今年以来,市食药监局按照“强化培训、日常规范、专家把关、稳步提高”的总体思路,组织开展了系列案卷评查、交流、培训等活动,有效的提高了执法案卷质量,促进了食品药品行政执法工作。
一是注重行政执法案卷内部把关。在行政审批过程中,严格实行受理、审查、发证三分离,发证前进行合议、审核、公示,严格规范行政审批案卷。市食品药品稽查支队设立行政处罚案件法制审核员,严格对案件办理和案卷进行把关。同时还根据《食品安全法》等法律法规处罚额度的提升,修定了《行政处罚案件合议工作制度》,明确行政处罚案件合议的标准和范围;完善《行政处罚听证工作制度》,明确听证标准,符合条件的均告知当事人听证权利。
二是举办行政执法综合业务培训。今年10月,市食药监局邀请市政府法制办、法律顾问、安康学院、安康日报社等专家分别就法治思维、如何防范行政复议和行政诉讼、行政许可和行政处罚过程中应当注意的法律问题、法制宣传等专题对机关各业务科室、市稽查支队及县区局分管领导和执法人员进行了培训,着力提升行政执法水平。
三是邀请法律顾问进行法制审查。分别于2016年的6、7月和8、9月邀请法律顾问对2015年1月份以来的行政处罚案卷和行政许可案卷进行随机抽查,对所抽案卷依据有关法律法规进行法制审查,提出《法律意见书》,指出了案卷存在的共性及个性问题。市食药监局对法律顾问提出的意见以《法制监督意见书》的形式,要求各有关科室及派出单位和直属机构认真学习,对存在的问题切实整改到位。
四是开展全市系统行政案卷评查。组织市稽查支队及县区人员对全市系统随机抽取的行政处罚案卷28宗进行了分组评查,评查人员对照案卷点评表进行了案件讨论和交流发言。11月3至4日,市食药监局开展了“全市食品药品稽查能力大比武”活动,每个县区局和市局单位,进行模拟办案,形成模拟案卷,进行打分评比,起到非常好的示范效果。
五是扎实开展全市案卷评查工作。积极参与市法制办组织的全市行政执法案卷评查,相关科室、稽查支队及高新分局对所有执法案卷进行了自查,整理出完整的案卷目录,开展内部案卷交流学习等一系列活动,进一步对执法案卷进行查找问题、分析原因、整改提高,多层面提升行政执法案卷水平。