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    文件名称 全市公共文化服务工作督查情况通报 公开目录: 督查通报
    索引号 719776475/2017-0141 公开形式: 主动公开
    公开责任部门 市政府办公室 成文日期: 2017年07月20日
    文号 督办通报第十八期 公开日期: 2017-07-20 11:47
    有效性 有效

    全市公共文化服务工作督查情况通报

      为贯彻落实《公共文化服务保障法》和中、省关于构建现代公共文化服务体系建设政策,确保公共文化服务省考指标全面完成,实现公共文化领域追赶超越,2017 年 6 月下旬,市政府组织督查组通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式,对各县区、高新区、恒口示范区公共文化服务体系建设及 2017 年度公共文化服务省考指标完成情况进行了督查,现将有关情况通报如下:
     一、总体情况
      各县区以贯彻落实《公共文化服务保障法》为载体,围绕公共文化服务省考指标任务,在组织领导、设施建设、基本保障和服务效能等方面,强化措施,改革创新,成效明显。对照公共文化服务体系建设政策法规和省考指标要求,汉阴县、石泉县、旬阳县各项工作处于全市前列,其他县区在某些方面特色鲜明,亮点突出。
      1.组织领导进一步加强。 多数县区政府常务会议研究了公共文化服务体系建设工作,将公共文化服务体系建设纳入经济社会发展规划和年度工作计划,纳入年度目标责任制考核,出台了构建现代公共文化服务体系、基层综合性文化服务中心建设、文化扶贫、一村一场文艺演出、政府购买有线电视服务等实施方案,基本形成了政府主导、齐抓共管的工作格局。
      2.公共文化设施水平有所改善。 全市基本公共文化设施新增面积 3000 ㎡ ,万人拥有公共文化设施面积达 363.55 ㎡ ,已经达到省考指标要求。县区文化设施提档升级,多数县区“两馆”独立设置,文化馆上等级率 90%,图书馆上等级率正在评估;基层综合文化服务中心建成 282 个,达标率 12.8%,完成年度任务63.9%。
      3.公共文化服务基本保障不断加强。 据初步统计,各县区投入基本公共文化服务保障资金超过 1 亿元,基层综合性文化服务中心建设及人员配置、图书购置、文化设施运行、文艺创作、文化遗产保护、政府购买有线电视和公共演出等资金保障较往年有所增加。
      4.公共文化服务效能明显提升。 各级各类公共文化设施基本正常开放,部分“三馆”实行了错时开放;新增图书藏量 11.7116万册;完成公共演出 1022 场次;电视综合覆盖率达 98%,广播综合覆盖率 94%,30 户以上社区全部实现广播电视 “户户通”。少数县区探索文化馆、图书馆总分馆制建设,社会文化组织和基层文化志愿服务组织发展逐步壮大。
     二、县区情况
      1.汉滨区: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 23700 册,完成年度任务 135%;公共演出完成 102 场次;基层综合性文化服务中心建成 75 个,完成年度任务 70.8%,落实了奖补资金;文化馆达到等级馆标准,图书馆等级待评;万人拥有基本公共文化设施面积 283.32 ㎡ ;新建“两馆”前期工作已完成。但文化先进县存在的问题整改进度缓慢;“两馆”总分馆制尚未启动;万人拥有基本文化设施不达标;部分基层综合性文化服务中心基本设施和功能定位不达标;公共文化服务效能有待提升。
      2.汉阴县: 公共文化服务纳入了考核,落实了保障资金;新增图书 6080 册,完成年度任务 122%;公共演出完成 168 场次;基层综合性文化服务中心建成 23 个,完成年度任务 62.8%,奖补资金落实到位,基本设施和功能设置在全市具有示范性;万人拥有基本公共文化设施面积 912.74 ㎡ ,领先全市;文化馆达到等级馆标准,图书馆等级待评。但“两馆”设置未独立;总分馆制未实施。
      3.石泉县: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 17000 册,完成年度任务 492%;公共演出完成 50 场次;基层综合性文化服务中心建成 25 个,完成年度任务 67.2%,落实了奖补资金;县级文化设施建设在全市具有示范性,万人拥有基本公共文化设施面积 460 ㎡ ;文化馆达到等级馆标准,图书馆等级待评。但“两馆”总分馆制未完全建立;部分基层综合性文化服务中心基本设施和功能定位不达标;公共文化服务效能有待提升。
      4.宁陕县: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 1200 册,完成年度任务 84%;公共演出完成 80 场次;基层综合性文化服务中心建成 10 个,完成年度任务 48.5%,落实了奖补资金;万人拥有基本公共文化设施面积 878 ㎡ ;文化馆达到等级馆标准,图书馆等级待评。但部分基层综合性文化服务中心基本设施和功能定位不达标;“两馆”总分馆制未启动,镇、村(社区)公共文化服务效能有待提升。
      5.紫阳县: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 7000 册,完成年度任务 122%;公共演出完成 125 场次;基层综合性文化服务中心建成 28 个,完成年度任务 57.1%,落实了奖补资金;万人拥有基本公共文化设施面积 279 ㎡ ;文化先进县存在问题整改措施到位,“两馆”新建项目已启动。但部分基层综合性文化服务中心基本设施和功能定位不达标;万人拥有基本公共文化设施面积不达标;“两馆”总分馆制未启动,图书馆未独立设置,公共文化服务效能有待提升。
      6.岚皋县: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 14647 册,完成年度任务 470%;公共演出完成 62 场次;基层综合性文化服务中心建成 24 个,完成年度任务 64.9%,落实了奖补资金;万人拥有基本公共文化设施面积 292.24 ㎡ 。但部分基层综合性文化服务中心基本设施和功能定位不达标;“两馆”新建项目推进缓慢,总分馆制未实施,设置未独立;万人拥有基本文化设施不达标;公共文化服务效能有待提升。
      7.平利县: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 7679 册,完成年度任务 197%;公共演出完成 90 场次;基层综合性文化服务中心建成 24 个,完成年度任务 59.4%;万人拥有基本公共文化设施面积 387 ㎡ ;文化馆达到等级馆标准,图书馆等级待评。但基层综合文化服务中心建设不均衡,部分基本设施和功能定位不达标;村级文化活动经费未专款专用;公共文化服务效能有待提升。
      8.镇坪县: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 9500 册,完成年度任务 922%;公共演出完成 29 场次;基层综合性文化服务中心建成 10 个,完成年度任务 49.5%;万人拥有基本公共文化设施面积 621.2 ㎡ 。但部分基层综合性文化服务中心基本设施和功能定位不达标;新建“两馆”推进迟缓,“两馆”未独立设置,公共文化服务效能有待提升。
      9.旬阳县: 公共文化服务纳入了考核,落实了部分保障资金;新增图书 20020 册,完成年度任务 232%;公共演出完成 50 场次;基层综合性文化服务中心建成 41 个,完成年度任务 64.3%,落实了奖补资金;万人拥有基本公共文化设施面积 280 ㎡ ;文化馆达到等级标准,图书馆等级待评,总分馆制建设领先全市;镇、村人员有配备。但保障资金落实、部分综合性文化服务中心基本设施和功能定位、万人拥有基本文化设施不达标。
     10.白河县: 公共文化服务纳入了考核,保障资金落实到位;新增图书 10290 册,完成年度任务 312%;公共演出完成 97 场次;基层综合性文化服务中心建成 22 个,完成年度任务 74.1%,落实了奖补资金;万人拥有基本公共文化设施面积 350 ㎡ ;文化馆达到等级馆标准,图书馆等级待评。但部分基层综合性文化服务中心基本设施和功能定位不达标;文化部门作用发挥不充分,镇、村(社区)公共文化服务效能低下。
      11.安康高新区: 公共文化服务纳入了财政预算;建成了高新生态文化公园、高新生态运动公园、高新书城、全民健身中心、公益文化传播平台等文化设施;公共演出完成 30 场次。但公共文化服务年度任务和基层综合性文化服务中心建设滞后,安康美术馆项目未启动;高新区文化艺术中心项目建设未启动;万人拥有基本公共文化设施面积不达标;公共文化服务体系建设工作机制有待建立。
      12.恒口示范区: 公共文化服务体系建设纳入了城镇建设规划和财政预算;新增图书 2100 册;公共演出完成 13 场次;文化艺术中心进入招投标程序。但因受体制制约,公共文化服务体系建设工作机制有待建立,万人拥有基本公共文化设施面积不达标;基层综合文化服务中心建设推进缓慢。
      三、存在问题
      1.对公共文化服务工作重视不够。 文化与教育、卫生同属重要的社会事业,也是扶贫工作的重要内容。部分县区对公共文化服务重要性认识不到位,主体责任落实不力,没有完全做到“三纳入”,“党委领导、政府主导、社会参与、共建共享”的发展格局尚未真正建立。
     2.公共文化基本保障不达标。 县区“两馆”和镇、村(社区)综合性文化服务中心达标率较低;公共文化服务保障经费投入主要依靠中省补助,机构运转、图书购置、数字化建设、组织开展活动等缺乏必要的经费支持;文化人才极度短缺,结构不合理,领军人才匮乏,各级各类文化机构人员总量不足,特别是镇村(社区)缺岗、空岗现象严重。
     3.公共文化服务效能低下。 公共文化设施重建轻用现象突出,利用效率低下,服务内容单一,方式方法落后,标准化程度不高,供给和需求不对称,群众参与度不高。鼓励和引导社会力量参与措施不力,社会力量投入公共文化服务动力不足,公共文化服务效能评价机制尚未全面建立。

     4.管理体制不顺。 县级文化行政主管部门对镇、村公共文化服务管理乏力,没有形成如同教育部门直管学校、卫生部门直管医院的体制,部分县区“两馆”机构设置混编。


    公文PDF原文:督办通报第十八期


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