安康市人民政府办公室关于切实抓好当前重点领域安全工作的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
  为深入贯彻落实6 月2 日和6 月13 日省、市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视电话会议精神，强化“红线”意识，夯实安全责任，以强有力的工作措施和扎实的工作作风推动安全发展，确保各领域安全形势持续稳定，为“追赶超越、绿色崛起”营造良好的安全环境。现就切实做好我市当前重点领域安全工作通知如下：
  一、认真学习贯彻省、市会议精神，切实增强责任意识。各级、各部门要迅速贯彻落实省、市电视电话会议精神，以及市政府领导讲话要求，迅速召开本县区、本行业安全工作会议，研究部署安全工作。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的“关键作用”，有效建立和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，做到管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全，以过硬作风、铁的纪律履行好自身职责。全面夯实属地管理责任， 切实强化行业部门监管责任，严格落实企业主体责任。各县区、行业主管部门要认真执行市委、市政府《安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》，推动市、县（区）、镇、村、企业安全生产责任五级五覆盖、五落实五到位，严防重特大事故发生。
  二、强化安全生产综合监管。安监部门要切实履行好安全生产综合监管职责，适时组织开展安全生产专项整治，监督检查行业主管部门和下级政府安全生产工作，协调解决安全生产重大问题，严格事故调查和责任追究。公安交警、交通运管部门要深入推进我市“122”、“125”管理模式和农村道路安全监管，加强运输企业安全管理和司乘人员安全教育，强化道路交通安全管控。海事部门要加强渡口、码头安全监管措施，加大水上交通的监督检查。公安消防、文化、商务等部门要狠抓人员密集场所的消防安全管理，切实加强火灾防控。国土、工信、安监等部门要立足职能，细致抓好矿山和尾矿库安全检查巡查，规范矿山生产经营秩序，淘汰落后生产能力。旅游、教育等部门要持续推进旅游安全检查、校园和接送学生车辆安全工作。安监、质监、供电、供水、铁路、燃气等行业主管部门要抓好危险化学品生产经营及特种设备安全监管，及时把事故隐患消除在萌芽状态 。
  三、切实抓好社会安全维稳。公安部门要持续开展严打整治，重拳打击“盗抢骗”犯罪，持续开展“黑拐枪”、“黄赌毒”、“食药环”以及非法集资、传销、电信诈骗、出租房等专项整治；加快“五级联控平台”、“五级巡防体系”、“环安防控圈”建设和深度应用；强化危爆物品管理，严厉打击通过寄递物流渠道买卖枪支、制爆原料等新型案件；严打各类邪教组织，打击境外渗透破坏活动。公安交警部门要严厉打击酒驾、醉驾等交通违法行为，会同交通运管部门加强对非法营运车辆、电动车、代步车的管理。信访部门要以开展信访基础业务规范建设年活动为抓手，推进信访基础业务规范化建设，规范工作流程，加强业务培训，提高信访工作效能和公信力；发挥信访联席会议的统筹协调作用，促进各类疑难信访问题妥善化解。
  四、扎实做好防汛工作。各县区要迅速围绕薄弱环节、物资储备、应急队伍等方面，进行全面自查，对排查出的安全隐患和薄弱环节要立即整改。市防汛办牵头，于6 月30 日前对各县区防汛工作进行一次全面督查检查，重点查找问题、查找不足，督查结果在全市予以通报。水利运管部门要加强对采沙船和运沙船的监管，确保河道行洪安全和跨河桥梁不受船只冲撞。气象、水文、国土、防汛等部门要强化雨水情监测预报。各级防汛办要强化联合会商，加强对雨情险情趋势进行科学研判，及时发布预警信息。各县区要全面落实好各类应急抢险、救援、技术队伍，因地制宜的组织好群众性抢险队伍，确保关键时刻拿得出、用得上；要完善应急预案，逐个区域明确避险转移的方式、时间、路线、地点，明确撤离包抓责任人；对缺乏撤离能力和自救能力的重点对象，实行主汛期长期过度安置。各级各部门要严肃防汛纪律，严格执行领导带班、24 小时值班和雨情、汛情、灾情报告制度。
  五、严防地质灾害和城市内涝。国土部门要紧盯重点区域和关键部位，特别是对省市地质灾害隐患点、易发区域，要周密布防，设置警示标牌，落实专人进行跟踪观测，做到预防在先；突出抓好县城、集镇、搬迁安置社区、工矿企业以及交通干线等人口活动和居住密集区域的隐患监测和排查，出现隐患和险情要第一时间落实监测防治措施。住建部门要加强城市内涝治理，及时收集水文气象资料及雨情、水情、汛期、灾情等数据，科学分析预测，强化城市防洪防涝综合预警监测能力建设；要制定中心城市防汛排涝预案，密切关注东坝片区的行洪排涝，落实预防措施，提高排水防涝抢险能力，确保中心城市汛期不出问题。
  六、严格食品药品市场监管。食药监部门要着力强化源头控制，抓好标准化生产，从源头上把好农产品质量安全关口；在生产加工环节，全面推行风险管理，建立健全食品药品生产经营诚信档案，严惩失信行为；严格食品药品市场准入，推行进货查验、索证索票、台帐管理、食品添加剂公示备案等各项制度。要加大专项整治力度，重点监管学校食堂及学校周边的小商店、小食店和小商贩，盯紧机关和工地食堂、农村自办宴席等人群聚集场所，加大对问题产品和问题企业的处置力度。各县区要将食品药品监管纳入县区政府重点督查和考核，加强督查考核。各级农业、卫计、公安、粮食、旅游、民政、教育、质监等部门要密切配合，形成互相支撑、紧密衔接的监管体系格局。
  七、全面加强应急处置能力。各县区、各部门要强化“一盘棋”思想，完善安全工作协调联动机制，既各司其职、各尽其力，又密切配合、相互支持，形成合力。发挥好驻安部队、武警消防官兵和民兵预备役的主力军作用，形成军民联防联动工作格局。纪检监察部门要加大安全工作责任追究和执法执纪力度，严肃查处失职、渎职行为，依法严惩违法违规行为。要完善重点领域安全事故应急预案，强化应急值守，必须保证24 小时通讯畅通，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要迅速反应，果断处置。

安康市人民政府办公室
2016年6月16日

  公文PDF原文：安政办发〔2016〕73 号