徐启方同志在魔芋、生猪产业发展座谈会上的讲话

（2014 年12月22日）

  上午实地看了一些魔芋、生猪产业龙头企业，刚才听了县区和部门的发言，下面我讲几点意见。
  一、转变观念，强化推进农村主导产业发展的认识
  当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，习近平总书记提出“农业强、农民富、农村美”，要实现这一宏伟目标，关键要夯实产业这个基础。通过全市上下的共同努力，农业主导产业发展取得了明显成效，基地规模快速扩张，一批现代化的龙头企业正在壮大，产业带动能力不断增强。但也要看到，产业发展的整体水平不高，龙头还没有舞起来，市场开发和经营管理水平需要提升，对农民增收的带动还不强。
  发展农业主导产业，要立足最具比较的优势。富硒是我市的特色和优势，我们与中国农科院合作，实施国家级特色富硒高效农业院地合作示范区规划，依托龙头企业与中国农科院签订了富硒产品研发合作协议，组建了富硒猪肉、茶饮、魔芋等9 个富硒产品研发课题组，为我们发展现代农业，打造富硒特色高效农业产业链提供了强大的智力、技术支持。要抓住这一重要机遇，集中拳头、突出重点，锲而不舍的抓，培育壮大一批富硒优势特色产业和龙头企业，决不东一榔头西一棒，确保抓一项成一项。
  省上提出“北羊南猪关中奶”，就是根据各地资源条件，发挥区域比较优势，突出地方特色。过去家家户户都养两三头猪，是农民的重要收入来源。随着市场经济发展，大部分农民摆脱土地的束缚，规模化养殖逐渐成为主要生产组织方式。年初市政府召开现代生猪产业发展大会后，捆绑项目资金支持，推进规模养殖、种猪扩繁等重点工作，全市生猪规模养殖量已居全省第一。
  魔芋具有多种保健功能，是多种工业方面的重要原料，有很好的发展前景。我市具有发展魔芋的优势。多年来，岚皋、紫阳、汉滨、汉阴的中高山区已广泛种植，是全国四大魔芋核心种植区之一，全国14 个魔芋种植重点县中安康占7 个,群众也积累了丰富经验，比如魔芋林下种植的“岚皋模式”，实现了“原生态种植”，对降低魔芋软腐病、白绢病发病率有明显作用。通过政府推动、科研攻关、技术示范等措施，面积已发展到20 多万亩，岚皋、紫阳还被授予全国魔芋产业重点基地县，出口创汇占全市三分之二，成为我省仅次于苹果的出口创汇农产品，一批龙头企业正在向基地建设、精深加工、市场流通一体化迈进，在促进产业发展、带动农民增收方面的作用越来越突出。
  相对于传统农业来讲，现代农业是市场经济条件下、追求商品利润的效益型农业，是依靠科技、装备、资本和改革创新来推动发展的农业，既要考虑质量、还要考虑品牌，既要考虑生产、还要考虑流通，在大生产、大市场、大流通条件下来提高商品率。所以抓农村主导产业发展，要用工业的组织形式来培育市场主体，用工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，引入现代融资方式增加农业投入，运用现代营销策略搞活农产品流通，特别要重视互联网快速发展的电子商务，优先扶持对农民增收起带动作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，打造一批在全省甚至全国有影响的农村主导产业链和优势加工集群。
  二、要突出重点和关键，集中把优势产业做大做强
  抓农业主导产业要毫不放松，一年一年排项目，一年一年有提升，突出重点、持久用力。
  一要狠抓市场和龙头两个重点。现代农业不仅要考虑“怎么种、什么时候种”等生产性问题，还要更多考虑“种什么、种多少、能不能卖得出、市场如何进入”等经营性问题。过去小规模的种养成本高、利润小，费时费力，抵御市场风险弱，“猪周期” 一个重要原因就是散养比例高，有利可图时一哄而上，市场不好时一哄而散。规模化种养、产业化经营、龙头企业带动是农村主导产业发展的必经路径，必须牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，坚持“一企一策、分类指导”。发改、财政部门要认真研究扶持资金使用办法，积极探索拔改投（贷）等措施，切实解决扶持资金零敲碎打、平均用力、撒胡椒面的问题，发挥扶持资金“四两拨千斤”的撬动作用；要集中培育一批带动力强的龙头企业，通过龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，促进专业化、标准化、规模化、集约化生产，从根本上改变农业产业“强在生产、弱在加工、难在流通、低在效益”的状况。充分发挥生猪产业联盟龙头作用， 加大推广覆盖力度，不断完善产业联盟服务和运行机制。
  龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。作为企业负责人一定要有胸怀、有胆识，进一步解放思想，增强自主创新能力，大力吸引外来资本，做大做强优势产业；要增强社会责任，从现阶段看，一些龙头企业和农户的合作中，企业处于主动和强势地位，农户处于被动和弱势地位，要有共存共荣的意识，以技术、服务、资金作为利益联结纽带，通过订单与农民结成利益共同体。要采取多种形式培养业务骨干，积极引进急需人才；要加大科技投入，依靠科技开发新产品、提高产业附加值；要把好食品安全关，在原料购进、加工过程、质量认证等方面增强控制力，力争每个产业都有一批竞争力强的龙头企业。
  二要破解种源和疫病两大关键。种源是发展特色农业不可取 代的基本生产资料，是农业产业中附加值非常高的一个环节，也是影响农产品市场竞争力的重要因素。阳晨牧业一个核心竞争力就在于良种繁育；还有“陕茶一号”品种的选育成功，被全省推广。发展魔芋产业如果种芋不能满足需要，从外地调运成本高，一些地方从外地调运的魔芋种子成本翻了一倍多，发展一项产业如果都是炒种子的挣钱，必将极大的影响这项产业发展。因此， 要把种源牢牢握在自己手上，以种源繁育为核心，研发有地方特色的优质品种，建设一批种源基地，在满足本地发展的同时，不断提高种源在周边地区乃至全省全国的市场占有率。
  生猪和魔芋虽然一个是养殖业，一个是种植业，但共同点在于“效益在规模，成败在疫病”。疫情风险是畜牧业最大的风险， 一旦发生疫情，就会影响消费者的信心，给一个地区的生产和市场带来沉重的打击，所以抓动物防疫就是抓畜牧业发展、抓农民增收。魔芋的软腐病、白绢病防治困难，直接关系到魔芋产业发展，任何时候都要把疫病防治作为关键措施来抓。
  三要打好品牌和有机两张名片。经过多年的发展，农业的主要问题已经不是生产能力不足的问题，而是市场能否销售、竞争能否有优势和经济效益是否明显的问题。农产品市场竞争力的决定性因素，除了价格外，还在于农产品是不是符合消费心理、消费习惯和消费需求。随着生活质量和水平的提高，人们越来越强调农产品质量和安全。品牌农业是现代农业的一个重要标志，品牌就是效益，生态富硒就是最重要的品牌。生态富硒猪肉已经在杨凌农高会上推出，要通过市场引导、政府推动，充分发挥资源、产业和特色优势，大力推进标准化生产和产业化经营，培育、壮大富硒猪肉品牌。魔芋企业要注重发掘市场，大力开发魔芋仿生食品、保健食品、医药、化工等加工产品，延伸魔芋产业链，增加附加值。同时，要用现代的商业和营销的理念，以市场的手段，诸如产品的设计、包装、定位以及电子商务等现代化的营销手段， 真正把产品打出去。
  随着“集市农业”向“超市农业”的转变，市场对农产品质量、保鲜和加工技术以及品牌都提出了越来越高的要求。要加快无公害有机农产品基地建设，重点抓好大宗农产品和区域特色农产品的无公害生产，县区可以选择一个镇，试点无农药、无化肥种植措施，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产标准和技术。要强化农产品质量安全监管，严格把好市场准入关，加强从田间到餐桌全过程质量监管，让有机农产品成为安康农产品的标志。
  三、要形成产业发展的合力，推动农业主导产业持续健康发展 农业产业的发展壮大，不是一朝一夕的事，要树立常抓不懈、持之以恒的思想，看准了就一年接着一年干、一届接着一届干。要认真研究魔芋、生猪产业发展的政策措施，确保捆绑资金落实到位。要坚持“农科教”相结合，加快培养和引进一批农业科技带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家，提升科技对农村主导产业发展的贡献。各县区要及早谋划，突出抓好重点基地、重点企业，在工作中不断探索和实践，促进农村主导产业持续快速发展。

  公文PDF原文：安政通报第一百零九期