程”。多渠道筹措资金265万元，按照“十有”标准，新建党员活动室78个，修缮92个，全县190个村活动室全部实现公房化、标准化，82％的村实现电教化。二是“堡垒工程”。通过配强村班子、推行村务、政务公开和民主评议村干部制度和推行“支部＋协会”工作模式等方法,不断增强村级党组织在新农村建设中的战斗力。三是“旗帜工程”。选拔大批能人进入领导班子，增强村级班子的执政水平和自治能力。通过“双向培养”，全县1562名贫困党员掌握了1至2门实用技术,其中165人走上村组干部岗位，成为产业发展带头人。四是“民心工程”。每年每村确定2至3件群众关心的实事难事，向群众承诺,实行责任制管理和考核奖惩制度。近3年来，全县村党支部累计为群众办实事、好事855件，其中兴修公路228公里，建集雨水窖10500口，30个村进行了农网改选，完成移民搬迁3469户。

强化干部培训。2004年以来，平利县委、县政府实行“三个一百”方案，每年抽调300名干部带薪离职锻炼，即：100名下海经商，100名到村组任职，100名领办产业，不仅引进了助农致富的新观念、新技术、新信息，还成为一支带领农民兴产业、奔小康的生力军。为把农村基层干部培养成新农村建设的带头人，以县委党校为阵地，以县领导、市县党校教员、县委宣传部、县委农工部等部门具有中级以上职称的人员为教学骨干，开办2年制村干部中专函授班，利用农闲时节组织全县村级党员干部集中学习党的政策法规、现代农业技术和市场经济等知识。学习期满，对考试成绩和平时考勤考核合格者，由县委党校统一颁发毕业证书，作为任用村干部的必备条件之一。同时，建立分级培训责任制，由县委培训村支部书记主任和产业大户，乡镇党委培训村两委委员，村党支部培训党员骨干，采取集中学理论、现场学典型等方法，提高村级干部整体素质。此外，建立村干部考察学习制度，通过组织人员外出学习、交流探讨，帮助村干部树立科学发展观、提高管理能力、强化责任意识。目前，全县190个村的“两委”成员率先垂范兴产业，82%的村组干部发展成各类产业大户，建立产业示范点（园）2651个，分别联系帮扶贫困群众3826户，成为推动新农村建设的“领头雁”。