根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局政府信息公开规定》、《陕西省政府信息公开规定》要求，结合安康市国家税务局2015年政府信息公开工作实际，现向社会公开安康市国家税务局2015年政府信息公开年度报告。本年报包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、纳税咨询情况、申请行政复议和提起行政诉讼的情况，以及政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表，所列数据统计时间从2015年1月1日至2015年12月31日。年报电子版可在安康市国税局门户网http://snak-n-tax.gov.cn查询下载。如对本报告有疑问，请联系：安康市国税局办公室（0915-3831014）。
  一、概述
  2015年，安康市国税局紧紧围绕省局和安康市委、市政府信息公开工作部署，按照“三严三实”专题教育要求，积极创新信息公开的方式，健全机制，完善制度、强化督查，落实措施、充实内容，统筹推进政府信息公开，切实把公开透明作为税收工作的基本制度，在发挥社会监督、促进政务公开和宣传税收工作方面取得了明显的成绩。2015年全市国税系统共组织税收收入24.0988亿元。
  （一）加强组织领导，严明工作职责。安康市国税局始终把政府信息公开列入重要工作议程，与税收工作同计划、同部署、同实施、同检查。在局内人事变动的情况下，及时调整政府信息公开领导机制和工作机制，形成一把手亲自抓，分管局领导重点抓，办公室负责日常工作，监察室负责监督检查，其他部门各负其责、齐抓共管的组织体制和一级抓一级、层层抓落实、上下联动的工作体系，为政府信息公开工作的深入开展提供强有力的组织保障。
  （二）完善公开制度，增强信息公开的时效性。按照信息公开的规定，进一步落实政府信息公开、网站管理办法以及保密审查制度。及时更新完善了政府信息公开工作指南，明确和强调了政府信息公开的职责、程序、公开方式、时限要求、依申请公开规定、保密审查和责任追究办法等，使政府信息公开成为一项持续性和系统化的规范工作；严格执行信息公开审查、公文类信息目录备案和责任追究等工作制度；严把信息公开的安全管理，建立公文信息及网站栏目安全管理责任制，明确职责分工，规范信息发布流程，严格履行网站发布信息保密审查审批程序；以全国网站普查为契机，强化了门户网站、微信等对外发布信息的安全管理，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，提高了信息公开工作的规范化程度；在日常工作中，坚持事前、事中、事后公开并重，通过认真落实信息公开的具体制度，信息公开的时效性明显增强，实现了政府信息公开由事后公开、结果公开向全过程公开的转变，增强信息公开的时效性。
  （三）拓宽公开渠道，充实信息公开内容。坚持统筹运用各类平台和阵地资源，不断创新信息公开渠道，丰富载体，强化办税服务厅信息公开主阵地建设，积极发挥门户网站、整合12366和官方微信平台作用，聚焦重点民生工作发布权威信息，全力打造税收信息公开的网络体系。
  1.认真开展政府公开晒承诺活动。2015年初，市局主要负责人通过市内主流媒体，对群众关注的民生实事和重点工作通过新闻媒体向全市人民公开承诺，把税务部门的工作晒在阳光下，接受群众的监督和助推。
  2.认真落实税务审批改革和权力清单制度。全面清理市、县两级权限内原有的非行政许可审批事项，对现行税务行政处罚权力事项进行全面清理，首批向社会公布3类8项行政处罚清单，理清执法权限105项，形成7大类部门职权清单及职权运行“流程图”，在市局机关和11个县（区）局全面推行行政审批结果公开。
  3.强化税务网站信息公开功能。结合全国政府网站普查工作开展专项整改，对市局网站部分栏目进行调整，全面加强和规范税务网站的信息公开功能。2015年，安康国税内、外网站发布各类信息1504篇，增设专题专栏2个，门户网站访问量为4万人次。
  4.建立税企税收协同新机制。认真落实《合作规范》，倾力打造国地税合作“综合体”，全市11个县（区）级办税服务厅全部实现联合办税。通过率先在全省开展国地税联合与大企业签订税收遵从协议、联合陕甘川部分地市税务机关签订《秦巴山区税收合作框架协议》、国、地税联合与全市所有金融机构签订“税信助力”合作备忘录、“税企知识竞赛”等措施，强化区域间、部门间工作协同和信息共享，为组织收入发挥了保驾护航作用。
  5.服务“大众创新，万众创业”。与全市青年创业者协会共同开展“创业梦想 税收护航”税收政策宣讲活动，扩大税收政策的覆盖面和知晓率。
  6.大力开展“学法守法用法”宣传教育活动。通过公开细化税收自由裁量权基准，扎实开展执法督察，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，首批建成2家市级“法治税务示范基地”，旬阳县国税局荣获“省级法治税务示范基地”称号。
  7.以深入开展新一轮“便民办税春风行动”，不断在提高办税便利性。再推“春风润四季 服务新常态”行动15项措施，在市县两级国税机关统一设置12部以“2366”结尾的特服号，全面受理涉税咨询、意见投诉、服务预约等地方性业务；进一步提速“一窗通办”，扩大“同城通办”范围，通过加强办税服务厅与办税服务延伸点一体化管理和建设，消除了属地管理办税屏障。全面推行“三证合一、一照一码”，在我市发出全省第一张“三证合一”登记证。向社会公布5项审批事项目录，全系统行政审批事项由59项减少到5项，减幅91.5%。
  8.全面升级“安康国税”官方微信平台，建立掌上微学堂，纳税人可通过移动终端实时查询办税服务厅排队情况和预约办理服务，2015年通过微博、微信平台推送微信、微博各838条；开发“涉税资料流转系统”，搭建集工作业务推送、资料实时传递、管理过程监控和电子档案生成等功能于一体的电子化管理平台，既方便纳税人，又方便税务人，纳税人单笔业务提速90%，纳税人满意度连续三年蝉联全省第一。
  9.与主流媒体建立合作关系，积极向中央电视台、《紫光阁》《经济日报》《中国税务报》《陕西日报》等中省报刊媒体推介稿件，信息发稿数量和质量实现了历史性突破。同时认真做好市内主流媒体信息推介工作，开辟“新安康 新税事”专栏，及时发布权威声音，主动回应社会关切，同时加强先进典型的宣传，大力开展核心价值观宣传教育、各类先进典型选树和文化文明创建活动，有效提升了国税队伍形象。安康市局副局长袁康杰同志荣获“全国无偿献血金奖”；汉滨区局崔义胜同志荣获“第五届全国道德模范提名奖”和“陕西省第四届道德模范”称号；岚皋县局黄河同志被评为“全国首届优秀敬老志愿者”；旬阳县局被授予“全市见义勇为模范群体”。
  10.加大办税服务厅各类信息公开平台。积极推进办税服务厅标准化建设，加强办税服务厅宣传功能，规范窗口设置、业务操作流程、服务标准，办税厅设置咨询窗口，第一时间解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题。充分利用LED电子显示屏、触摸屏及设置资料索取点主动公开政府信息，同时充分利用短信、QQ群、微信、纳税人学堂等载体发送各类服务信息，向纳税人及时告知税收政策信息，提醒及时办理涉税事项，提高信息公开的广度和深度。2015年，累计受理税收咨询、投诉和举报891件，收集纳税人意见201条，为持续改进服务，维护纳税人权益提供了具体指向。
  （四）加强政府信息公开的学习培训工作。为扩大政府信息公开工作的影响，提升工作人员业务水平，以实施“人才倍增”工程为契机，以标兵人才和能手人才选拔为抓手，全面加强网络学堂建设，通过深入开展“岗位大练兵 业务大比武”和全员会计、审计资格达标考试等活动，引导干部职工加强岗位自学、积极参加各类资格考试，形成了梯次“宝塔形”人才培养格局，积极选派工作人员参加省局及政府部门开展的政府信息公开专题培训会，19人入选省局标兵人才培养对象，61人入选市局能手人才培养对象，25人取得“三师”资格，142人取得会计（审计）资格证书，有效服务于税收业务开展需要，促进了各项税收工作的有效开展。
  二、主动公开政府信息情况
  2015年，安康市国税局主动公开政府信息1512条，全文电子化率达100%。涉及行政执法、办税公开、税收统计、机构职能、政府采购、税法宣传等六大类内容。在主动公开的信息中与纳税人密切相关的信息方面，公开市局领导基本信息、各部门职能信息；税务登记办理、纳税服务、局长接待日、管理咨询、廉政投诉等情况的服务方式和监督措施等政策和信息。及时公布市局政府采购相关招标、投标以及相关公开文件，做到及时准确，未发生泄、失密事件。
  全年完成了政协委员提案办理工作1件，受理市长信箱5件、局长信箱咨询、投诉信件10起，都能做到及时受理、及时回复。
  三、政府信息依申请公开办理情况
  2015年度，本局依法开展政府信息依申请公开工作，全年未受理到依申请政府信息公开事项。
  四、政府信息公开的收费及减免情况
  本局主动公开的政府信息实现免费制；2015年度本局无依申请政府信息公开事项，未发生费用。
  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
  2015年度，本局未发生针对本部门有关政府信息公开事务而申请提起的行政复议和行政诉讼案。
  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
  （一）存在的主要问题。一是政府信息公开力度和主动性还需要进一步加强。二是政府信息公开渠道依然有待扩宽。三是政府信息公开制度有待进一步完善。四是政府信息公开专职人员业务能力有待进一步提高。
  （二）改进措施。一是完善工作机制。对现有各项制度规定进行梳理和完善，明确公开内容、公开标准、公开时限、审查方式等内容，便于各部门实际操作；强化组织协调、考核评价工作，做到“严格依法、全面真实、及时便民”。二是加强人员培训。强化信息公开工作股室联络员制度，定期组织开展或参加相关业务学习、培训，开展网上政务公开的风险防范意识教育，进一步提高政府信息公开工作人员业务技能。三是丰富公开形式。进一步完善服务设施，充分发挥各类微服务、移动客户端等新媒体在政府信息公开中的作用，为公众提供最大的便利。进一步强化税收工作透明度，满足纳税人需求和习惯，切实保障纳税人合法权益。四是扩展公开范围。把纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题作为政务公开的重点，不断充实政务公开的内容；对已有的政府信息公开目录和指南内容进行优化，进一步拓宽了政府信息公开范围。