在安康新时期发展的时刻表中,2015年是值得铭记的时刻。
这不仅因为它是“十二五”的收官之年,这一年打下的根基如何,将直接决定安康“十三五”的趋势和走向。更重要的是,在这365天里,安康有过的每一个念头,做过的每一件事,都充满了标志性和象征性。
这一年,安康的政治生态充满了清风徐来的意味。领导忙着学法,各部门急于晒权责清单。打造诚信政府、推进公车改革、让党和政府离群众更近,以及每一名党员干部都浸润其中的“三严三实”——这是一个全新态度的安康;这一年,安康的经济生态也有自己的关键词,“打造富硒电商第一市”的蓝图犹在眼前,“飞地经济”越“飞”越高。国家主体功能区建设试点示范的探索远未止步,安康企业也早已开疆拓土,在股权市场一试深浅——这是一个新版图组拼下的安康。
这一年,安康拥有青山绿水,也拥有蓝天白云;拥有走民生为本的循环发展之路,建设美丽富裕新安康的理念,也拥有“说了算,定了干”的勇气和决心。这是2015年的安康,一座在发展道路上踌躇满志、大步向前的城市,一群为了美好明天披荆斩棘、脚踏实地的人。
新常态下的政治新生态
“必须坚持立足本地实际,依托资源禀赋挖掘比较优势;必须坚持不断解放思想,善于学习借鉴外地先进经验;必须坚持融入发展大局,找准自身定位跟紧中省步伐;必须坚持民生为本原则,发展好实现好群众根本利益;必须坚持从严治党方针,充分调动各个方面发展合力。”2015年2月26日,农历正月初八,市委书记、市人大常委会主任郭青在《安康日报》头条刊登《以生态文明理念激活欠发达地区后发优势——安康市主体功能区建设试点示范工作的实践与思考》一文,指明了这一年安康发展的主基调。
市长徐启方,在2015年的《政府工作报告》中则明确提出:“政府工作说到底就是一个‘干’字。一切机遇,只有在实干中才能把握;一切难题,只有在实干中才能破解;一切愿景,只有在实干中才能实现。循环发展,干字当头。”
有思路,有步骤,有信心,有决心,两位主政者的发声,成为2015年安康最激动人心的声音。
以党的十八大以来全国的大环境为背景,安康也在逐渐打造自己日趋明晰的政治生态。在这一生态环境中,安康市政务大厅正式运行,38个窗口提供一站式服务,群众办事再也不用多跑路。县区委书记就抓基层党建工作和履行主体责任正式向市委述职,接受上级检阅和民主评议。在全面深化改革的关键之年,在全面推进依法治国的开局之年,在全面完成“十二五”规划的收官之年,“问责”成为这一年的年度热词。
“公开承诺”不再是新鲜事物。这一年,49个职能部门的“一把手”,对群众关注的民生实事和重点工作通过新闻媒体,向全市人民公开承诺,明确目标任务、工作要求和完成时限,主动接受群众和社会监督,以敢于担当的诚信政府形象示人。《安康市人民政府重点工作公开承诺事项问效问责办法》也同时在新闻媒体发布。安康人呼唤了多少年的诚信,用这样一种官方的方式,隆重地回归公众视野。
吃拿卡要、为政不为、纪律散漫,群众最痛恨的官场行为也在这一年走向没落。治庸治懒成为一项日常性的工作,不论是公车改革,还是促推“廉节”,一条条问责细则,正浸润到安康的每一个角落。7月12日晚,郭青亲自带队,对汉滨区三个镇办的值班情况进行抽查。对这三个镇办的纪律散漫,市纪委市监察局发出通报批评并责令整改。这是一个相当积极而正面的信号,所谓“三严三实”,把该做的做好了,该负的责任担起来了,自然就“严”了,也“实”了。
300万安康人所期盼的,不过也就是这两个字。
抢占风口“飞”得更高
作为一个欠发达地区,发展一直是安康的短板。惯用的“跳起来摘桃子”和“弯道超车”,在这个“互联网+”的时代,似乎已不能包治百病。但安康有安康的特色,用好了这个特色,就站在了制高点。
自从成为国家主体功能区建设试点示范市,安康就一直在这个大框架下寻求自己的突破点。在2015年,安康的试点示范工作似乎也获得了前所未有的关注和支持。中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任、党组副书记刘鹤,就支持安康试点示范工作做出重要批示,至此之后国家发改委各司的关注就未停止过。上至中央部委,下至安康一个小小的乡镇,都在为安康国家主体功能区建设试点示范市的构架添砖加瓦。紫阳立足绿水青山重构经济发展优势,旬阳县段家河镇也在青山绿水中寻找自己的发展路径。在生态文明的理念下实现“绿色崛起”,正成为安康经济保持平稳较快增长的基石。
富硒是安康的一张名片,这一年安康也似乎着重在打这张牌。不论是中国(安康)富硒产品研发中心的动工,还是富硒名优特产营销中心集中展销全市400多种富硒农副产品,乃至年中的安康生态富硒产品(富硒茶)博览交易会,包括首届安康富硒特色农产品网购节,“富硒”一直是安康的一个卖点。“打造富硒电商第一市”的谋略,更是把安康传统产业与新兴产业有机结合起来,把先天优势与后发优势有机利用起来,让安康成为中国生态富硒产品集散地和陕鄂川渝商贸物流中心不再是愿景。
这一年,安康的“飞地经济”也“飞”出了新思路和新高度。作为实施国家主体功能区建设试点示范的一项重要举措和落实生态文明建设理念,推进循环发展的具体实践,发展“飞地经济”也是市委、市政府积极应对发展新形势和新常态做出的重大战略决策。尽管与预期目标还存在较大差距,但我们依然庆幸,这块能帮助安康脱离国土资源困境的“长板”,仍被牢牢抓在了手上。
下一个风口“互联网+”,这一年也在安康自下而上、自上而下地循环推动。岚皋推行互联网+服务群众,发展电子商务促推农村产业发展;紫阳用大数据来获得民心,寻找到了一条“互联网+”时代的县域治理新路径;汉阴则把公共资源交易晒在“互联网+”的阳光下,在全省率先实现公共资源交易电子化。
这一年的安康经济界,还有很多值得关注的亮点。不论是本朴企业成功挂牌上海Q版市场,还是打造夜间经济这个新优势,乃至长期低迷的安康蚕业产品拿回“跨采会”上首张出口订单,都是颇具标志性的时刻。谁能抢占风口,谁就能飞得更高。
小城自拥幸福感
没错,安康人都是山里人,但山里人有山里人的幸福。虽然跟很多地方比起来仍显不足,但能清楚地看到安康正在一步一个脚印地朝前走,这样的幸福感仍然无法比拟。
这一年的安康,虽然有困境,有挫折,但仍是幸福的。2015年年初安康职能部门千里赴冀为农民工讨薪,为这一年的幸福指数提升开了个好头。气通了,老百姓的生活成本能下降不少。到今年年底前,中心城区气化率将达到75%,6.8万户22.4万人将用上天然气;路通了,城区交通顽疾的逐渐化解也让安康人幸福感倍增。安康中心城区公交、出租车改革取得阶段性成果,城区公交步入刷卡时代,公交港湾建设启动,中心城区分阶段拟建14处公共停车场,安平高速建成通车。为市民提供优良的出行服务,成为这一年政府服务的要点之一;城绿了,有着高于全国森林覆盖率的安康人,发现身边的绿色越来越多。这一年,中心城市身边增绿工程正式启动,中心城区建成区绿地率达到了42.6%,实施绿化项目12个,城区新增绿地68万平方米。
这一年的安康,20个避灾扶贫搬迁重点安置社区集中开工,建设了27820套保障性住房。农村五保集中供养标准提高到每人每年6000元,首个计划生育特殊家庭养老中心成立。同样是在这一年,安康被列为全省城市公立医院综合改革试点市,成立了数个医联体,让患者在社区服务中心就能享受到三级医院的医疗服务。99.22%的新农合参合率及年底新农合大病救助政策的出台,将农村因病致贫、因病返贫置于有力的化解之境。
群众的幸福感,最能说明一座城市的幸福指数。安康是不够好,存在各种各样的问题,但身处其中,并非没有安逸和乐趣。创建省级文明城市的如火如荼,国家森林城市建设的同步进行,中心城市五大片区棚改工程的启动,以及金州路综合改造工程,让人对三五年后的安康充满了希望和期待。
身处秦巴集中连片特困地区,脱贫一直是安康的头等大事,也是严重影响安康人幸福感的重要原因。这一年,精准扶贫成为常态。农业部副部长余欣荣,也专程来安康调研扶贫工作。贫困面依然较大的安康,借助国家主体功能区建设试点示范市和陕南循环发展战略,正在甩掉这顶戴了多少年的帽子。五年是最后底线,时间不用太长。
有了蓝天,还有绿水
在一个全民营销的时代,安康的卖点在哪里?
不在于安康人的勤劳朴实,不在于这里的区位优势,只在于安康人经常满意地自我评价的三个字“好地方”。
好山好水,还有蓝天白云。在气候被屡屡诟病的时代,安康的环境一如既往地引人入胜。这里的山珍,这里的富硒,这里的中药,这里的旅游,都基于一个共同的基础:生态环境。包括平利县长安镇成为安康首个全国“一村一品”示范镇,女娲系列绿茶远销欧洲,也是沾了环境的光。
但环境不完全是天生的。这一年来,安康人为了保护这良好的生态环境也是蛮拼的。在亟需工业支撑台面的时候,市委书记郭青在检查调研污染企业治理工作时却郑重重申,坚决依法治理污染企业。也是这位一方的主政者,提出对领导干部损害生态环境要终身问责。市长徐启方,继在5月15日全市大气污染防治专项整治动员会上要求绝不能让雾霾遮住安康美丽的天空之后,10月8日在检查调研城区大气污染防治和水质保护工作时,再次要求必须促进生态环境质量不断好转。
这一年,215个污染减排重点项目在保卫安康的蓝天,“保护环境从娃娃抓起”也已显成效。安康中学学生自发组织的青少年环保活动,获得了徐启方的批示。安康环保志愿者组织,屡屡发问一些地方的环境污染,进而促使相关部门重视整治。生态建设与经济发展协同推进,已成为安康上下的共识和自觉行动。
作为南水北调中线工程水源涵养区,安康对这一江清水的珍视获得了外界的广泛关注。中省40家媒体齐赴安康探访“南水”,全国重点网络媒体也聚焦安康南水北调中线水源地保护。全省“美丽乡村文明家园”建设现场会在安康召开,南水北调水资源保护和水污染防治联席会也放在安康举行。致力于与陕鄂豫共建汉江生态经济带的安康,正在加快推进省际合作拓展生态经济版图。
由良好的生态环境带来的经济效益,已显出端倪。“生态安康养老福地”的名号已经打出,培育生态休闲聚集地,打造健康养老名片,正成为安康下一个颇具爆发力的经济增长点。建设有秦巴特色和风情的区域性生态健康养老休闲基地,打造西北生态休闲养老高地,让安康的健康养老在“2015第四届中国(西安)老龄产业暨中医药健康养生博览会”上大出风头,在这一全国性的平台上成功展现出自己的独特魅力。国家老龄办高度评价安康养老业,安康也摩拳擦掌,准备在这一领域大展身手。生态效益与经济效益的完美结合,在安康赢得了最佳契合点。
这一年,这些人
这是安康的2015年,在一些人那里这或许只是一个正在淡化的年份。但那些远去的背影,那些脱颖而出的人,那些仍在发热的精神,那些普普通通充满了平凡生活的气息,仍是这样深刻地留在安康这一年的记忆中。
张明俊,这个汉滨区瀛湖镇天柱山村的党支部书记,用生命诠释了“鞠躬尽瘁死而后已”这八个字的内涵。市委、省委常委会先后做出开展向张明俊学习活动的决定,从官方给了他一个极其中肯的评价。而那些酝酿在群众心中发自内心的思念,更能说明这个人在老百姓心中的意义和分量。同为汉滨人的李春义,这位退休老教师,全国关心教育下一代先进工作者、全省理论宣讲先进个人,将一辈子的光和热都用在了教书育人上。两位的身影已渐行渐远,他们的精神却仍在安康这片土地上停留,温暖和鼓舞着更多的人。
有人说这是一个世风日下的时代,但安康从来就不缺少正能量。9名学生被评为“陕西最美少年”,好媳妇、好婆婆、好家庭相继诞生。全国劳模赵明翠从北京载誉归来,继续行走在她的邮路上。普通的岚皋县公安局刑警大队一中队队长杨大平,作为首届安康我最喜爱的十大杰出警察候选人,仍奔波在破案追凶的征途中。
这一年,这些人,是这样地靠近我们,让我们感受他们的气息,读懂他们的内涵。奋斗的青春最美丽,安康有自己的青年和未来。这不仅包括2名在全国竞走冠军赛上摘金的田径运动员,也包括身残志坚在全国残运会上斩获五枚奖牌的夏江波,还包括那些行走在安康,丝丝入扣地感受着安康点点滴滴的人。
就是这些人,这些普普通通的人,构成了安康的日常生活,搭建起了安康一步步往前走的人梯。不论是荣登“中国好人榜”的宁陕村医孙庆勇,还是获得第五届全国道德模范提名奖的崔义胜,都是安康人的一份子,是在这个静谧的陕南小城成长起来的优秀代表。
就是这些人,这些心怀梦想的安康人,在道德建设的大路上走出正步。在创业创新的天地间,也同样散发出青春与生命的力量。这一年的12月底,市政府七位正副市长在高新区创业大厦与安康的青创客们手拉手、心对心地对话。这是安康“大众创业、万众创新”的一次激情聚会,它所传达出的信息,足以概括安康过去一年甚至若干年全社会创造财富和生命价值的煌煌图卷。安康在创造,在创新,这也是过去的2015年留给安康人最可宝贵的纪念。
这就是安康人,这就是我们赖以生存和发展的安康。在刚刚过去的2015年,那些理想,那些壮志,构成了下一个年份继续前行的动力。太阳每天都是新的,在度过了365个属于2015的日日夜夜之后,我们风雨兼程,继续追梦新安康。