(2015年12月29日)

  根据市委、市政府的决策部署，安康机场迁建工程PPP项目招标工作通过PPP公开招标的方式，依法依规确定由陕西建工集团总公司牵头成立的联合体为本项目中标人，已于2015年12月22日至12月28日在相关网站进行了公示，公示期间，未收到书面投诉和异议，本项目委托采购单位将正式向陕西建工集团总公司（联合体）发出中标通知书。现将本项目采购招标、澄清谈判有关工作说明如下。
  一、依法科学制定招标文件
  根据市委研究同意的《陕西安康机场迁建工程PPP项目实施方案》，为体现“公平公正、公开透明、优中选强”的遴选原则，在制定招标文件时，我们提出了以下标准：一是明确社会资本方的资质、资信、业绩等基本条件。要求其必须具备建筑施工总承包壹级及以上、机场场道工程专业承包二级及以上资质；必须具备AA+及以上主体信用等级，须在项目公司组建时投入资本金4亿元且具备保障工程进度所需资金的能力；必须具有4C级以上机场工程建设业绩。对资质高、业绩多、综合实力强的投标人给予了最高6分的加分。二是以社会资本方对老机场土地的报价为主要竞标标的，政府背书价为87.58万元/亩，投标人必须以不低于政府背书价竞标，评分权重为50分，以偏差率为计分依据。为了控制政府风险，要求社会资本方在6年后的老机场土地招拍挂中“必须以不低于本次投标的报价举牌”。
  二、公开招标确定中标候选人
  在资格预审阶段，经专家组评审，有中国葛洲坝集团股份有限公司、中国建筑第二工程局有限公司（联合体）、中国中铁航空港建设集团有限公司、中国华西企业有限公司、陕西建工集团总公司（联合体）等5家社会资本方通过资格预审；购买投标文件后，有中国建筑第二工程局有限公司（联合体）、中国中铁航空港建设集团有限公司、陕西建工集团总公司（联合体）等3家社会资本方交纳了投标保证金并按规定时间递交了投标文件。2015年12月10日，由招标代理机构—西北机场建设招标代理有限公司以及咨询机构—陕西省金融控股集团，随机抽选各领域专家组成评标委员会，在西安举行了开、评标会议。经现场评标，评标委员会推荐依次由中国建筑第二工程局有限公司牵头组成的联合体为第一中标候选人（土地投标报价单价180万元/亩），由陕西建工集团总公司牵头组成的联合体为第二中标候选人（土地投标报价单价156万元/亩），中国中铁航空港建设集团有限公司为第三中标候选人（土地投标报价单价87.58万元/亩），并在相关网站进行了公示。
  三、依法依规进行澄清、谈判
  为确保澄清、谈判工作顺利进行，我办邀请财务、法律、金融、工程、招标等领域专家，组成澄清谈判小组，并与三家中标候选人始终保持良好的磋商和沟通。按照相关法律法规和招标文件规定，我办两次向第一中标候选人（中建二局牵头组成的联合体）致函，要求其提交关于本项目及土地报价的相关决议和对土地报价出具相应数额的风险控制保函，并对银行授信及贷款意向和投标行为合法授权等问题逐一澄清。中建二局联合体在回函中明确，其不参与老机场土地竞拍、不同意招标文件既定的融资交割时间、坚持项目公司董事长由其委派等，而这些条款是招标文件所既定的、并且是双方进行下一步谈判的前提，鉴于此，我办再次致函中建二局联合体。2015年12月22日，中建二局联合体向我办正式回函，明确表示“基于自身独立的商业决策，不再进行进一步澄清与谈判，确认不再参与本项目。”我办尊重并友好接受了中建二局联合体的决定，与其签署了《备忘录》。
  在第一中标候选人明确表示不再进行进一步谈判的前提下，我方谈判小组与第二中标候选人（陕西建工集团牵头组成的联合体）进行了澄清与谈判。鉴于陕建集团联合体在投标文件中对特许经营协议、合资经营协议的条款全部响应，提交的资信、资质、业绩等文件符合招标文件要求，在澄清、谈判过程中再次对这些条款进行了确认，经谈判小组研究，同意由陕西建工集团总公司牵头组成的联合体为本项目的中标人。同时按照招标文件规定，不再与第三中标候选人中国中铁航空港建设集团公司进行澄清、谈判，我办及招标代理机构及时与中铁航空港方面进行了交流沟通，对方表示理解。
  四、妥善、友好处理后续工作
  中标公示期满后，我办分别向中建二局联合体、中铁航空港建设集团发出《致谢函》，对他们关注并积极参与安康机场迁建PPP项目表示诚挚感谢，同时热情邀请他们继续积极关注、参与安康的其他建设项目。投标保证金按照规定退还给两家投标企业。
  至此，安康机场迁建工程PPP项目招标工作已经圆满、公平、公正地完成。众所周知，招投标是一项竞争性的业务，必然是只有一个单位中标胜出、其余单位因无法中标而退出。我们恳请各方理解、尊重招投标结果，并欢迎继续监督、关注安康机场迁建工程PPP项目的执行情况。
  特此公告说明。