徐启方同志在市政府党组会上的讲话

（2014年12月17日）

  刚才听取了市政府党组班子教育实践活动整改落实、建章立制，以及班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况的汇报。教育实践活动整改，既是加强班子自身建设的重要任务，也是对全市人民的承诺，必须说了算、定了干，持续用力、继续攻坚，言而有信、一抓到底，通过扎扎实实的整改，让群众看到变化、得到实惠。“一岗双责”是党风廉政建设的基本制度和要求，我们党组对政府系统廉政建设的主体责任，很大程度上是靠“一岗双责”来实现的，大家的认识和措施都很到位，抓和管的力度有很大增强，能够以身作则带动和促进政风行风转变。下面，我主要就履行党风廉政建设“一岗双责”和当前重点工作讲几点意见。
  一、不抓廉政是失职，要视责如山
  “一岗双责”，顾名思义就是一个岗位、两种责任。对我们来讲，既要承担发展的责任、确保各项目标任务完成，又要承担党风廉政建设责任、确保队伍廉洁高效。经济工作和廉政建设密不可分，工作干再多，成绩再突出，一旦分管部门和领域出现不廉洁问题，不仅会损害事业，而且会损失干部，这方面的教训是很多的。
  与抓经济工作相比，抓党风廉政建设不容易看到成绩，而且坚持原则、敢抓敢管、正风肃纪，还容易得罪人，但是发现问题，该指出的不指出，该批评的不批评；出了问题，该处理的不处理，该追责的不追责，是十分有害的。一些干部的腐化堕落往往是从不严格要求、不拘小节开始的，刚开始也许只是小毛病、小问题，如果及时提醒、教育和纠正，就会防止小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件。无数的事实警示我们，严是爱、宽是害，严格要求才是对干部最大的爱护，严格要求才能筑牢干部拒腐防变的底线，严格要求才是干部健康成长的“护身符”。
  所以“一岗双责”是领导干部的政治责任，不重视廉政建设， 不履行廉政责任，就是政治上的失职，我们一定要树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念，把“一岗双责”落实到位。
  二、守土有责，要“严”字当头、“管”处用力
  守土有责，通俗讲就是要“看好自己的人，管好自己的门”， 确保分管部门和领域不出问题。要在“严”字上下功夫，在“管” 字上用力气，真严真管、敢严敢管、长严长管，推进廉政和作风建设常态化。
  一要管好思想。思想是行动的先导，尤其是理想信念这个“总 开关”、“总闸门”。无论是抓班子还是带队伍，首先要抓干部思想教育，经常提要求、打招呼、作忠告、思想上警钟长鸣；要看干部工作是否尽职尽责，作风是否扎实深入，透过工作看思想，有针对性地进行教育和警示，防止不纯洁思想演变成不廉洁行为。
  二要管住重点。我们班子成员分管的工作任务重，事无巨细 也管不过来，一定要盯住关键人、重点事，“关键人”就是各级各部门的“一把手”，要明确责任，落实任务，加强检查，层层有人抓、事事有人管。“重点事”就是容易出问题的岗位、领域和环节，建立预警机制，完善防控制度。一些部门科长手中的权力也不小，既要关注他们的成长进步，一方面压任务、压担子，另一方面更要严格要求，严格管理，该轮岗的要及时轮岗。
  三要定规立据。规矩是办事规程和行为准则，对我们来讲， 规矩就是对法律法规、政策原则、规章制度和工作程序的遵循、履行和坚守。我经常讲一句话，有法规的要按法规办，没法规的要按制度办，没有法规、制度的要充分调研论证，先立“规”后做事，做到制度先行、按规矩办事。与其他人相比，做党员、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束，党纪严于国法，要时刻以党纪为准绳约束自己，强化纪律观念，在约束下办事、在监督下用权，凡是权力运行的领域，都要有制度、有规矩、有监督，对违反规矩的行为必须坚决制止。
  三、以上率下，做好表率，当好标杆
  “以上率下”是最大的带动力、贯彻力、执行力。我们班子成员在廉政和作风上率先的同时，要带头讲廉政党课，带头检查责任制落实，带头参加分管单位班子民主生活会和述职述廉会。在安排工作的同时，要把分管战线的廉政建设作为纪律保障、作为一项硬约束，一同进行部署；在抓工作落实的同时，对可能出现的不廉洁问题，要时刻保持清醒头脑，特别是一些工程建设，必须把防范廉政风险的工作超前做好；在检查和总结工作的时候，不能只看工作成绩而忽视廉政建设。
  年末岁初，双节临近，更要严要求、严管理，廉洁过节、勤俭过节，抵制不良风气。对明年政府系统的廉政建设责任制，办公室和监察部门要认真研究，不能照抄、照搬、照转上级的意见，责任分解千篇一律，范围不具体、内容不明确、重点不突出，要结合实际，有政府工作的特色；要细化量化，有针对性和可操作性，增强责任制的权威性和强制力。
  四、立足抓早抓紧，扎实抓好当前重点工作
  离年底还有半个月时间，要围绕各项指标进行最后冲刺，尽量往前赶，同时近期要有针对性的到省上相关厅局进行汇报衔接，衔接好相关指标，对接好明年项目，争取更大的支持。
  明年一季度主要在腊月和正月间，再加上省市各类会议，真正抓落实的时间并不多，稍有松懈一季度一晃就过去了。各项工作必须早安排、早部署，确保一季度“开门红”，为全年工作开好局、起好步。
  请安利同志负责，一是加强明年重点项目的谋划，梳理一批项目积极创造开工条件，力争开年有一批项目开工。二是统筹抓好政府机构改革、镇村综合改革、经济体制改革等重点改革。请俊民同志配合，对国资监管、企业干部管理、园区管理体制创新进行调研并提出意见。三是组织制定部门“权力清单”，及早研究明年取消和下放的行政审批事项。四是认真落实江省长在我市召开的座谈会议精神，抓紧组织24 个重点课题调研，做好“十三五”规划编制工作。五是认真组织起草《政府工作报告》，广泛征求各方面的意见。
  请俊民同志负责，一是围绕构建“大公共交通”格局，推进城乡公共交通一体化建设。特别是春节前中心城区公交全部按新体制运行，同步做好公交车线路优化、运价调整和公交IC 卡设备安装工作，组建交通建设投资公司。财政部门牵头研究对公交补贴的具体办法。群众对公交体制改革非常关注，近期要专门组织召开一次新闻发布会。二是抓好石紫岚公路、平镇二级路、平镇高速等重大交通项目建设和争取，力促城区到鸿龙寨公益性公墓的道路一季度开工建设。三是配合安利同志，认真研究理顺国资监管体制、加强国资监管工作。四是围绕重大产业突破，抓好金属镍产业园、烟厂技改，以及新型材料、装备制造、生物医药的产业龙头项目。五是对今年招商引资工作进行“回头望”，最近专门听一次汇报，抓落地、抓跟踪。六是全面抓好安全生产隐患排查整治。
  请志坚同志负责，一是围绕汉江水质保护，推进十大专项整 治行动取得实效；二是加强与国务院南水北调办和天津的衔接， 争取更大支持；三是加快推进沿江河集镇和社区污水、垃圾处理设施建设。
  请全明同志负责，一是加快中心城区医疗资源整合北迁，一季度开工市级卫生服务中心、市人民医院门诊楼等项目。二是挖掘潜力提升市中心医院服务水平，认真研究市中医医院发展健康服务业问题。三是及早谋划好明年金融改革创新工作。
  请顺生同志负责，一是牵头研究制定深化城市管理和社会管 理的意见。二是确保完成今年土地收储任务，提早谋划明年土地收储工作。三是围绕中心城市建设破难题，明确明年棚户区改造的具体任务和措施。四是加快“气化安康”工程建设进度。
  请寿平同志负责，一是继续深化文化体制改革，一季度完成 市文化产业公司组建。二是加快推进中心城区教育资源整合,围绕“两改善一提高”目标，逐个解决学校建设存在的问题，制定江北片区教育资源整合的具体意见，积极探索“大学区”管理的体制机制。三是深入研究教师管理体制问题。四是推进汉江大剧院一季度开工建设。
  请鲁琦同志负责，一是围绕发展现代农业，紧盯生猪、富硒茶、魔芋、核桃等主导产业，抓龙头、抓基地，做大做强特色高效农业。二是加快推进旬阳电站、洞河水库、月河补水等重大水利工程项目建设。三是尽快开工建设市级老年公寓。四是重点研究富硒研发中心建设问题，拿出具体意见。五是抓好冬季困难群众生活安排、森林防火、春耕生产、春季植树造林等工作。
  请邦军同志负责，一是配合组织好《政府工作报告》起草，筹备好明年政府第一次全体会。二是在班子分工调整前，协助安利同志抓好拴科同志原来分管的有关工作。三是加强与市委办的衔接，统筹好开年的各项会议、活动，确保节约、精简、高效。四是把政府年度重点工作公开承诺作为一项制度，同步研究制定问效问责的办法。

公文PDF原文：安政通报第一百零七期