担当使命 苦干实干

  市委书记郭青在市第四次党代会上的报告中指出：“疏解江南，重心北移”；“启动市直四大班子机关北迁，鼓励市直部门及直属企事业单位北迁”。市长徐启方在市四届人大一次会议的政府工作报告中指出：“安康高新区要对标一流的国家高新区，建设创新创业示范区、高新产业聚集区和现代城市新区”。两个《报告》是我们今后工作的基本遵循。我们一定按照市委、市政府赋予安康高新区的重大历史使命，在追赶超越中争当先锋队，在对标一流中实现新跨越，在建设西北生态经济强市中奋勇争先。
  一、对标一流新区，优化追赶超越的战略定位。我们将迅速提升发展定位、优化产业布局、创新思路理念，在更大范围、更宽视野、更高层次上谋划追赶超越的思路和对策，推进高新区快速发展。
  一是担当使命，高远定位发展格局。面对市委、市政府赋予高新区在追赶超越中争当排头兵、在经济发展上打造增长极、在改革创新上示范引领的重大历史使命，我们将认真领会市委提出在追赶超越中“我是谁”“追赶谁”“超越谁”的基调，牢固树立立足安康、融入秦巴、辐射西部、面向全国的全局观念，抢抓新一轮多重叠加的政策机遇、绿色崛起的赶超机遇和重心北移的发展机遇，进一步在宏观战略上提升发展格局，在目标定位上对标国家一流，迅速掀起高新区新一轮的建设热潮。
  二是整合资源，优化产业发展布局。将工作重心和资金投向由基础建设、土地收储向发展高新技术新产业转变，更加突出产业支撑，更加聚焦产城融合，更加注重有质量、有效益的发展，重点策划包装千亿元的产业项目，力争2018年工业产值达到200亿元，2019年工业产值达到300亿元，打造规划前端、配套高端、产业尖端的创新创业之区。
  三是解放思想，更加突出创新示范。作为贫困地区的国家高新区，追赶超越的唯一出路在于创新。我们将用最解放的思想、最前沿的眼光、最创新的举措，不断完善与高新区大发展相适应的各类要素，继续在市场化运作、城市化经营、企业化管理等方面大胆创新示范，在机制体制、招商引资、人才引进等方面敢想敢试、先行先试，全面激发创新活力和创造潜能。
  二、咬定重点项目，推进三区共建的深度融合。把抓项目、抓投资作为推进发展的关键，安康高新区今年重点推进总投资743亿元的120个重点项目，确保年度完成投资155亿元以上。
  一是主攻提总量、壮实力的工业翻身项目。计划完成工业投资43.6亿元，重点加快建设全钒液流电池储能产业化、三元前驱体、年产3000吨钒材循环产业、泰远科技产业园等25个工业项目建设；力争当年投产钒氮合金V18生产线、新型建筑模块装配、南水汽配全自动生产线、新药研发及生物医药、陕南印刷包装基地等18个项目，加速建成一批提振工业后劲的重大引领企业。
  二是推进打基础、利长远的重大基础项目。围绕提升自身承载能力和对外互通水平，加快8个市政基础工程和19条道路建设，当年完成投资24.6亿元。力争秦岭大道北段、高新十路、创新三路等7条道路完成路基施工；安康大道提升改造项目、高新大道三标段、产业大道二标段等12条道路按节点建成通车；并同步加快地下管网、绿化亮化和供电供水配套，确保当年建成城市综合管廊7.6公里、新增道路18公里、铺设排污管网33公里。
  三是突出聚商机、聚人气的配套服务项目。立足消费多元化、服务高端化和保障社会化，按照互联网+、物流+、旅游+、美食+、健康+的融合发展路径，加快完善城市功能要素，推动三产繁荣和人口聚集。重点实施6个餐饮酒店项目、19个商贸服务项目、20个社会事业项目和22个住房供给项目，当年完成投资87亿元。确保天贸城二期、硒谷动力、总部经济与科技金融聚集区等项目进入主体施工，天一城市广场、九州物流中心、学府新天地、北城中央等60余万平方米商业，高新国际饭店完成内装施工，高新初级中学等6所学校建成开学，竣工交付各类住房5000套以上。
  三、强化招商引资，培育持续发展的强大动能。敢于和善于面向国际国内两个市场，坚持“招、引、扶”相结合，以“平山开路”“削山望云”的气魄和胆略为开放发展创造条件，培育引爆一批投资规模大、科技含量高、关联带动强的重大产业项目。
  一是以国际视野扩大开放领域。国家高新区定位决定了我们不能简单的站在一个区域的角度来思考问题，需要用全球化的视野，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际分工、合作和竞争，打造国际“朋友圈”。我们将充分发挥招商局“一局四中心”职能，以“京津冀”、“长三角”、“珠三角”为基点，灵活招商方式，实施精准招商、菜单招商，捕捉商业信息，盘活人脉资源，实现由单纯招商引才向招引“领军人才+创业团队+产业化项目”转变。
  二是以最惠政策厚植招商优势。经验告诉我们，高新区实现大发展，出路在招商、切入点还是在招商。我们将充分依托资源、特色、区位三大优势，厚植“人无我有、人有我优”的政策优势，将高新区差别化供地政策、多元化金融支持、多途径服务保障放大宣传，吸引更多优质社会资本来高新区干事创业，鼓励引导更多的社会资本进入高新产业、基础设施、金融以及教育、卫生、文化等社会事业领域，努力构筑大园区、大通关、大开放格局。
  三是以务实举措强化项目引进。围绕建设千亿产业园目标，我们目前已经策划包装了100余个重点项目，这将是我们今后一段时期招商引资的主要方向。今年将重点确保三元前驱体、汽车智能防撞系统等项目落地开工建设，重点运用PPP模式推进付家河生态健康养老城、高新会议展览中心等项目加快实施，重点跟进招引一批智能设备制造、电子产品研发等战略性新兴产业，力争今年招商引资到位资金突破百亿大关。
  四、创新载体平台，厚植超越发展的核心优势。作为内陆地区的国家高新区，要在创新创业中赢得先机，要在未来发展中继续走在前列，我们的唯一出路，在于用创新的思路培育自身比较优势，搭建好招商项目落地的载体平台，厚植超越发展的核心竞争力。
  一是拓展投融资保障领域，构筑支撑发展“资金池”。加快金融服务聚集区要素完善，以财富中心、农商行大厦建设为契机，用全方位、更优惠的政策吸引市内外更多金融机构及中介机构入驻高新区，为发展提供更便捷、更丰富、更优良的金融服务支持。构建多点多面开放式融资渠道，形成开放式、有活力的资金供给体系。抓住银行信贷资金低利率窗口期，引入棚改等中长期贷款改善资产结构；探索引入社保基金、保险资金、住房公积金、企业年金及社会资金参与城市建设；通过PPP、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，实现投资主体多元化，支持民营经济培育壮大。做强高新集团厚植投融资优势，加快推进文化旅游开发和国际饭店、会议中心投运，提升地产开发、市政建设、金融投资等五大主营板块的市场化运作水平，打造成为理念先进、管理高效、盈利突出和投融资实力强劲的现代国有企业。创新支持企业发展的助推机制，进一步做大三支基金规模，规范基金运作管理，拓宽服务发展的支持领域。积极探索高新集团基金引导、股权植入、风险投资、融资租赁等市场化模式，继续做大高新财信担保、租赁和典当公司，帮助企业解决发展资金需求。
  二是满足多层次投资需求，打造创新创业“梦工场”。加快标准化厂房建设。两年内建成标准化厂房50万㎡，加速聚集一批中小微企业。今年重点推进小巨人产业园、现代富硒食品产业园、雷恒电子信息产业园、智能终端电子信息产业园等项目，确保年内建成20万㎡以上。大力实施科技创新。在充分发挥7大创新创业平台和6个产业研究机构作用的基础上，支持企业按照“结合产业、联合共建、共生共赢、专业运作”的模式，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。配套安商稳商的创业环境。始终按照规划最一流、建设最一流的标准，高端配套生态旅游、教育医疗、运动休闲、商贸服务等资源要素，打造最适宜创业、最适宜养生的品味之区和幸福之城，用优美的环境吸引更多客商投资。
  三是通过创新性政策举措，搭建招才聚智“金梧桐”。一方面，采取“高端人才引进+项目合作+企业育成+专业服务”的模式，支持企业与高等院校、科研院所和实力集团开展人才合作战略，通过选派、进驻等方式，最大限度地集聚科技人才、管理人才和创新团队。另一方面，出台更有含金量的奖补政策，在人才公寓、孵化场地、创业资金、信息技术等方面提供全方位服务，建成10套领军人才生态别墅、100套“酒店式”导师公寓、200套“拎包入住”大学生创业公寓，最大限度地集聚科技人才、管理人才和创新团队。
  五、加强队伍建设，打造风清气正的发展环境。近几年的发展我们深刻体会到：没有高素质的干部队伍，就没有高新区的跨越发展；没有风清气正的干事环境，就没有高新区的超常发展。作为高新区的干部员工，必须要以大格局、大胸怀、大境界成就大事业的气魄，强化责任、担当、落实。一是咬定年度目标苦干实干。按照“跳起来摘桃子”的理念，紧盯项目建设不放松，强力推进市场融资、征地拆迁、招商引资等关键环节，倡导实干论英雄，以愚公之志确保各项工作快速推进。二是用活三项机制担当勇为。在坚守底线和原则的基础上，努力创造鼓励创新、宽容失误、敢于攻坚的干事创业环境，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，汇集起有利于高新区发展的正气、动能。三是坚守风清气正坦荡作为。继续把“打铁还需自身硬”作为干事创业的前提保障，在队伍管理上坚持严格是大爱、纵容是大害，营造风清气正的干事环境。全力构建依规有度的“亲”“ 清”新型政商关系，用“店小二”的精神主动为企业保驾护航，稳定和增强企业家的信心。

（作者：市委常委，安康高新区党工委书记、管委会主任  黄  勇）