徐启方、鲁琦同志在全市魔芋产业建设现场会上的讲话

（2015年11月26日）


徐启方同志讲话
 

　　这次现场会议的主要任务，是总结行之有效的做法和经验，进一步强化措施，全面提升我市魔芋产业的发展水平。下面，我讲几点意见：
　　一、发展农业主导产业要更加聚焦用力
　　我市处在南北过渡带，海拔高差悬殊，垂直气候变化明显，北方能生长的植物在这里基本都能生长，南方生长的植物绝大部分也能在这里找到，客观上使农业产业小而杂、小而全，过去漆、麻、耳，桑、烟、姜，板栗、核桃、中药材等，都曾经历起起伏伏。主要还是缺乏持之以恒、一抓到底的劲头，规模化、集约化、产业化程度低，龙头企业带动作用不强，抵御市场风险能力弱。
　　近年来，我们提出保持定力、久久为功，不朝秦暮楚，集中精力推进生猪、富硒茶、魔芋、核桃、现代渔业、山林经济发展，重点抓主产县、基地镇、专业村、大户和龙头企业，促进适度规模经营。同时，在川坝、河谷地带大力发展设施蔬菜，在重点区域发展烤烟、蚕桑、绞股蓝、特色种养等，多渠道增加农民收入。实践证明这条路子是正确的，这些产业也是经过多年市场优胜劣汰成长起来的产业，看准了就不动摇，持之以恒、久久为功的抓，就一定能把产业做大做强。比如生猪产业从家家户户养殖到规模化养殖，目前规模养殖量位达到全省第一，阳晨牧业已成为“全国养猪百强企业”。富硒茶产业确定了40个基地镇、40个示范园和100个专业村，在基地、品牌、文化、企业和销售上整体提升，与云南农业大学合作打造“南水汉江、富硒茶乡”，目前茶园面积达到63万亩，年产茶近2万吨，产值近30亿元，茶农人均增收超过3000元。
　　魔芋产业也是我市的特色、优势产业。魔芋对生长的自然条件要求极其苛刻，地理条件的不可复制性是魔芋产业开发的潜力所在。国内魔芋四大产区，一是鄂西北产区，二是云贵乌蒙产区，三是四川重庆产区，四是陕西南部魔芋产区，主要就是安康。我市不仅是我国魔芋最佳适生区，也是富硒农产品生产的优势区域，将魔芋和富硒有机结合，主打“富硒魔芋”特色品牌，是我市发展魔芋产业的优势所在。20世纪80年代中后期，我市的魔芋生产和产业化开发就走在全国前列，获得了多项国家级奖项，近年来农业、林业部门和县区抓的都很有力，特别是突出抓基地建设和精深加工，魔芋种植面积已达26万亩，产量占全国的七分之一，今年8月全国第八届魔芋种植基地建设经验交流会在我市紫阳召开。农业部韩长赋部长、省委赵书记、省政府冯省长等来安视察时，对魔芋产业发展都给予了充分肯定。
　　魔芋资源的稀缺性及其应用广泛性决定了魔芋市场潜力巨大，魔芋被联合国卫生组织确定为十大保健食品之一，魔芋食品的需求量与日俱增。日本从国家层面把魔芋精粉列入国家战略储备资源，年消费量折精粉约1.2万吨；美国已将魔芋作为食品添加剂使用，并生产出降血脂、降胆固醇和减肥用药，魔芋食品和药品也引起了很多欧洲国家的重视，现已开始批量引进魔芋精粉和制品，欧美市场对魔芋精粉的年需求量达1万吨以上。
　　目前我市魔芋产业从种源、基地到企业、产品，已经形成了完备的产业链和科研体系，全市有魔芋产业重点镇55个、重点村141个，产业龙头企业15家，富硒魔芋食品年产量在5000吨左右，占到全国同类产品产量的三分之一以上，已经成为全国富硒魔芋食品的加工生产优势集中区域，初步形成了产业规模优势，成为安康最大的农产品出口创汇品种。我们有基础、有条件、有优势，要坚定信心，锲而不舍，努力把安康建成“全国魔芋之乡”。
　　二、要推进产业发展向中高端迈进
　　我市的富硒产业要优化升级，就要从粗放发展向高端、集群、链式转变，使优质、高效、生态、安全的富硒产品成为安康最靓的名片。下一步要从企业、种源、发展模式、市场培育等方面入手，促进魔芋产业转型升级。
　　一要狠抓龙头企业。龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。全国现有魔芋深加工企业100多家，我市有15家，占到全国的十分之一多，但从质量上看，我市大部分企业资本实力弱、科技含量低、市场竞争力不足。要选准3—5家实力雄厚、社会责任感强的企业予以重点扶持，促进资本、技术、人才等要素向重点企业集中，从根本上改变魔芋产业“强在生产、弱在加工、难在流通、低在效益”的状况。对于企业来讲，一要有共存共荣的意识，以技术、服务、资金作为利益联结纽带，通过订单与农民结成利益共同体，增强带动农民增收的能力；二要提升企业管理水平，要变做家业为做事业，对内要建立起现代企业制度，对外要全面开展企企联合、商商联手，建立利益联结机制，形成市场竞争力；三要依靠科技创新开发适销对路的新产品，着力完善产品体系，提高产业附加值。
　　二要做好种源基地。培育优质种源是加快魔芋产业发展的基础，谁做好了种源基地，谁就抢占了魔芋产业发展的制高点。当前魔芋市场的下滑势必造成种芋价格下降，对我市发展种源基地带来了有利条件。要把种源牢牢握在自己手上，以种源繁育为核心，进一步加强对品种选育和推广工作的支持力度，通过科研合作、企业参与等方式，研发有地方特色的优质品种；要以岚皋、紫阳、汉滨、汉阴、旬阳等五个产业大县为重点，鼓励和支持种植大户、专业合作社和龙头企业建设种源基地，尽快形成市、县、镇三级良种芋繁育体系，在满足本地发展的同时，不断提高种源在周边地区乃至全省全国的市场占有率。
　　三要创新发展模式。要充分发挥龙头企业、专业合作社在产业集约化方面的作用，推进土地规模化生产、集约化经营，按照“一镇一业一园”、“一村一品一园”板块推进、规模发展的思路，科学规划产业园区布局，引导工商资本建设现代魔芋产业园区。全市2878万亩林地，林下魔芋发展潜力大，要抓在第二轮退耕还林和省林业厅扶持山林经济的政策机遇，把林下魔芋作为山林经济的重点产业培育，将林下魔芋发展与退耕还林管护结合起来。
　　四要努力打造品牌。我市魔芋产业在全国业内有了一定的影响，但在市场上的影响力、竞争力还不强。要让安康的魔芋深入人心，让人一看到魔芋产品就想到最好的在安康，最终还要靠品牌和质量。要按照“标准化生产、规范化管理、品牌化营销、全方位推介”的要求，打造“生态富硒魔芋”特色品牌，使资源优势真正转化为经济优势。在市场培育上，一方面要着力提高产品质量，加快制定魔芋生产、加工等操作规程和产品质量标准体系，完善魔芋产品质量全程监管，开展“无公害、绿色、有机”农产品认证，全面提高魔芋产品质量安全水平；另一方面要运用现代商业和营销的理念，以市场需求为目标，诸如产品的设计、包装、定位以及电子商务等现代化的营销手段，通过互联网将魔芋产品推广到千家万户，使富硒魔芋食品成为我市电子商务的第一品牌。
　　三、要持续加大推动力度
　　抓农业主导产业不能松松紧紧，必须常抓不懈，形成合力。市上已成立魔芋产业发展领导小组，各部门要按照职责分工，抓好捆绑项目资金的落实，各县区特别是重点县区要坚持问题导向，突出抓薄弱、抓关键、抓规模、抓品牌，集中力量、锲而不舍的抓，在工作中不断探索和实践；各级各部门要以“功成不必在我”的思想，持之以恒的把魔芋产业打造成在全国有影响力、竞争力的优势特色产业。

 
鲁琦同志讲话
 

　　市政府召开这次全市魔芋产业建设推进会，主要任务是认真总结今年魔芋产业发展经验，全面安排部署明年及“十三五”魔芋产业建设任务，进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲，全力推进我市魔芋产业在“十三五”期间再上新台阶。
　　刚才，市农业局用慧局长对全市魔芋产业建设作了全面安排部署，汉滨区政府、旬阳县政府以及两个重点企业负责同志分别作了发言，鲍市长介绍了赴日本考察魔芋产业发展的经验。特别是徐市长今天亲自出席会议，并作了非常重要的讲话，语重心长，充满信心，充满希望。徐市长就农村主导产业建设一直非常关心和重视，近两年来，先后出席了生猪产业、富硒茶产业发展会议，亲自审定富硒茶产业、生猪产业和魔芋产业发展意见，并召开办公会捆绑生猪项目资金8000万元、茶叶项目资金1.12亿元和魔芋项目资金6000万元，今天又专门抽出时间参加魔芋产业发展推进会，充分体现了市委、市政府对农村主导产业发展的重视、对魔芋产业发展寄予厚望。徐市长今天的讲话从地理、气候、自然条件和产业发展的角度，分析了我市产业发展的经验教训，明确了产业发展的目标，指出了聚焦高端、企业、种源、模式、市场、品牌等重点，催人奋进，令人鼓舞。当前正值“十二五”收官之际，也是“十三五”开局谋篇的关键时期，切实把这次会议精神特别徐市长的讲话精神传达好、学习好、落实好，是做好今后一个时期魔芋产业建设工作的前提和基础，也是当前全市魔芋产业建设工作的一项紧迫任务。各县区、各有关部门要在全面深刻领会会议精神的基础上，结合实际，迅速召开政府常务会和局务会议把会议确定的各项任务落到实处，落实情况于12月中旬报市魔芋产业发展领导小组办公室。下面，结合贯彻徐市长讲话精神，我再简要强调几点意见。
　　一要坚定目标、保持定力抓落实。我市林地面积2878万亩，发展魔芋产业有优势、有基础、有市场，当前全市魔芋产业发展面临着千载难逢的机遇。省政府高度重视魔芋产业发展，冯省长在安视察时明确表示将从省级层面加大力度扶持安康魔芋产业发展。今年以来，省农业厅、林业厅等部门集中调研我市魔芋产业，农业厅已将魔芋产业纳入全省农业“十三五”发展规划，每年拿出1000万元专项资金扶持安康魔芋产业，林业厅也表示将从山林经济发展资金中切块1000万元用于支持我市林下魔芋发展。市委、市政府更是高度重视魔芋产业发展，在市委三届八次会议上，郭书记提出要把富硒产业作为生态友好型产业的首要产业予以推进。市上于前年下发了魔芋产业发展的意见，市县区捆绑整合项目资金6000万元，今天徐市长亲自出席会议并明确提出，要把安康建成真正的“全国魔芋之乡”、建成“全国魔芋产业第一地级市”。目标已经明确，压力更能激发动力。各县区及有关部门要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，要按照徐市长的要求，不朝秦暮楚，不朝三暮四，要横下一条心，保持定力，久久为功，不折不扣的把魔芋产业发展目标任务落到实处。各县区分管领导要牵头，对县区魔芋适生区、林下魔芋适宜区域进行摸底调查，制定一个发展规划和一个发展意见，成立一个领导小组，落实县区包抓的部门，市农业局、市林业局共同负责魔芋产业的发展工作，市农技中心、农科所、林技中心、天保中心等单位牵头负责魔芋产业的包抓工作。虽然今年前三季度，在全国经济增速放缓的大背景下，我市魔芋原料及精粉价格出现一定下滑，国际国内市场也出现了波动，但是这并不意味着魔芋市场饱和了，且魔芋产业深加工产品的市场和价格一直很好，并不影响我市魔芋产业发展的总势头、总趋势，更需要我们坚定信心，下更大功夫，破解难题，走出低谷，在产业升级中提升发展水平。
　　二要突出重点、强化措施抓落实。要按照徐市长讲的几个重点工作，一个一个夯实责任抓落实。一要突出良种繁育。要抓好本地品种的繁育工作，外地引进种子成本太高。市农业局牵头制定一个良种繁育方案，县区农业局班子成员和农技部门班子成员实行包抓，加快良种繁育步伐。二要突出龙头带动。市农业局、市工信局、市林业局牵头，拿出一个龙头企业、经营主体培育方案，一个一个地抓，一个一个地培育，“十三五”期间抓一批国家级、省级、市级龙头企业和专业合作社，力争培育3—5家国家级龙头企业，6—8家省级龙头企业，3—5家上市公司。三要突出园区承载。市农业局、市林业局牵头，制定一个魔芋产业园区建设方案，实行市农业、林业局班子成员、县区政府分管领导、县区农业、林业局班子成员分别包抓省级、市级、县级魔芋产业园区。要继续突出抓好重点县、重点镇、重点村、示范园，按照推进“一村一品一园、一镇一业一园”的思路，力争每个重点镇有一批市级以上园区，每个重点村有一个县级以上园区，不断提高魔芋基地集约化、规模化、标准化水平。魔芋重点企业每年要突出一个重点镇建种源园区、合作社和产业联盟，力争每个重点企业都新建一个省级园区。四要突出科技支撑。科技很重要，出奇制胜在科技。市农业局、市林业局、市科技局牵头，拿出一个园区一支科技队伍建立科技承包目标考核责任制的方案。要组建由中国农科院、西北农林科技大学相关专家为顾问，安康学院、市县区农技、林技、安康农科所等科研院所有关专家领衔、有关技术人员为成员的科技服务队伍，实行大培训、大承包、大联合，抓好科技研发，强化科技服务。要积极邀请全国魔芋协会和国际国内魔芋知名专家来安开展研讨交流，积极争取明年全国魔芋协会年会在安康召开。五要突出品牌打造。市农业局、市工商局、市质监局、市林业局牵头，拿出一个品牌打造方案，落实责任，强力推进。市农业局、市供销社、市商务局牵头，拿出一个魔芋产业电商营销方案，合力推进互联网+魔芋工作。
　　三要密切配合、形成合力抓落实。市发改、财政、农业、林业、水利、扶贫等部门要切实加大项目整合力度，全面落实魔芋产业发展意见确定的6000万元项目资金捆绑整合任务，积极争取更多的项目支持魔芋产业建设，努力形成齐抓共管、共同推进魔芋产业发展的合力。市发改委、市财政局、市农业局牵头，拿出一个明年项目资金整合方案。针对当前魔芋产业发展出现的暂时困难，各县区要千方百计稳定鲜芋价格，有条件的县区要大力实施保护价收购。魔芋加工企业也要积极筹措资金敞开收购，做到应收尽收，防治芋贱伤农，挫伤芋农生产积极性。市金融办、市农业局、市林业局牵头，拿出一个银行企业保险对接方案，明年初，适时召开银行企业保险对接会。
　　四要着眼十三五、立足明年工作抓落实。市农业局制定了安康市魔芋产业“十三五”发展规划（讨论稿），下达了2016年魔芋产业建设任务。对于发展规划，市农业局要征求相关县区和有关部门意见后，抓紧修改完善，争取列入“十三五”项目计划盘子。市林业局要抓紧拿出“十三五”林下魔芋发展实施方案和明年林下魔芋发展任务。对于2016年魔芋产业建设任务，各县区和市包抓部门要紧紧围绕着20个市级魔芋产业园区、47个县级魔芋产业园区、5个重点镇、31个重点村抓推进、抓落实，确保圆满完成年度目标任务。
　　总之，我们要按照徐市长的要求，咬定目标不放松，坚定信心和决心，迅速掀起魔芋产业建设的高潮，以更加扎实有效的工作，为“十三五”和明年工作开好局、起好步，力争3—5年建成全国魔芋之乡、全国魔芋第一市，打响打亮“世界魔芋看中国、富硒魔芋数安康”，奋力开创安康魔芋产业的新辉煌。

 
公文PDF原件：安政通报第八十一期