中心城区出租客运市场专项整治行动

【游客 02196】(2014-03-21 08:50:00)

那么多外地牌照的黑车，你们管不管？黑车运营人员用一哭二闹三上吊的办法，你们怕不怕？

【游客 23290】(2014-03-21 09:16:00)

到了上下班高峰期黑出租特别多，现在不光是绿颜色的车，在街上跑的长城C30基本上也是黑出租。 5

【游客 04677】(2014-03-21 09:55:00)

什么叫“黑出租车”，老百姓怎样识别“黑车”？

【游客 ak17911】(2014-03-21 10:01:00)

黑车宰客，我们该怎么举报

【李楠】(2014-03-21 10:02:00)

各位网友大家好，欢迎收看安康市人民政府门户网站在线访谈节目，我是主持人李楠。今天我们很荣幸邀请到了安康市道路运输管理处副处长黄健，请他就当前正在开展的安康中心城区出租客运市场专项整治行动的相关问题与广大网友进行在线交流。首先欢迎黄处长的到来。

【黄健】(2014-03-21 10:02:00)

主持人、各位网友，大家好！很高兴通过市政府“在线访谈”这一平台与大家进行交流。首先，我代表市运管处向多年关心和支持我市道路运输管理工作，关注中心城市出租客运市场情况的各位领导、各界朋友、广大网民表示衷心的感谢！

【李楠】(2014-03-21 10:02:00)

我们今天的主题是安康中心城区出租客运市场专项整治工作，首先请您简要介绍一下中心城市出租客运的基本情况？

【黄健】(2014-03-21 10:02:00)

安康中心城区出租的发展经历了个体、挂靠和承包经营、公车公营四个阶段，目前，安康中心城市共有出租车公司7家，分别为金州、康威达、安运、瑞达、物华、金康和安华出租车公司。

【黄健】(2014-03-21 10:02:00)

其中金州、康威达、安运、瑞达、物华出租车公司是在2013年10月份以前成立的，共拥有出租车401辆，采取的是公司化下的个人承包制经营。

【黄健】(2014-03-21 10:02:00)

这种经营体制在出租车发展初期曾发挥了积极的作用，促进了行业向规范化、集约化方向发展。随着我市社会、经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，这种经营体制的弊端逐步显现出来，一是出租车公司没有履行管理职责，公司对承包者只收费，不服务，不履责。二是承包经营者一味追求利益最大化，服务意识很差，车容车貌车内卫生不整洁，拒载、非法拼客、不打计价器等违规行为普遍存在。

【游客 83922】(2014-03-21 10:03:00)

出租拼客、宰客现象的确是安康城市的一个顽疾，与安康建设旅游城市的形象严重不符，希望我们的相关管理部门，加大整治力度，从根本上解决这个问题。

【黄健】(2014-03-21 10:03:00)

群众对此反映强烈，引起市委市政府高度重视，下决心对中心城区公共交通体进行改革，在2013年10月以后，新成立金康和安华出租车公司，新投放出租车130辆，实行“公车公营”经营模式，从投放试运行情况来看，获得社会各界一致好评。

【李楠】(2014-03-21 10:03:00)

就目前的情况来看呢，市民普遍反映是新车服务好，经济实惠，可就是数量太少，希望有关部门能加大投放力度。希望介绍一下下一次新出租车大批量投放是在什么时候呢？

【黄健】(2014-03-21 10:03:00)

情况是这样的，新成立的按“公车公营”模式经营的金康和安华出租车公司，新投放出租车130辆，新车已全部购回，投入运营前期手续完全到位，截至目前，实际投入运营车辆还不到60辆，现在最大的困难是驾驶员缺口很大。

【黄健】(2014-03-21 10:04:00)

按“公车公营”新体制投放130辆出租车，每车2.4个驾驶员配备计算，所需驾驶员约为300名，现在只招录了150名左右。

【游客 09771】(2014-03-21 10:05:00)

平时坐“黑车”有哪些危害性？

【黄健】(2014-03-21 10:05:00)

分析原因，2013年9月以前，中心城市下线了130辆出租车，大约有300名出租车驾驶员自谋生路，据我们不完全调查，其中有大约三分之一的驾驶员购买了小轿车搞非法运营，这也是我们专项整治的重要原因之一，要让这一部分驾驶员从非法的谋生方式转向正当经营。

【黄健】(2014-03-21 10:05:00)

另外我们要求公司一是在严格审核驾驶员资格的前提下，放宽招聘驾驶员属地范围，原定在汉滨区境内的，也可放宽至全市；二是通过公司薪酬及其他方面增加驾驶员多方保障，确保现招录的驾驶员队伍稳定；三是加大公司宣传力度，让更多的有意愿从事出租车服务行业的驾驶员通过多种途径来应聘。

【黄健】(2014-03-21 10:05:00)

通过以上途径，我们预计在4月底，130辆新出租车将全部投放到位，将有效缓解广大市民出行“打车难”的问题。

【李楠】(2014-03-21 10:05:00)

那么就目前来说中心城区出租车行业又存在哪些问题？

【黄健】(2014-03-21 10:05:00)

总体来说,当前的出租车市场服务水平低下、“黑车”泛滥、乱象丛生、行业功能失位。

【黄健】(2014-03-21 10:06:00)

一是车容车貌车内卫生不整洁、行业形象差；二是服务意识差，出租车拒载、非法拼客、不打计价器等违规经营行为普遍存在，举报投诉经常发生；

【游客 32123】(2014-03-21 10:06:00)

建议政府加大对黑出租的处罚力度，罚的让他破产，直接没收黑车，报废处理，让黑出租司机不敢跑黑车。

【游客 97632】(2014-03-21 10:07:00)

每次从高客站回市区出租车总是强拉、强算，每人20元，很不公平，这个现象已经持续了很长时间了，相关部门能不能借这次机会彻底整治？

【黄健】(2014-03-21 10:07:00)

三是交通安全意识淡薄，车辆随意停靠、调头，超速、超员、违章驾驶等严重交通违法行为随处可见；四是受利益驱动，安康城区“黑车”屡打不净，严重扰乱了正常营运秩序，侵害了合法业主的经营权益，为群众出行带来安全隐患；

【黄健】(2014-03-21 10:07:00)

五是出租车数量偏低、加之城市公交不发达，导致在旅客高峰时段，出租车的数量满足不了市场的需求，市民打车很难，从而也使“黑车”有了生存的空间。

【黄健】(2014-03-21 10:07:00)

针对以上情况，为了有效维护出租车客运市场秩序，切实保障合法经营者和乘客的正当权益，开展中心城区出租客运市场专项整治工作，推进新体制出租车的投放和我市城市公共客运体制的改革和发展势在必行。

【李楠】(2014-03-21 10:07:00)

下一步，我们将采取哪些措施对中心城区出租客运市场进行整治呢？

【黄健】(2014-03-21 10:07:00)

按照市政府的统一安排部署，采取“依法监管、从严整治、联合执法、标本兼治”原则，实行定点检查与流动检查、巡回检查与投机检查、名查与暗查相结合等方式，加大整治的力度和密度，让非法营运“黑车”和违规经营行为无处藏身。

【黄健】(2014-03-21 10:08:00)

一是联合执法，从全市范围内抽调20名运政执法人员、10名公安干警、10名交警组成联合整治工作组，固定办公场所、统一指挥调度，集中开展整治工作。

【黄健】(2014-03-21 10:08:00)

二是按照“事前收集证据、现场实况取证、事后依法处理”的程序开展整治工作。

【黄健】(2014-03-21 10:08:00)

三是严格实行查、处分离和会审制度，建立严格的处理制度，达到处理一个、震慑一片的效果。

【黄健】(2014-03-21 10:08:00)

四是对妨碍阻扰执法人员执法、暴力抗法、聚众闹事等行为，以及非法经营出租车当事人在处理过程中以不正当手段干扰正常工作秩序的，由公安机关依法予以打击；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

【黄健】(2014-03-21 10:09:00)

五是畅通举报投诉渠道，鼓励社会各界积极通过录音、录像等方式为管理部门提供出租车违规经营以及非法经营“黑出租”的线索证据，积极抵制和举报出租车的违规及非法经营行为。起到社会共同监督的作用，来擦亮我们安康城市的窗口形象。

【李楠】(2014-03-21 10:09:00)

这次专项整治工作的重点又是什么？

【黄健】(2014-03-21 10:09:00)

一是严厉查处未取得出租车经营许可而从事非法营运、无牌、无证、套牌以及故意更改车体颜色以混同出租车的行为。取缔残疾人利用残疾专用自动挡小轿车从事出租客运的行为。

【黄健】(2014-03-21 10:10:00)

二是严厉查处不按规定使用计价器收费、拒载、强行拉客、强行拼客、车容车貌车内卫生不整洁、服务态度恶劣等行为。

【游客 85482】(2014-03-21 10:10:00)

咋没图像？

【黄健】(2014-03-21 10:10:00)

三是对妨碍阻扰执法人员执法、暴力抗法、聚众闹事等行为，以及非法经营出租车当事人在处理过程中以不正当手段干扰正常工作秩序的，由公安机关依法予以打击；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

【游客 49260】(2014-03-21 10:10:00)

我经常遇到出租车不按计价器收费现象，应该是金州出租车公司的车，还有就是东西丢车上了驾驶员也不归还，这谁管，该如何管？

【游客 99765】(2014-03-21 10:10:00)

安康有使用打车软件的出租车吗？安康会不会象上海等发达城市一样，在高峰期禁用打车软件啊？

【黄健】(2014-03-21 10:10:00)

四是对公职人员包庇非法违法出租车客运经营、擅自降低处罚标准、说情、利用职权徇私舞弊、私养“黑出租”、充当“黑出租”保护伞等违纪违规行为进行严肃查处。

【黄健】(2014-03-21 10:10:00)

五是查处其他违反《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省出租汽车客运条例》和《安康市出租汽车客运企业质量信誉考核实施细则》的行为。

【李楠】(2014-03-21 10:11:00)

我觉得这个专项整治活动不应该只是监管部门的事，应该从出租车行业自身做起，建立行业标准，树立行业自律观念。不知道你们有没有什么好的措施去培养从业者的良好的业务素质？

【黄健】(2014-03-21 10:11:00)

规范出租车行业经营行为，作为监管部门一直强调的是企业的自律意识。按挂靠模式经营的原出租车企业，只收费，不服务，疏于管理，甚至不管理，对每一辆挂靠的出租车放任自流，而出租车业主为了追求利益最大化，导致违规经营行为时有发生。

【游客 36451】(2014-03-21 10:11:00)

每次从中心广场到江南一品一口价10元

【黄健】(2014-03-21 10:12:00)

出租车企业就好比一个大家庭，每一辆出租车就是家庭成员，家庭应对每一个家庭成员负责，针对行业自律方面，我们要求出租车企业必须承担管理责任，安排专人，定期上路检查自己企业的车辆，凡是不符合管理部门要求的及时整改。

【游客 18482】(2014-03-21 10:12:00)

安康出现“老年代步车”由哪个部门管，手续合法吗？能上路吗？一旦出事故责任如何划分。

【黄健】(2014-03-21 10:12:00)

管理部门在出租车质量信誉考核实施细则中对企业自律的情况也有规定，不符合要求的进行扣分。这次出租车经营体制改革其中一项重要的内容就涉及行业自律，如果出租车公司查实的投诉违章达到50次，就核减一辆新增车辆指标。

【黄健】(2014-03-21 10:12:00)

通过考评体系的建立健全，达到落实企业管理主体责任，以公司的服务质量优劣情况来确定公司的长远发展。就如何培养从业良好的业务素质方面，一是通过从业资格培训及继续教育制度完成，二是通过同行业先进模范引领，第三才是管理部门的执法监督。

【李楠】(2014-03-21 10:13:00)

一直以来非法营运车的存在对规范出租客运市场一个很的威胁，我们的专项整治活动对非法营运车是如何处理的？

【黄健】(2014-03-21 10:13:00)

这实质上存在两个层面的问题，一是有合法手续的营运出租车违规经营的，如不按规定使用计价器收费、拒载、强行拉客、强行拼客等行为，按《陕西省出租汽车客运条例》相关条款予以处罚

【游客 36451】(2014-03-21 10:13:00)

出租车驾驶员应该统一服装

【黄健】(2014-03-21 10:13:00)

二是对从事非法营运的“黑出租”，一经查实将按《陕西省出租汽车客运条例》等相关法律法规处以1万元以上5万元以下的罚款；当事人逾期未接受处理的，由运管机构申请人民法院按照相关程序依法强制执行。

【李楠】(2014-03-21 10:14:00)

确实，这些处罚措施也是在告诫非法营运车主要守住底线，规范自己的行为，不然肯定是会受到法律严惩的。那么这次专项整治行动时间是如何安排的？

【黄健】(2014-03-21 10:14:00)

专项整治行动是两个月的时间，从2014年3月10日开始，至5月10日结束，分三个阶段进行。

【黄健】(2014-03-21 10:14:00)

其中集中整治阶段为一个月。第一阶段为宣传动员、准备部署阶段（2014年3月10日至3月16日）

【黄健】(2014-03-21 10:14:00)

第二阶段为联合执法、集中整治阶段（2014年3月17日至4月17日）；第三阶段为总结巩固、形成长效阶段（2014年4月18日至5月10日）。时间节点虽然是这样安排的，但这只是一个计划，我们的目标是，不达到整治的预期效果，决不罢休。

【李楠】(2014-03-21 10:15:00)

嗯，我们看到，这次专项整治行动，目标明确，措施得当，既定工作都在有条不紊的推进中，我们相信未来的安康出租市场会有一个不小的改观的！

【游客 21132】(2014-03-21 10:15:00)

是啊，这个老年代步车确实应该管管，前几天在3.15晚会上，央视已经曝光了，这种三无产品，一旦出事就是大事，伤不起啊。

【李楠】(2014-03-21 10:15:00)

接下来我们随机抽取几个网友的问题 请黄处长给我们解答一下。有网友提问什么叫“黑出租车”，对于老百姓来说，怎样识别“黑车”？

【游客 96655】(2014-03-21 10:15:00)

出租车与黑车，让我选择，我会选择后者，首先，黑车司机比出租车司机态度好呀，其次相对出租车要干净。

【黄健】(2014-03-21 10:15:00)

未依法取得出租汽车经营许可证和车辆营运证件，从事出租汽车营运的，就是“黑出租车”

【游客 36451】(2014-03-21 10:16:00)

出租车在市区随意上下客，有的直接停在路中间上客，存在安全隐患。

【游客 96655】(2014-03-21 10:16:00)

建议不仅仅要整治出租车，更贴近老百姓的还有公交车，现如今的公交车，司机素质差，尤其4、5路，从年前就不按路线走，拒拉、甩客每天都在发生

【黄健】(2014-03-21 10:16:00)

我市中心城区正规出租汽车有以下6个特征：①车牌：为陕ET—XXXX，数字号码为四位数。②统一门徽：车门上喷有出租汽车公司名称和监督电话。③统一顶灯：装有安康市道路运输管理处配发的顶灯，灯身有“TAXI”字样。④有规范服务监督卡：车座副驾驶前方装有安康市道路运输管理处签发的服务监督卡。⑤车座前方装有计价器、待租显示器、停运标志。⑥车身颜色，以前的出租车为绿色（新投放出租车颜色为蓝黄、红黄两色）。

【李楠】(2014-03-21 10:16:00)

一个网友问道，乘坐“黑车”有哪些危害性？

【游客 34322】(2014-03-21 10:16:00)

去年春节投入的新出租车，确实服务态度好，统一服装，车况良好，卫生条件也好，不拼客，不宰客，也不拒载。但是就是太少了，建议要回在投放力度，逐步淘汰老旧的出租车。

【黄健】(2014-03-21 10:17:00)

“黑车”具有很大的危害性： 一是扰乱道路交通秩序。“黑车”频频违法，有些“黑车”属无牌、报废、套牌或假牌照车辆，经常超速行驶、超坐搭乘、随意占道停放、随意掉头、闯红灯、争道抢行，严重扰乱市区交通秩序。

【黄健】(2014-03-21 10:17:00)

二是在运行过程中“黑车”司机经常为了逃避打击，行驶过程中注意力不集中，一旦发现有可能是执法人员的车辆或者行踪的，为逃避打击往往加速逃离或将车开进偏僻道路和便道来逃避打击，在这期间往往会发生由于路况的改变或者不熟悉等情况极易造成交通事故。

【黄健】(2014-03-21 10:17:00)

三是“黑车”司机身份复杂，素质参差不齐，有的“黑车”聚集点甚至有拉帮结派的倾向，近年来，“黑车”强揽乘客，敲诈、勒索乘客的事件频发，有的甚至谋财害命，严重影响了乘客的出行安全。

【黄健】(2014-03-21 10:18:00)

四是一旦发生交通事故、乘客的权益得不到保障，理赔困难。“黑车”一旦发生交通事故后，有些为逃避责任，当场逃逸。有些则是发生伤亡事故后，既无经济赔偿能力，又无法得到保险理赔，最后受害人往往得不到应有的赔偿。

【黄健】(2014-03-21 10:18:00)

五是侵犯乘客的合法权益。“黑车”发生服务纠纷，乘客投诉无门，其合法权益没有办法得到保障。

【黄健】(2014-03-21 10:19:00)

六是“黑车”司机身体健康状况令人堪忧。在执法部门历年来查获的“黑车”司机中，一些人的身体健康状况令人担忧。其中，患有精神疾病、传染性疾病的占有相当的比例，甚至肢体残疾影响正常驾驶的人员也在从事“黑车”营运，对乘客的健康甚至生命安全带来巨大隐患。

【游客 96655】(2014-03-21 10:19:00)

能不能把公交出整治一下

【游客 42213】(2014-03-21 10:19:00)

整治出租车，我们老百姓是拍手称赞，但是政府在处理有些问题上还是畏首畏尾，听说前几天整治刚开始就有服毒自杀的，昨天听说还有集中围堵政府大门的，对这种非法取闹的行为，公安机关要加大处治力度，保障整治工作顺利进行。

【黄健】(2014-03-21 10:19:00)

因此，在这里我们真诚希望各位市民，要珍爱自己宝贵的生命，提高安全意识，一定要乘坐“车型、顶灯、颜色、计价器、座套”五统一的合法营运出租车，拒乘“黑车”，在执法部门查处“黑车”的时候给予支持和配合，帮助我们彻底铲除“黑车”生存的土壤。

【李楠】(2014-03-21 10:20:00)

确实，黑车本身就存在很多问题，而且经常会发生宰客现在，现在有网友很关心说如果发生宰客现象，我们该怎么举报呢？

【黄健】(2014-03-21 10:20:00)

这次整治活动中，我们向社会公布的24小时举报投诉电话是3200379,如果你不小心坐了黑车且被“宰”，建议你在拨打举报投诉电话的同时，详细记录下黑车的标识，包括车牌、车型、驾驶员特征等，并积极配合管理部门的调查取证工作。如果黑车在侵犯你合法权益的同时，对你人生安全造成了威胁，建议你立刻拨打110进行报警。

【李楠】(2014-03-21 10:20:00)

下面这个问题，我也很有感触，每次从高客站回市区出租车总是强拉、强算，每人20元，很不公平，这个现象已经持续了很长时间了，这个网友就问相关部门能不能借这次机会彻底整治？

【黄健】(2014-03-21 10:21:00)

针对高客站出租车经营不规范的问题，我们投入了一定的管理力量，也多次进行集中整治。汉滨运管所在高客站设有专门驻站监管人员，稽查人员也定期在各个路段监督从高客站进出的出租车经营行为。

【游客 36451】(2014-03-21 10:21:00)

出租车的计价器应该更换成自动打印发票，现在坐出租车手撕发票经常没有

【黄健】(2014-03-21 10:21:00)

高客站、火车站是这次专项整治的重点整治部位，我们将以这次整治为契机，逐步建立长效管理机制。我们相信通过这次专项整治和长效管理机制建立，火车站、高客站的拼客、乱收费等违规经营现象将会得到有效的遏制，也欢迎广大市民监督举报。

【李楠】(2014-03-21 10:21:00)

好的，最后呢，我们请黄处长给广大市民提点希望和要求来配合我们这个专项整治活动。

【黄健】(2014-03-21 10:22:00)

希望广大市民理解和支持专项整治工作，积极配合和参与查处非法营运“黑车”。我们倡议，全市各单位干部职工首先做到不乘坐“黑车”，不为“黑车”说情，并教育和引导家人、亲戚和朋友，也自觉拒乘“黑车”，使“黑车”失去生存的空间，努力营造安康中心城市出租客运健康发展的良好氛围。

【游客 22311】(2014-03-21 10:22:00)

安康城区现在一共有多少辆出租车？平时客流量做过统计没有？

【李楠】(2014-03-21 10:22:00)

好的，通过今天的访谈，我们了解了中心城区出租客运市场的现状及存在问题，明白开展专项整治行动的目的、内容、意义。最后希望我们携起手来，积极支持参与专项整治工作，拒乘“黑车”，共同维护出租客运市场的秩序，保护我们自身的合法权益。今天的节目就到这里。非常感谢黄处长的精彩解读。

【黄健】(2014-03-21 10:22:00)

谢谢主持人，感谢各位网友，我们会在今后的道路运输管理工作中注重网民舆情意见，以民意为导向，主动沟通，不断改进。诚请市民朋友关注、理解、支持道路运输管理工作，让我们携起手来共同维护道路运输秩序，共同创造良好的道路运输环境。

【游客 18482】(2014-03-21 10:24:00)

出租车司机每年应该定期不定期的举办学习班。