汉阴第五届油菜花节城乡一体化论坛侧记

  “好雨知时节，当春乃发生。在中央一号文件提出要加大城乡统筹发展力度，进一步夯实农业农村发展基础不久，汉阴就组织了城乡一体化论坛，非常及时、必要。”原副省长王寿森发言前这样说。
  3月18日举行的汉阴第五届油菜花节城乡一体化论坛上，我省原长期分管农业的副省长王寿森，和中国发展和改革研究院院长、原中国社科院研究生院常务副院长邹东涛，中国社科院西部发展研究中心名誉主任、中国区域经济经济学会名誉会长陈栋生，省社会科学院学术委员会副主任、原经济研究所所长张宝通等著名经济专家分别发表演讲，就城乡一体化的实质发表各自见解，为我市以及陕南统筹城乡发展推进城乡一体化支招。

城乡一体化就是让农民享受国民待遇，促进公平正义

  邹东涛：深刻认识城乡一体化的伟大意义。城乡一体化，是我国区域发展一个方便的提法，实行城市居民与农民全面国民待遇。不仅是经济概念，而且是一个广泛的社会观念。首先是经济一体化，其次在城乡、社区、教育、文化、医疗、社保、户籍制度等各方面全面发展，使城乡居民在政治、教育、文化等各方面享有平等待遇，使人民有尊严的活着，实现尊严一体化。
  美国著名经济学家指出“美国高科技和中国城镇化将引领世界经济发展30至50年”，这一论断很准确，具有战略前瞻眼光。推进城乡一体化，加快城镇化是我国经济发展的持久动力。
  王寿森：统筹城乡发展是党中央从根本上解决三农问题的战略决策。中央连续出台7个“一号文件”，年年都有一个重点，今年是加大城乡统筹力度进一步夯实农业农村发展基础，就是为统筹城乡发展提供制度保证，促进资源城乡平等分配，并更多的向农村倾斜，使农村农民享受到与城市居民平等的公共服务。统筹城乡发展推进城乡一体化，就是让农民享受国民待遇，其实质就是促进公平正义。
张宝通：我不主张城乡一体化；因为现在不具备条件。城乡统筹，统筹兼顾是根本。
进一步解放思想  展开西部腾飞的翅膀
  陈栋生：立足新起点，谋划新发展，巧绘新蓝图。汉阴继续壮大县域经济，要完善基础设施和生态环境，重点强化产业发展，与扩大就业链相结合，和改善民生相结合，和培育增强自我发展能力（外生因素内生化）相结合。加大良种推广力度，加强技术交流，工农联动拉长产业链条，发展商贸。经营管理上打破“一二三”产的界限，以市场化为先导，瞄准人们“吃健康”的需求，发展现代农业，培养农业经纪人，实现农超对接。抓住两个锲入点——引进来，走出去。要紧抓金融危机带来的机遇，大力招商引资，引进资金、技术、先进的管理经验，树立链接招商理念；提高提高走出去的素质，战略产业就是人力资源素质的提高，重视就业服务、培训、维权，汉阴的翘楚就会从务工者中产生，没见识过工业化，如何带领群众干工业？
  张宝通：关于陕南发展的建议和观点。陕南生物资源丰富，但无大宗，注定陕南要走多元发展路子，依靠丰富资源，适应高档市场，发展特色工业；不模仿关中，学习温州“小商品，大市场”发展思路，增强商品意识，挖掘特色资源，发展个体私营经济。借助国家战略。陕南没有国家发展战略的资源可挖掘，但有国家制约——南水北调中线工程，陕南各市县要齐心协力共同呼吁省上申请建立陕南国家级绿色产业基地，通过省部共建、京省共建，招商引资发展新能源。城乡统筹，解决三农问题，给农民工建设廉租房，把农业补贴延伸到农业加工业，把新农村建设延伸到村镇、城镇建设。发展劳动密集型产业，扩大就业。劳动密集型产业是中国独特的强国之路，河南把中国粮仓变为国人厨房；陕南要向之学习，发展食品工业，农产品加工业，激发中小企业的活力。从实际出发科学发展传统服务业。
邹东涛：进一步解放思想，展开西部发展的翅膀。财政收入每万人低于一亿元的县，就算穷县。要发展首先得考虑钱从哪来，人怎么培养。陕西要克服“小富即安”、“红眼”、“守土”、“守成”、“内耗”、“攀比”等各种落后传统观念，解放思想，黄金万两；思想解放，万两黄金。解放思想是一个长期任务。只要陕西人不断解放思想，就展开了腾飞的翅膀。
王寿森：统筹城乡发展要做好四方面工作。从国家制度上确定农民的社会地位，以人为本，让农民过上同城里人一样的生活；公务员要在工作中、感情上接近、贴近、尊重农民。统筹城乡发展，促进生产要素要农村集中，协调推进城镇化、工业化。积极稳妥地推进农村工业化，延伸产业链条；发展中小企业，流转土地，提供更多的就业机会；积极推进农业现代化，提高农村组织化程度，提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率，以产业化思维经营农业，增强农业的抗风险能力，增加产品的市场竞争力和产业的可持续发展能力；解决人向哪里去，搞好培训，让农民工有序合理融入城市。抓住机会，加大农村基础设施建设力度，实现农村公共服务均等化。统筹城乡发展，高度重视农村，逐步做到农村社保全覆盖。

积极稳妥推进城乡一体化

  陈栋生：积极稳妥地推进城镇化。是否积极稳妥的界限是是否做到“划地”（农业用地变为建设用地）与“划人”（创造就业岗位，使失地农民变为市民）相结合。要实现人口梯次转移，工业向园区转移，农民向城镇、社区转移，土地向经营大户转移。
  邹东涛：“做汉阴猫，抓汉阴鼠”。中国与世界比，有自己的不同的国情；各省市县也有自己不同区情。要立足县情实际，深入总结西部大开发十年以来的经验，推进城乡一体；始终办民生问题放在首位，民生是纲，纲举目张，促进社会稳定发展。
  王寿森：以自己从政多年的经历，希望后来者在统筹城乡推进城乡一体化中注意四点。做好规划，提高规划质量，不让后人骂；规划让专家做，政府的职责是坚持好规划。十分珍惜土地，合理利用，节约、集约使用。严格执行政策法规，依法行政，工作中多采用“说服、教育、示范、引导”方法。大力发展工业，关注环境保护。