梁志坚同志在全市金融助推装备制造业发展座谈会上的讲话

（2015年5月19日）

　　今天我们在这里召开全市金融助推装备制造业发展座谈会，主要目的就是进一步贯彻落实全市金融经济工作会议精神和市政府关于加快装备制造业发展的决策部署，通过政府的“桥梁”作用，强化政银企合作交流，进一步加大金融机构支持装备制造业发展的力度，推进支柱工业快速发展，实现全市经济持续稳步增长。
　　刚才，卢浩和张涛同志分别通报了全市装备制造业发展和经济金融运行情况，工商银行、农业银行和南水汽车配件制造有限公司、奥邦锻造有限公司作了很好的发言。会上，7家金融机构与15家企业签订了信贷协议，意向资金达到5.17亿元，银企合作取得了明显成效。在此，我代表市委、市政府对协议的成功签订表示热烈的祝贺！会后请工信局、金融办、人行等部门进一步抓好协调和督促落实，促进金融机构、地方性融资机构和企业更好地合作，确保此次对接活动收到实实在在的成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。
　　一、深化认识，找准症结，准确把握金融助推装备制造业发展面临的形势
　　装备制造业是国民经济的基础性和战略性产业，不仅是工业的主导和核心，同时也是发展其他产业的技术支撑。就我市而言，大力发展装备制造业是加快工业转型升级、激发我市工业后发优势，及打造安康工业经济升级版的现实需要。今年一季度，全市经济运行平稳较快发展，呈现出稳中有增、结构优化、质量提升的态势，主要经济指标达到或超过预期目标，高于全省平均水平，实现了首季“开门红”。但进入4月份以来，多数主要指标增速下滑，全市规模以上工业总产值和增加值增速分别较一季度回落了2.9和0.5个百分点，由一季度全省的第1位降至4月份的第2位；工业投资增速较一季度回落了4.9个百分点；民间投资比重比一季度回落3.7个百分点，金融机构各项贷款余额较一季度下降了0.4个百分点，这些都将对金融机构信贷投放和装备制造企业融资带来一定影响。
　　装备制造业产品的生产周期较长，一般需要一到两年甚至更长时间，而用户的启动预付金仅有10%—20%，需大量流动资金用于购买原材料、配套件等，属于“外部融资依赖度较高”的产业，当前我市26户（规模以上23户、规模以下3户）装备制造企业中，百分之八十以上都面临资金瓶颈问题，迫切需要获得融资上的帮助，目前资金需求量超过12亿元，但这次会上达成的信贷资金签约意向只有5亿多元，还不能解决企业资金需求。会后，各家金融机构要继续深入各装备制造企业，开展调查研究，摸清企业底数，帮助改进工作，协调解决融资；各装备制造企业也要主动向各银行机构汇报生产经营情况，强化企业管理，提高产品质量，提升经济效益，以一流的业绩和优良的信誉赢得金融机构的更多更大支持；市县金融管理和行业管理部门要在全面把握我市装备制造业发展现状的基础上，正确认清当前金融助推装备制造业面临的形势，采取行之有效的举措，积极为银行和装备制造企业搭建融资平台，着力解决银行贷款难、企业难贷款的现实问题，使银企之间实现双赢。
　　二、强化措施，突出重点，努力开创金融助推装备制造业发展的新局面
　　在现代市场经济中，经济决定金融，金融助推经济，经济与金融相辅相成、血肉相融、唇齿相依。可以说，离开了经济发展，金融就成了无源之水；离开了金融支持，经济发展就失去了最基本的条件。所以说政银企要全面合作，相互配合，形成“政府组织协调、部门积极参与、政银企齐心协力”的工作格局。今天，在座的26户装备制造企业需要十几亿元的信贷资金，这为各金融机构和地方性融资机构提供了广阔的业务增长空间。希望各金融机构和地方性融资机构能够认清形势、增强信心、把握机遇，高度关注这些企业融资项目和优势产业，找准资金与项目的结合点，做好项目对接，全力提供资金支持，积极推进我市装备制造业发展，为全市经济社会快速发展做出新贡献。
　　第一，政府相关部门要主动做好牵线搭桥和协调服务工作。
　　各级政府及监管部门都要积极引导信贷资金支持我市装备制造业发展，对于重大项目，给予优先安排，通过搭建政银企合作平台，加强金融机构与装备制造企业的联系，引导金融机构为装备制造企业提供一揽子的信贷和金融服务。工作中既要积极主动的为装备制造企业争取信贷资金，也要旗帜鲜明地反对逃废债行为，坚决制止和打击逃废金融债务行为，支持金融部门按期收贷收息，处置不良资产，努力优化金融发展环境，确保金融安全、高效、稳健运行。市财政局、发改委、工信局、金融办，以及各县区政府要围绕装备制造业发展重点积极协调、筹措资金，发挥财政资金“四两拨千金”作用，撬动更多社会资本为企业服务。特别是市工信局、金融办要积极发挥职能作用，坚持将银企项目对接会常态化，定期组织召开，努力推动银企沟通，促进银政银企良好合作和诚信合作，推动金融更好地支持我市装备制造业和全市经济发展；市发改委要尽快制定信用安康建设方案，认真做好全社会信用体系的搭建工作，并建立信用体系建设奖励机制，努力营造良好的金融生态环境。同时，各县区及市直相关部门要加大市场经济秩序整顿力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为；还要强化监管，防范和打击个别企业非法集资、一些地方性融资机构和投融资公司、非融资担保公司违法违规经营行为；各级新闻媒体要加强舆论监督，对各种破坏信用关系和非法集资案例要进行公开曝光，大力营造规范、高效、安全的金融运行环境。
　　第二，金融机构要加大投放力度，改进服务，大力支持装备制造企业发展。近年来，我市装备制造业实现了跨越式发展，尤其是十二五期间，连续超越传统支柱产业安康丝绸、生物医药和清洁能源，成为仅次于新型材料和富硒食品的全市第三大支柱产业，初步形成了专用汽车、汽车零部件、农业机械和电子零部件产业集群雏形。2014年实现产值55.7亿元，增长25.6%，占全市规模工业总产值的7.1%；今年1-4月，实现产值20.04亿元，增长25.50%，占全市规模工业总产值的7.4%。应该说，我市装备制造业具备了一定基础，发展前景十分广阔。这既为银企合作提供了较大的空间，也对银企合作提出了更高的要求。各金融机构要对装备制造企业实行市场细分，根据企业的不同发展情况、发展阶段提供差异化的金融服务，合理确定贷款品种、期限、利率、担保方式和偿还方式；对行业龙头企业和发展前景好、经济指标优的小微型装备制造企业实行优惠利率；对有市场、有效益、有信用的企业推出票据融资、融资租赁、中长期封闭贷款等金融产品；将供应链核心企业的良好信用延伸到上下游及配套企业，依靠产业链核心企业的承诺付款、购买存货、回购产品、承担连带责任等条件，积极开展应收账款质押和保理、存货质押、预付账款融资等金融信贷业务，探索发展集群企业捆绑式贷款模式，加大对中小型装备制造企业的支持力度。要适时向有市场、有效益、有信用的中小微型装备制造企业倾斜，通过细分市场，为他们提供差别化、个性化服务，有针对性地出台中小企业的授信管理和贷款管理办法，千方百计支持中小企业发展。
　　第三，装备制造企业要内强素质，外树形象，积极争取银行支持。一要注重提高企业的资信度。要按照建立现代企业制度的相关要求，完善法人治理结构，加强企业内部管理，严格会计核算，遵守与金融机构签订的协议承诺，树立良好的企业信誉和诚实守信形象，不断提高企业在银行的信用等级，建立企业财务信息披露制度，争取金融机构的长久支持。二要注重提高企业的诚信度。信用是企业的名片，只有讲诚信，才能赢得扶持。对金融机构的借款要严格按规定使用，自觉接受金融机构监督，按时还本付息。遇到重大经营事项时要及时与金融机构沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展策略。要加强对职能部门和广大员工的诚信教育，用诚信架起企业与金融单位紧密合作的桥梁，用诚信开创银企合作的新天地。三要增强盈利能力。要注重产品结构调整，努力创新，开发有市场竞争力的新产品，切实增强自身的盈利能力，着力提高自身效益和整体素质，增强金融机构对装备制造企业信贷投放的信心。
　　三、转换观念，多轮驱动，积极拓宽装备制造业的融资渠道
　　目前，我市企业上市融资还是空白，企业融资除了自我筹资和银行贷款外，几乎没有其他融资渠道，基本上无法通过股权交易和发行债券方式解决融资问题。同时，又由于抵押物不足和增信措施的缺失等一系列问题，使得一些中小装备制造企业的银行贷款也极其困难，融资难、融资贵一直是制约我市装备制造业快速成长和发展的瓶颈。国家大力倡导推动“新三板”市场的发展，市政府正在制定这一方面的政策，对在“新三板”成功挂牌和在主板上市的企业，除享受西部大开发相关税收优惠政策外，市财政将给予一定的奖励，希望我市装备制造企业抢抓机遇，在这一方面率先突破，通过主板、创业板、中小企业板上市，降低融资成本。另外，还可以规范装备制造企业管理，提升企业形象，树立企业品牌，通过市场化的孵化、筛选机制，源源不断地为主板市场、中小企业板市场、创业板市场和境外证券交易所输送优质成熟的上市后备企业。同时，装备制造企业要充分利用小贷公司、融资担保公司、金融仓储公司、典当公司等地方性融资机构融资门槛低、手续简单、放款速度快等优势，主动与他们沟通对接，实现合作共赢，努力形成多元化的融资新格局。地方性融资机构要加大对装备制造企业资金投放力度，适当降低利息，提供优质高效服务。
　　最后，希望银企双方以此次会议为起点，增进了解，加强沟通，互利双赢。也希望大家以这次会议为契机，进一步做好衔接，开拓创新，加快促进我市装备制造业发展，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

公文PDD原件：安政通报第三十六期