鲁琦同志在全市魔芋产业建设现场会和全市林业重点产业建设现场会上的讲话

在全市魔芋产业建设现场会上的讲话
（2014 年8 月26 日）

  市政府决定召开这次魔芋产业现场会，既是给大家提供了一个现场观摩、交流学习的机会，也希望通过本次会议，进一步坚定发展信心，突出工作重点，推动全市魔芋产业又好又快发展。上午，大家参观了汉阴县秦硒源魔芋合作社的种芋基地，路途很辛苦，但是漫山遍野的“金疙瘩”让人为之振奋。刚才，汉阴县、汉滨区、旬阳县政府和汉阴县盛发魔芋制品有限公司分别做了交流发言，希望大家相互借鉴学习；用慧局长对全市魔芋产业发展做了全面安排部署，讲的很好、很具体，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
  一、肯定成绩，坚定发展魔芋产业的信心
  去年10 月，市政府在紫阳县召开了近十年全市首次魔芋产业发展会议，下发了《关于大力发展魔芋产业的实施意见》。一年来，各级各部门按照市政府的安排部署，广泛宣传发动，夯实工作措施，魔芋产业呈现出群众参与热情高、产业发展势头好、带动农民增收快等显著特点。
  （一）魔芋产业认识发生新变化。我市是魔芋的适生区，有 悠久的魔芋种植传统，但是长久以来，人们对于魔芋的认识仅仅停留在种点魔芋磨豆腐的层面，没有形成规模，更谈不上产业化发展。去年以来，这种认识悄然发生了变化。首先，各级政府对发展魔芋产业的认识逐渐统一，投入不断增加，推动力度持续加大；其次，企业业主看准了市场行情，不再满足于磨点精粉赚点小钱的状态，纷纷加大投入力度，推进基地建设，提升加工水平；再次，农民群众尝到了种植魔芋的甜头，不再把魔芋当做是“懒庄稼”、“万年脏”，种植规模扩大了，管理水平提高了，投入魔芋产业的热情空前高涨。
  （二）推动产业发展出台新举措。各级各部门在推动魔芋产 业发展过程中，夯实工作措施，不断创新方式方法。岚皋县加大魔芋产业考核力度，出台了奖补考核办法，将考核结果与奖补资金挂钩，调动了产业发展的积极性；紫阳县专门成立了魔芋产业办公室，抽调干部驻镇包抓，包抓人员一定两年不变，并聘用20 名农民技术员，产业建设成效突出；汉阴、旬阳等县区政府制定了发展意见，并分别拿出200 多万元财政资金进行奖补，助推魔芋产业强势崛起。市农业局作为魔芋产业主管部门，采取局属单位包抓县区魔芋产业的方式，加大投入力度，推进种源基地和市级示范园建设，取得的成绩有目共睹、令人欣慰。
  （三）产业发展水平迈上新台阶。一是基地规模迅速扩张。全市魔芋种植面积已达21.3 万亩，较去年增加5.3 万亩，其中林下种植面积增加3.1 万亩，建成省级园区2 个、市级园区14 个，县级园区36 个，核心区面积达1.9 万亩，种源基地面积达4.6 万亩。二是龙头业实力壮大。全市13 家魔芋龙头企业加工能力达30 多万吨，其中有3 家具有出口资质，紫阳富硒食品有限公司投资1.3 亿建成的魔芋系列产品生产线，预计年产值可达5 亿元，秦东魔芋食品有限公司与北京奥信控股集团成功联姻，即将成为魔芋行业的航母。三是辐射带动作用明显。在园区基地的示范带动下，“2524”工程进展顺利，全市已建成市级魔芋产业重点镇办33 个、重点村93 个，发展10 亩以上种植大户755 户、50 亩以上家庭农场95 户，魔芋种植户人均收入达7352 元。
  （四）产业发展模式取得新突破。实践证明，行之有效且适于推广的产业发展模式能迅速地提升产业发展规模和水平。通过近年来的探索，我市先后出现了以“主攻林下—规避病害—培育种源—做强基地—节本增效”为重点的岚皋模式，以“企业+合作社+基地+农户”为重点的紫阳模式。今年，汉阴县盛发、龙飞、川陕、正阳4 家魔芋企业组建了魔芋产业联盟，成立了秦硒源魔芋专业合作社，筹资300 万元委托合作社发展种芋基地，这种“产业联盟＋合作社＋职业农民＋基地”的模式，顺应了魔芋产业发展的特点，符合我市魔芋产业发展实际，形成了“利益共享、风险共担”的利益联结机制，“汉阴之路”值得在全市推广。
  （五）产业发展机遇千载难逢。魔芋是个区域性的特色产业，我国为世界第一大魔芋生产国和消费国，也是出口的最大国度， 我国魔芋原料与制品占世界60%，直接影响全球魔芋资源配置。国家特色产业布局全国有云南、湖北、湖南、重庆、陕西、贵州、四川七个省生产魔芋，2014 年全国魔芋种植面积182 万亩，陕西34 万亩，全国第三；安康21.3 万亩，全省第一，占全国12%，富硒魔芋产量为全国第一，故有“世界魔芋看中国，富硒魔芋数安康”的美誉，魔芋的应用范围越来越广，人们对其保健功能认识越来越深，但生产区域十分有限，市场需求却越来越大，近十年每年需求量以20%以上速度增长。我市是魔芋最佳适生区，13 家企业加工精粉能力在1 万吨以上，每年实际加工2000 至3000 吨，还有70%-80%的原料缺口。全市坡耕地退耕还林214 万亩，发展林下魔芋潜力很大，全市60 多万农户，房前屋后发展魔芋的潜力也很大。所以，省委、省政府对安康魔芋产业非常重视，祝省长批示省农业厅、林业厅要全力支持安康魔芋产业发展，省农业厅长表态要全力支持我市魔芋种源建设，省林业厅长表态要在全省林下经济产业发展资金1 亿元中对安康重点扶持林下魔芋产业。去年市政府下发了《关于大力发展魔芋产业的实施意见》，捆绑项目资金6000 万，今后省市级农业园区也将重点倾斜魔芋产业园区。因此，全市上下一定要抓住机遇，坚定信心，加快发展。
  二、把握关键，狠抓魔芋产业发展的重点
  当前全市魔芋产业发展已步入快车道，可以说其势已成。但要扛起全省乃至全国富硒魔芋发展的这面大旗，需要我们进一步把握重点，持之以恒的真抓实干。
  （一）抓种源基地，夯实发展基础。培育优质种源是加快魔芋产业发展的基础，可以说谁做好了种源基地，谁就抢占了魔芋产业发展的制高点。目前我市的种芋大部分是从云南富源等地外调，一方面说明这些地方的种源建设已经走在了我们前面，另一方面外调种芋存在成本高、易受损、病害风险大等诸多缺点也制约了我市魔芋产业发展。因此，加强我市种源基地建设势在必行、迫在眉睫。一要加强品种选育。由中国魔芋协会副会长、市农业 局研究员崔鸣选育的“秦魔1 号”已通过省级品种登记，这是一个好的开端，填补了我市魔芋育种史的空白，要进一步加强对品种选育和推广工作的支持力度，通过科研合作、企业参与等方式，多渠道开展品种选育工作。二要抓好市级核心种源基地。鼓励和支持种植大户、专业合作社和龙头企业建设种源基地，市上将增加汉阴县为种源基地县，支持岚皋、紫阳、汉滨、汉阴、旬阳五县区在不同海拔区域建设魔芋原原种基地、原种基地和商品种芋基地，加快建成6 万亩市级核心种源基地。三要建成良种繁育体系。各县区要根据本地魔芋产业发展实际，在核心区和重点镇办建设不少于2000 亩种源繁育基地，尽快形成市、县、镇三级良种芋繁育体系，确保全市种源供应数量稳定、质量保证，实现全市种芋供应自给自足。
  （二）抓主体培育，扩大种植面积。当前我市魔芋产业发展的突出矛盾和核心问题是种植面积小，商品芋供不应求，全市商品芋产量不及企业加工能力30%，导致加工企业运行半年、停半年，造成产能浪费。当前要把扩大魔芋产业基地作为产业发展的重中之重，全力以赴，扩大规模。首先要培育新型经营主体。全面推广魔芋产业岚皋模式、紫阳模式和汉阴产业联盟模式，充分发挥龙头企业、专业合作社在产业集约化发展方面的作用，推进土地规模化生产、集约化经营。要支持能人大户开办家庭农场，通过雇工、换工等形式，提高生产效率，将玉米魔芋间套模式达100 亩以上的大户、业主纳入新型粮食经营主体给予补贴。其次 要推进园区化发展。现代农业园区是农业产业化的重要载体，但是我市魔芋产业现代农业园区发展滞后，省级园区只有2 个，市县级园区比例也很小，因此，要按照“一镇一业一园”、“一村一品一园”板块推进、规模发展的思路，科学规划布局魔芋产业园区，积极引导工商资本按照现代农业园区建设标准，构建猪沼芋、林芋蜂、种养加循环发展的现代魔芋产业园区。第三要继续推进 2524工程建设。通过一年的实施，魔芋庭院化种植模式在全市得
到迅速推广，各县区要在今年试点基础上，加大宣传推广力度，充分调动农民群众投入魔芋产业的积极性，进一步完善扶持政策、搞好技术服务，推进2524 工程在更广的范围实施。
  （三）抓技术服务，搞好科研推广。产业发展离不开强有力 的科研支撑和完善的服务体系，魔芋产业尤其如此。去年以来，市农科所、农技中心等科研部门，充分利用现有条件，针对两病防控、品种繁育等关键环节开展了一系列卓有成效的试验，实践证明只要防控得当、技术到位，魔芋产业技术瓶颈是可以突破的。省农业厅还在我市专门召开了全省魔芋产业现场观摩及技术培训会议，推广魔芋种植实用技术。在今后的工作中我们一方面要继续加大科研攻关力度，充分利用与中国农科院院地合作项目的有利条件，积极开展新品种、新技术试验、示范和研发；另一方面要进一步完善服务体系，有条件的县区要逐步探索建立县有魔芋办、重点镇有魔芋专干、重点村和园区基地有包抓人员的魔芋产业服务技术体系。要继续开展农业技术“大培训、大承包、大培育”活动，坚持不懈的对全市农技干部、重点镇村干部进行魔芋技术大培训，坚持农业技术人员进园区、进企业科技承包制度，坚持把培育职业芋农作为职业农民培育的重点。
  （四）抓龙头企业，提升市场竞争力。龙头企业的水平体现 了产业化的高度。全国现有魔芋深加工企业100 多家，从数量上看，我市13 家企业占到全国的十分之一，但从质量上看，我市大部分企业资本实力弱、科技含量低、市场竞争力不足。我们应该认识到，在当前的市场环境下，如果不在原料基地、产业联盟、科技创新、质量管理、品牌建设上下功夫，仅仅依靠降低产品质量获得高额利润，势必会被市场所淘汰。因此龙头企业一要加大基地建设力度。要依托园区建设，通过自建、合作、认领等方式， 建设自己的基地，扩张基地规模，要把原料供应牢牢端在自己的手中，为持续发展提供保障。二要加大现代企业管理力度。企业内部管理要顺应市场经济规律，变做家业为做事业，建立起现代企业制度，推动企业管理规范化、科学化。对外要通过全面开展产业联盟，企企联合，商商联手，建立利益联结机制，形成强大的市场竞争力。三要加大新产品开发力度。着力延伸魔芋产业链，使魔芋类产品生产从单一的魔芋精粉和魔芋微粉，逐渐向保健休闲食品、医药保健制品、环保新产品、多糖生物纤维、副产品综合利用研发，提高产品附加值。四要加大质量管理力度。着力提 高产品质量，加快制定魔芋生产、加工等操作规程和产品质量标准体系，完善魔芋产品质量全程监管制度，积极开展“无公害、绿色、有机”农产品认证，全面提高魔芋产品质量安全水平。五要加大富硒品牌打造力度。“生态富硒”是我市农产品最具市场竞争力的特色资源优势，富硒魔芋全国唯一，抢得这个先机就下出了魔芋品牌建设的先手棋。各县区和企业要按照“标准化生产、规范化管理、品牌化营销、全方位推介”的要求，打造“生态富硒魔芋”特色品牌，使资源优势真正转化为市场优势。
  三、夯实措施，形成魔芋产业发展的合力
  （一）组织领导要再加强。各县区政府要进一步加大对魔芋产业发展的组织领导，统筹协调，抓点示范，分管领导、农业局班子成员要坚持抓一个以上的示范园、示范点，市县区农业技术单位要全部包抓示范园区和重点企业。各级农业部门作为主管单位，要牵头抓好各项工作的落实，带头整合项目资金扶持魔芋产业，省市级现代农业园区要重点倾斜魔芋产业园区；财政部门要落实魔芋产业发展专项资金；发改部门要策划、包装项目，整合各类项目扶持魔芋产业发展；林业部门要做好林地流转工作，并出台林下魔芋奖补政策；扶贫部门要将魔芋产业纳入产业扶贫的重点内容予以扶持；水利部门要整合水利项目加大对魔芋产业园区水利配套设施的投入力度。各级各部门要进一步优化投资环境，在全社会营造发展魔芋产业的良好氛围。
  （二）保障机制要再完善。一是要稳定投入机制。首先要力 争将魔芋产业纳入中、省农业项目盘子中，争取更多的项目资金支持；其次要落实市、县两级财政扶持魔芋产业资金，这方面去年已做了具体要求，但部分县区尚未落实；再次要捆绑整合各类项目资金投入魔芋产业，发改、农、林、水、扶贫等部门要加大整合力度，落实6000万项目资金用于支持魔芋产业发展。二是要完善金融保障机制。魔芋产业投入大、风险高，各金融机构要 积极开发金融保险产品，提高魔芋产业重点建设环节的融资保障能力，一方面要扩大财信担保范围，探索建立魔芋产业联盟信贷担保模式，另一方面要探索魔芋产业政策性保险途径，降低芋农种植风险。三是要强化考核奖惩机制。市政府已将魔芋产业发展 列入对魔芋主产县区和市直有关部门的单项考核，市农业局也已制定下发了魔芋产业考核办法，各县区政府要围绕魔芋产业建设目标，把各项任务进一步分解落实到有关单位、部门和责任人， 纳入对各级、各部门年度目标考评的重要内容。
  （三）模式推广要再给力。以发展模式引领和助推全市魔芋产业发展是近年来我市在产业发展过程中积累的经验。要在继续推广岚皋县立新村“合作社+农户”模式、紫阳县“企业+合作社+基地+农户”模式的同时，全面推广“产业联盟＋合作社＋职业农民＋基地”的汉阴模式。市农业局、汉阴县政府要进一步挖掘总结产业联盟模式的先进经验，加大宣传推广力度，其余各县区也要结合本地实际情况，打破行业、部门分割和地域界限，探索适合本县区的发展模式，共同推动我市魔芋产业又好又快发展。
  同志们，魔芋产业是我市农村经济的支柱产业，也是我市中高山区农民脱贫致富的希望产业，加快魔芋产业发展其势已成、正当其时。通过本次会议，各级各部门要进一步坚定做大做强魔芋产业的信心，再鼓干劲、再添措施，奋力推动我市魔芋产业发展再上新台阶。

在全市林业重点产业建设现场会上的讲话
（2014 年8 月27 日）

  市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市委三届六次全会和市政府全体会议精神，通过现场参观交流，认真回顾总结，查摆问题不足，进一步明确重点，全力推进林业重点产业发展，确保年度目标任务圆满完成。今年上午，大家一起实地参观了汉滨区大同镇核桃建园、石转镇茶叶建园整地现场和牛蹄镇京康茶叶生态示范园，这三个参观点，前两个是秋季核桃、茶叶园区整地样板，后一个是高起点规划、高标准建设的茶叶产业园区，对我们推进全市林业重点产业建设具有很强的借鉴意义，相信大家都和我一样很受启发。刚才，本增局长对全市前7 个月的林业工作进行了全面回顾总结，对秋冬季全市林业工作进行了全面安排部署，成绩总结的很客观，问题也找的很准，下步工作安排很全面、具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。汉滨区政府就近年来抓茶叶、核桃为重点的林业产业发展做了经验交流发言，希望大家相互学习、共同提高。下面，我以林业产业建设为重点再讲四点意见：
  一、林业工作要转变思路抓产业
  我市是林业大市，林业用地占国土面积81.6%。“十五”以来，我市确立了以生态建设为主的林业发展战略，大力开展造林绿化，集全市之力先后实施了大瀛湖绿化、汉江绿化、千里绿色长廊、中心城市周边山体绿化等一系列重点区域绿化工程，每年造林绿化60 万亩，全市森林覆盖率已经达到64%，生态环境得到了显著改善，2010 年我市就荣获了“全国绿化模范城市”。安康的山已经绿起来了，现在的问题是怎样才能把山里的“绿叶子”变成林农的“红票子”？当前，随着国家林业政策的不断调整和完善，林业发展形势也在发生着深刻变化，以前单就林业抓林业、就生态抓生态的传统发展方式已无法适应新形势、新任务、新要求，传统的林业建设思路和方式已不适用于现代林业发展的根本要求。为此，我们一定要顺应形势，与时俱进，转变观念，改变思路，全力推动林业工作由工程造林向工程建园转变、由单纯的造林绿化向产业发展转变、由千家万户栽树向规模经营抓产业转变。已经绿了的地方，要想方设法发挥好经济效益，大做林下文章，发展林下经济，向林下要效益。还没有绿起来的地方，要集中抓林业产业，建设经济林，实现生态产业化、产业生态化，实现生态效益和经济效益双赢。
  当前我们发展山林经济、林下经济的机遇十分难得，国家第二轮退耕还林即将启动。省政府明确从今年起每年拿出1 亿元资金，专项扶持林下产业发展，把我市作为重点给予倾斜扶持。省林业厅初步确定把我市作为全省山林经济示范市，从省级层面推典型、抓样板，必将给我市林业产业建设项目、资金等方面的大力扶持。市政府也已经制定印发了《大力发展山林经济的意见》、《关于大力发展林下经济的实施意见》、《安康市林下经济发展规划》。可以说，全市林业产业建设的大发展、大跨越的时机已经到来。各县区各有关部门务必要认清形势，转变思路，抓住机遇， 增强责任感和紧迫感，以推动现代林业发展为总要求，加快山林经济、林下经济发展，努力实现林业产业生态、经济、社会效益的高度统一。
  二、林业产业要转变思路抓重点
  我市林业产业品种较多，一定要立足市情，转变思路，重点突围，解决长期以来特而不优、优而不大、大而不强的问题。
  （一)握紧拳头抓特色产业。一要把茶叶产业作为林业产业 的一号工程、一把手工程来抓。市委市政府高度重视富硒茶产业，去年徐市长专题召开办公会议，亲自担任富硒茶产业发展领导小组组长，捆绑项目资金1 个亿，全力推进茶叶产业发展，在市级层面富硒茶已成为林业产业头号工程、已经上升到了一把手工程。这既是富硒茶产业发展的重大机遇，也给我们提出了更高的要求，既是动力，也是压力。各县区特别是紫阳、平利、汉滨、岚皋4 个重点县区要切实把富硒茶产业当做一把手工程来抓，坚定信心，坚定不移的推进富硒茶产业快速发展。
  二要把核桃产业作为林业产业的重点产业来抓。目前全市核桃面积有105 万亩，已经具备了做大做强的良好基础。市林业局通过充分调研，已经初步制定了专项发展规划、产业发展实施意见，规划到2020 年，全市核桃面积达到200 万亩。核桃产业是我市山林经济的拳头产业，特别是汉滨区近年来扭住核桃产业， 持续给力推进，发展势头十分强劲，成效喜人。各县区要高度重视核桃产业，把核桃产业作为林业产业的重点产业，坚持科学规划，分步骤、有计划地扩大核桃基地，高标准、高质量地稳定提升核桃规模，全力推进核桃产业实现规模化、标准化、集约化发展。
  三要把林下经济作为林业产业潜力最大的产业来抓。突出林业种植业和养殖业。林下种植业要以发展林下魔芋为重点、统筹推进林下中药材等林下产业，特别是林下魔芋产业，我们有成功经验和成熟技术，有广阔的市场需求和良好的经济效益，岚皋的刺槐下套种魔芋、汉滨的核桃林下套种魔芋等模式，极具复制性。林下养殖业要突出林下养蜂、养鸡（养禽），形成生态循环的特色农场，用活林下资源，实现立体发展。
  （二）握紧拳头建设林业产业园区。一要全力培育园区经营 主体。要大力扶持重点龙头企业、专业合作社、专业大户，按照集聚发展和“扶优扶强扶大”的原则，促进优势资源向优势企业集中，着力培育一批实力雄厚、辐射带动能力强林业园区经营主体。二要全力培育园区主业。要以发展茶叶、核桃、林下产业为重点，坚持“有所为、有所不为”，确定园区主导产业，突出“精” 而“专”，杜绝“大杂烩”，园区主导产业的规模必须达到80%以上，形成专业化的规模优势、区域化的特色优势。三要加强园区基础设施建设。要有效整合使用发改、农业、林业、水利等部门项目资金，以园区建设为重点，着力解决园区路、水、电等基础设施建设问题，加快园区建设进度，提升园区建设水平。四要重点建设茶叶、核桃和林下魔芋产业园区。茶叶产业紫阳、平利、汉滨、岚皋4 个主产县区要力争建成10 个以上省级园区，40 个重点镇要力争每个镇建成1 个以上市级园区，100 个专业村要力争每村建成1 个县级园区。核桃产业重点抓好汉滨、宁陕、旬阳、平利等产业优势县区，力争每个县区建成1 个以上市级园区。林下魔芋要大力推广岚皋县立新村“合作社+农户”模式、紫阳县“企业+合作社+基地+农户”模式和汉阴县组建魔芋产业联盟，积极探索“产业联盟＋合作社＋职业农民＋基地”的模式，全面加快园区建设步伐。
  （三）握紧拳头培育产业龙头。一要全力培育一批龙头企业。 茶叶产业要全力扶持市政府确定的34 个重点企业做大做强，特别要重点扶持紫阳盘龙茶厂、和平茶厂、平利女娲银峰、女娲茗茶、陕茶1 号、原生态工夫茶业做大做强，做成产业航母。魔芋产业要重点扶持汉阴县盛发公司、安康市秦东魔芋公司、紫阳县富硒食品公司、岚皋县明富魔芋公司做大做强，做成产业航母。核桃产业要抓紧培育一批龙头，重点扶持安康正森食品公司，做成产业航母。二要全力培育一批产业联盟。大力推进龙头企业加快产业联盟，形成利益联结体。市政府确定重点扶持的茶叶、核桃、魔芋重点龙头企业要确保当年新增加盟2 户以上企业和2 户以上合作社，每个龙头企业当年要建设1 个以上市级以上标准的核心产业园。三要全力开发一批新产品。茶叶产业要加大系列开发力度，由单纯绿茶向兼顾红茶、黑茶、白茶转变，积极开发茶饮料、茶食品等茶产品。核桃产业要引进和培育一批核桃生产、贮藏、加工和营销龙头企业，着力开发核桃油、核桃乳、核桃露系列加工产品，延伸产业链条。魔芋产业要着力提升魔芋产品深加工工艺，使魔芋类产品生产从单一的魔芋精粉和魔芋微粉，向多种类高附加值产品发展。四是龙头企业要抓住机遇加快发展。加大自身投入，加强市场营销，扩大品牌知名度。要强化企业内部管理，建立现代企业制度，提高科学管理水平。要通过产业联盟、入股合作等途径，解决企业发展中的资金、技术、人才问题，壮大企业实力。
  （四）握紧拳头抓科技服务体系建设。一要全面实行林技人 员科技承包责任制，各级林业部门要迅速建立起“一个产业、一名科技带头人、一套科研攻关班子”的承包责任制，把林技人员的工作成效与园区建设、产业建设的服务成效相挂钩，所有林技人员全部进园区、进地头，现场指导，建功立业。二要全面开展科技大培训。围绕林业重点产业，组织开展形式多样的技术培训活动，培育科技人才。同时加大对茶农、林农的培育力度，通过培育科技示范户、专家现场指导等形式，培育职业茶农、林农。三要推动科技大联合。要利用我市与中国农科院共建院地合作示范区机遇，加强交流合作，围绕良种繁育、丰产栽培等开展林业产业新成果研究与转化应用。要鼓励林业龙头企业、园区、合作社加强同大中院校、科研机构的联系和沟通，合作研发新技术、新产品，提高科技水平。
  （五）握紧拳头打造产业品牌。按照“政府做形象、企业做 市场”的要求，全力打造林业产业品牌。一要全力打造安康生态富硒茶品牌。市茶叶办要牵头抓紧制定安康生态富硒茶品牌整合方案、宣传营销方案，紫阳县、平利政府要当好富硒茶品牌打造的主体和排头兵，抓紧策划宣传活动，切实抓好品牌宣传推介工作。紫阳盘龙茶叶、和平茶厂、平利女娲银峰、女娲茗茶和陕茶1 号、金陕红等重点龙头企业要切实当好富硒茶品牌市场营销的龙头，抓紧策划市场营销方案，努力开拓市场，做大品牌。其他县区要按照一个县区一个品牌的要求，抓紧整合茶叶品牌，也可直接与4 个重点企业联合、联盟，直接使用4 个重点企业的品牌。二要全力打造安康生态富硒核桃品牌。市林业局、汉滨区政府和安康正森食品有限公司牵头，相关重点县和重点企业参加，抓紧策划生态富硒核桃品牌打造方案，切实做好品牌营销工作。三要全力打造安康生态富硒林下产业品牌。市县区林业局要抓紧策划安康生态富硒林下产业品牌打造方案，切实抓好林下产业品牌的宣传推介工作。四要全力推进林业产业循环发展。大力推进“猪沼茶”、“猪沼芋”、林下种、林下养的循环发展模式，确保林业产业生态、有机、绿色、富硒。
  三、林业产业要围绕重点聚合力
  一要加强组织领导。各县区政府要充分认识林业产业发展在山区经济发展中的重要作用，把林业重点产业建设作为秋冬农业发展的一项中心工作和重点工作来抓，精心组织，周密部署，强化工作机构和人员力量，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。要研究出台支持林业产业发展的配套政策，统筹整合扶贫开发、农综开发、水土保持等项目资金，捆绑支持林业产业建园。要建立领导包抓责任制度，县区主要领导要亲自安排、亲自过问林业产业建设，分管领导要每个重点产业抓1 个示范园区，镇办领导要按照“一镇一业一园”、“一村一品一园”的要求，抓好1 个产业园和示范点，定期到包抓的园区、示范点现场办公，协调解决土地流转、基础配套等实际问题。
  二要形成工作合力。市县区林业部门作为产业主管部门一定 要充分发挥牵头抓总作用，带头整合林业项目资金用于林业产业建园，每名班子成员要带头包抓一个示范园区，精心指导，耐心服务，抓出典型，抓出效果，抓出示范效益。市县区有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，共同推进林业产业发展。农业部门要在良种繁育、农业机械项目和合作社、农业龙头企业、现代农业园区、职业林农的认定上发挥扶持作用；水利部门要按照“水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”的要求，捆绑农田水利建设、水土保持、中小灌区节水改造等项目，抓好林业水利产业园建设；发改、财政、扶贫、国土、移民等部门都要围绕林业产业园区整合项目、捆绑资金、搞好服务；金融部门要围绕林业产业改革，创新林业金融信贷产品，灵活林业产业园区贷款抵押模式，扩大林业产业园区贷款规模，形成加快发展林业产业的合力，共同推动林业产业健康有序发展。
  三要强化督办检查。山林经济已纳入市委、市政府对县区和 部门目标责任考核，市县区林业局要切实加大对山林经济的督查考核力度，重点加大对林业产业园区、重点林业龙头企业的考核力度，建立“一项重点工作、一名领导负责、一个科室督办”的工作督查机制，及时掌握工作进展，按月通报工作进度，做到心中有账、手中有策、推进有力。
  四、抓好当前几项重点工作
  一要咬定年度目标任务。马上就是中秋佳节，年怕中秋月怕半，过了中秋，离年底也就不远了。从半年督查掌握的情况看，我们的林业产业发展任务有些欠账还很大，按时完成目标任务的压力很大。各县区要围绕市政府年初同县区签订的2014 年农口重点工作目标责任书，认真梳理，逐项对照，查找欠账，细化任务，倒排时间，研究措施，明确责任，牢牢抓住秋季林业建设有利时机，一项一项抓推进、抓落实，全力冲刺年度目标任务，努力在年度考核中争先进位。
  二要扎实推进秋冬造林绿化。上半年，我市造林绿化工作成 绩较好，已经完成造林绿化35.98 万亩，占总任务的72%。前不久，市委常委会会议、市政府常务会议又做出了启动国家森林城市创建工作的决定，即将印发创建决定和工作方案。各县区要利用当前有利时机，围绕重点产业加大造林绿化力度，为创建国家森林城市奠定坚实基础。要继续突出抓好中心城区、9 县城、26 个重点镇和产业园区、重点景区、江河两岸、公路沿线造林绿化； 要适时抓好秋冬季造林整地，统筹协调人力、物力、财力，精心组织、周密部署，广泛开展挖坑整地、修台田、挖茶带活动，迅速掀起秋冬季挖坑整地高潮；要抓好幼林抚育管护，巩固造林绿化成果，按照“谁造谁管，合造共管”的原则，坚持一栽就管，杜绝人为破坏，做到造一片、管一片、活一片。
  三要提早部署秋冬森林防火。秋冬季是森林防火工作的重要时期，从10 月1 日起全市就将进入森林防火期，去年发生在旬阳的“10.12”森林火灾，死亡8 人，教训沉痛，务必引起各县区高度重视，及早安排部署。要继续用防汛机制抓好森林防火工作，逐级夯实责任，特别是镇办、村组的防火责任，要落实到人头、地块。要抓好关键环节，管住重点人群和重点区域，强化宣传教育，严禁火源进山和野外用火，落实各项防范措施。要强化值班调度，及时准确上报火情信息，对发生的火情要第一时间组织专业、半专业力量进行科学扑救，严禁老弱病妇上山打火，确保今年不再发生较大森林火灾、不再造成人员伤亡。
  四要全力抓好林业系统安全稳定。党的群众路线教育实践活动开展以来，中、省、市各级党委对违规违纪干部查处力度很大，上周市委召开全体副县级以上领导干部会议，专题通报了省委对西安市委组织部副部长苏俊良等人律己不严，违反八项规定的问题。这些都是我们身边的例子，各级林业系统干部一定要认清形势，依法行政，规范行政，转变作风，老实做人，踏实干事，为工作负责，为组织负责，更要为自己负责。
  同志们，秋冬季是林业产业建设的黄金时期。希望大家以今天的会议为契机，扎实工作，迅速掀起全市林业产业建设高潮， 确保全年目标任务圆满完成，为建设美丽富裕新安康再做贡献。

公文PDF原文：安政通报第八十三期