太阳西斜，白河县双丰镇孔城村，一栋老旧的农家土屋内，传来一阵热烈的掌声。第三杯茶水见底时，五保户镇兴顶、镇兴财兄弟俩开了口：“把老屋拆了吧，我们决定搬走。”
听到这，驻村第一书记鄢继炎顿时湿了眼眶。为了动员二老搬迁腾退，扶贫干部不知道跑了多少趟，这一次，他俩终于点了头。
白河县，全市9个国家级贫困县区之一，生态基础脆弱，自然灾害频发，要脱贫首先得安居。从2010年“7·18”洪灾后确立“11135”规划启动移民搬迁，到2015年全面实施易地扶贫搬迁以来，白河累计完成移民搬迁3万户10.4万人，建设各类安置区36个。
把人搬出来只是迈出了万里长征的第一步，如何做好易地搬迁后半篇文章，让搬迁群众稳得住、快融入、能致富？白河县的做法是，大力实施集中安置、产业发展、搬新拆旧、新民风建设、社区管理服务、党建引领六大提升行动，妥善解决搬迁群众最关心、最直接、最现实的利益问题，催使他们主动融入，逐渐适应生活、生产方式的嬗变。
做精“硬件”：将安置点建成幸福建园
镇兴顶、镇兴财兄弟俩60多岁了，山上的老房子斑驳破败，早已成了危房，之所以拒绝腾退，一是害怕住进楼房生活不便，二是担心“老屋拆了连农具都没地儿放，以后可咋种地”。
考虑到兄弟俩年纪大了没有经济来源，鄢继炎和驻村工作队早在一个月前，就为他们配齐了床、燃气灶、电视、凳子等生活用品，“连被子、锅碗瓢盆这些都考虑到了，直接可以拎包入住。”为打消他们种地不便的顾虑，驻村干部又帮他们在山上找到个妥善安置农具的地方。10月29日，鄢继炎和他的扶贫队员们再次到老人屋里，像往日一样帮他们掰苞谷、做饭、洗衣，老人深受感动，最后终于松口。
在全县大规模的旧宅腾退行动中，白河制定了《旧宅基地腾退复垦项目实施管理办法》，要求因地制宜、因户施策，想群众之所想，尽全力解决他们的后顾之忧，进而实现主动腾退。截至11月21日，全县易地搬迁户已完成腾退7445户，腾退率达91.08%。
在卡子镇陈庄社区，2017年迁入新居的韩正芳对新的社区生活赞不绝口，“和过去比起来，一个天上一个地上”。过去她们一家住在陈庄村一组的大山上，交通不便，所有东西都靠肩挑背扛。和丈夫离异后，她带着一双儿女和母亲蜗居在一间20多平方米的砖土房屋里，中间隔块板，一边是厨房，一边是卧室。房屋顶上盖着石棉瓦，潮湿阴暗，“下几天雨床铺都会发霉”。
2017年，镇村组织搬迁，她没掏一分钱就住上了75平方米的安置房，紧接着又在邻近的构朳镇幼儿园谋得一份保洁员工作，加上母亲的低保、残疾人两项补贴和养老金，一年家庭收入超过了3万元。今年7月，女儿大学毕业也参加了工作。有了稳定收入，家庭负担越来越轻。
更重要的是，生活条件有了翻天覆地的变化。小区房屋清一色的白墙灰瓦，道路宽阔平整，香樟、木瓜、紫薇等行道树点缀其中，一年四季鸟语花香。小区建有标准化的卫生室、自来水厂、污水处理站，还配套有学校、幼儿园、超市、商贸物流中心、公共停车场。
“城市里有的，这里基本都有。过去住山上，干啥都不方便，吃水要到几里外的水井挑。离医院远，小病扛、大病拖，不知道误了多少事。”韩正芳说。
韩正芳所看到的变化如今已成了各个搬迁社区的“标配”。近些年在建设新社区的同时，白河县积极引导人口、基础设施、公共资源、产业建设向安置区集聚。按照“缺什么补什么”的原则，为社区新建或改扩建了一大批义务教育学校、幼儿园、卫生室（社区卫生服务站）、文化活动中心、农贸市场、基层组织活动场所等设施，同时对搬迁数量达到半数以上的村组，试点整村、整组、整流域集中搬迁，确保搬迁群众住得舒心又安心。
做优“软件”：群众搬到哪里，服务就跟到哪里
从今年开始，孔城村五组特困户安置点的群众发觉彼此的精神面貌大不一样了。“大家心里都憋着一股劲，形成了你追我赶、积极上进的氛围。”孔城村党支部书记唐尚林说。
变化源自该村创新推出的道德评议会。今年是新民风建设的“三年成新风”之年，年初开始，该村改变了以往会议室座谈评议的方式，将评议会开到了村组院落。定好时间后，村干部和扶贫干部、道德评议委员会成员一道直接到安置点，挨家挨户点评。唐尚林说，点评内容涉及环境卫生、敬老孝亲等，最后结合爱心超市积分制，做得好的当场给予表扬，并增加积分，对正面典型还现场颁发荣誉证书；做得不好的，就把问题指出来，帮助并督促其改正。
“过去在室内开，有时我们评的，大家不一定认可。现在直接到每家每户评，围观的人多，有意见随时可以指出来，激励作用更加明显。”唐尚林发现，把评议会开到群众家里，还增进了交流，拉近了干群关系，各项工作推进起来也更加顺畅。
像这样的评议会，孔城村每季度至少召开一次。安置点的群众，很多都是从山上搬下来的，过去一些陈规陋习短时间很难改变。“比如环境卫生，过去有些住户家门口脏的‘看不过眼’，现在知道时常打扫。比如办酒席，以前人情负担很重，有人为了多收礼金甚至把生日挪到年底过，今年办酒席的少了，几乎听不到鞭炮声。”70岁的老党员付光民深有感触。
在白河，针对新社区的各类管理探索从未止步。今年8月，陈庄社区探索组建了物业公司，主要负责社区的环境卫生、绿化维护、安全巡逻等工作，后期还将承接水费、电费收缴等业务。入住的居民每年缴纳物业费100元，另外，村上将两个公益岗的工资交由物业公司代管作为日常运营经费。
但对于搬迁群众来讲，物业属于市场化行为，意味着经济效益最大化。“物业做得再好，也不能替代社区党组织的管理与服务。群众搬迁到那里，党的组织和服务就应该跟进到哪里。”这是白河各级领导干部达成的共识。
在陈庄社区，党建体现在发展的每个细节上。为发挥好党员带头引领作用，社区党支部将60余名党员划分为茶叶、香椿、民俗、流动、综合五个党小组，每个小组都有具体分工，比如两个产业党小组负责带动群众特别是贫困户发展特色产业，并协助解决产业发展过程中的问题，流动党小组由在外务工的党员组成，确保在线上同步开展党组织活动，综合党小组重点负责矛盾纠纷调解、环卫监督等工作。
这种被总结为“支部+X+贫困户”的党建提升行动，在社区党支部书记陈世安看来，就是为了让每名党员找准位置，在干事创业中践行初心和使命，真正把党的组织优势转化为发展优势。
住上漂亮的新房子，有了现代化的管理，让年轻人融入新社区并不难，难就难在如何让那些“进城买棵葱都嫌贵”的老人住得惯、快融入？
白河县冷水镇兴隆村探索出的“我在安置点有块地”项目不失为一剂良方。他们多方筹措资金在安置点周边流转10亩土地，每户划分一分（66平方米）地，满足搬迁群众的土地依赖情节。“这只是一个过渡措施，现在热衷种地的仍是老年人，等若干年这批老人老去，社区发展成熟以后，这些问题就会迎刃而解。”兴隆村党支部书记柯西兵说。
做强产业：让搬迁群众鼓起腰包、挺直腰杆
白河县麻虎镇十里社区是一个有着400多户1500余人居住的大社区。这些年，社区基础配套日趋完善，居住环境越来越好，但真正让人们安心住下来，还是因为有了稳定的收入来源。
56岁的黄铸宝过去在外从事机械维修，妻子患有慢性病，一大家人就指着他一个人微薄的工资生活，日子过得紧巴巴。搬到十里社区不久，在外打拼的创业能人黄江波回乡创办了红薯加工企业，经过选拔、培训，他顺利进入该企业成了一名修理工，月薪3000元。媳妇虽不懂技术，也在厂里当了一名炊事员，每月1500元工资。“以前在外干活离家远，活也不是天天有，工资没保障，现在收入稳定，还能照顾家庭。”不仅如此，黄铸宝老家的土地也全部流转给该企业，一年流转费也是一笔不小的收入。
不只是十里社区，如今整个麻虎镇的搬迁群众都在发展红薯产业。麻虎镇与全县所有乡镇一样山大沟深、土地贫瘠，适合种植的作物不多，过去村民们种过红薯，镇上也办过红薯厂，但由于种植零散、不成规模，红薯产业一直没有做出气候。2017年，在镇村的扶持下，黄江波投资创办了陕西江荣食品有限公司，专门加工生产红薯产品。
记者采访时，黄江波的红薯厂机械轰鸣，厂房内，60余名工人分工有序，正在紧张地忙碌着。黄江波告诉记者，在他们厂里工作一年最少能挣两万元，多的能挣6万多元。2018年，公司向农户兑付红薯款和务工人员工资等款项400余万元，红薯种植户平均亩收入达2000多元，十里社区135户建档立卡搬迁户靠发展红薯产业达到了脱贫标准。
“过去的农村‘打工经济’占主导地位，由此带来的‘留守’问题很严重，这种模式是无奈之举，是不可持续的。移民搬迁将大量剩余劳动力从土地中释放，反而为我们规模化发展二、三产业提供了契机。”麻虎镇党委书记胡才伟说，只有产业带动效用真正发挥好了，把搬迁群众都嵌进产业链，他们才能长久地住下去。
在白河，像这样“山上建园区、山下建设社区、农民就地变工人”的产业发展模式在各个搬迁社区普遍开花，产业收入已成为许多贫困家庭的支柱收入。不仅如此，白河还大力推进新社区工厂建设，在引进一些劳动密集型社区企业的同时，注重引入诸如电子元器件这类的高技术含量的企业，满足不同层次搬迁群众的就业需求。目前全县29个100户以上的新型社区共配套55家新社区工厂，带动5000名群众就地就近就业增收。
搬入新居半个月，当鄢继炎再次见到镇兴顶、镇兴财兄弟俩时，二人像是变了一个人，精神矍铄，容光焕发。“住在这里很舒适、很方便，我们再也舍不得离开了。”
扫一扫在手机打开当前页
点击我为您语音播报
