徐启方同志在市政府全体会议上的讲话

（2014年7月25日）

  刚才，安利同志通报了上半年经济运行情况，并对下一步工作作了安排，我完全同意。下面，我讲四个问题：
  一、要坚定发展信心和目标不动摇
  从上半年经济运行的情况和特点看，总体向好、困难不小， 发展有机遇，增长有空间。从趋势看，对“两个新常态”要有充分的认识，一个是我国经济由高速增长转变为中高速增长的新常态，一个是我市市场需求疲软、资源环境约束趋紧、产业转型升级任务艰巨的新常态。面对这种客观环境，要科学应对、主动作为，坚定发展不动摇。
  首先，要在把握机遇中坚定发展信心。信心是战胜困难的重 要力量。虽然下行压力大，但经济处在上升通道的基本面没有变，还有很多的机遇和有利条件。国家实施定向调控政策，重点突出三个方面：一是进一步激发市场活力。继续降低市场准入门槛，简化行政审批，为企业松绑，推进投资贸易便利化；二是努力增加公共产品有效供给。充分调动社会资金和民间资本，加大棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设力度，扩大医疗、养老等社会急需的服务供给；三是支持实体经济做强。对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准，金融资源向实体经济倾斜，解决企业融资难、融资贵等问题。这些政策都有很高的含金量。李克强总理提出打造“秦巴明珠”、建设交通枢纽；国家主体功能区试点示范、南水北调中线调水，中、省加快新型城镇化、避灾扶贫搬迁、保障性住房、棚户区改造等，都是我们可以利用的机遇，能否抓得住、用得好，需要有争的意识、抢的行动、拼的决心，真正把机遇和政策变成具体的项目和实际的成效。
  其次，要在认清差距中强化发展意识。我市经济发展较快，但总量依然是个“小不点”。人口占全省的7%，2013 年经济总量仅占全省的3.77%、投资占3.03%、工业占3.19%、地方财政总收入占1.95%、社会消费品零售总额占3.9%。人均指标也有差距，人均生产总值比全国、全省低3000 多美元（去年全国人均生产总值6767 美元、全省6893 美元，我市3704 美元），人均财政收入比全国低7200 多元、比全省低5700 多元（去年全国人均财政收入9514 元、全省7990 元，我市2225 元），城镇居民可支配收入比全国低4400 多元（去年全国城镇居民可支配收入26955 元， 全省22858 元，我市22533 元），农民人均纯收入比全国低2270 多元（去年全国农民人均纯收入8896 元，全省6503 元，我市6624 元）。一些方面还低于汉中、商洛，去年我们经济总量比汉中低270 多亿，比商洛只多94 亿，投资、招商、出口、财政一般预算收入还低于两市（去年我市全社会固定资产投资482 亿，汉中679 亿、商洛496 亿；招商引资我市到位资金267 亿，汉中350 亿、商洛309 亿；对外贸易进出口总额我市2925 万美元、汉中7315 万美元、商洛6300 万美元；财政一般预算收入我市25.34 亿，汉中35.8 亿、商洛25.7 亿）。
  同时，多年谋划的一批关乎全局的重大产业和基础设施项目由于诸多原因还没突破，招商引资重大产业项目少，特别是缺乏工业项目支撑，创新发展能力不强，新的经济增长点不多，发展的后劲和潜力不足。省委赵书记多次强调“拐弯超车”，他说：“西部省份过去都处于欠发达的状态，只有在拐弯、在转变的时候， 发挥优势，开足马力，才能够超上去”，“越是大家都困难的时候， 先行一步更容易实现超越，差距往往是这个时候拉开的，要自加压力，敢于拐弯超车，善于拐弯超车”，“拐弯超车要驾驭好发展的方向、速度和平衡的三者关系”。如果我们不拐弯超车，差距就会越拉越大。
  面对差距和困难，一些地方和同志感到发展难了、约束多了、发展的意识淡了，表现在政策上吃不准、预期上受挫折、干劲上打折扣，存在畏难情绪和退避心态；我们强调责任、担当和落实， 在一些部门和单位还没入脑入心，主要是缺乏发展的责任感和紧迫感，按部就班、求稳怕乱，畏首畏尾、不敢担当，遇到矛盾难题就躲、就绕、就推，一处受阻，步步难行。
  拐弯超车、奋力赶超，关键要以全面深化改革为统领，坚定不移地实施好稳中有为、提质增效战略，把发展第一要务贯彻到经济社会发展全过程。全市经济连续8 年保持两位数以上的增速，跟进了全省发展步伐，没有较快的发展速度，就没有经济总量，没有人均水平，也没有就业和税收的增加。有的同志过分强调分蛋糕，而不重视做大蛋糕。虽然发展不能简单的等同于增长，但社会发展只有以经济增长为基础，确保一定的经济增速，才能有更多的蛋糕可分，才能提供更多的就业机会，引领合理的市场预期，解决好发展中的矛盾和困难。各级各部门要正确处理增长速度与质量效益的关系，坚定抓经济、抓发展的信心，强化争先创优的干劲，既明确底线、稳定增速，保持当前良好的发展势头，又自加压力，攻坚克难，做到又快又好。
  三要在强化目标中凝聚发展力量。对照今年的目标，在 7月 14 日省政府常务会上，娄省长强调，“要确保全年任务完成，必须确保两位数以上的增长，最低要保证10%的底线。”今年我市经济增长目标是12.5%，上半年短了0.9 个百分点，下半年要发力
赶上。
  对照“十二五”规划目标，虽然绝大多数指标都能如期完成， 但城镇化率、招商引资、进出口、城镇居民收入等目标有难度（城镇化率规划目标46%，去年41%；招商引资到位资金规划目标600 亿元，去年267 多亿元；进出口贸易总额规划目标1 亿美元，去年2925 多万美元；城镇居民收入规划目标2.95 万元，今明两年年均要增长15%以上才能实现预期目标）。
  对照两个“一百年”奋斗目标（即到共产党成立100 年时， 2021 年全面建成小康社会；到新中国成立100 年时，2049 年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家）。我市小康指数水平偏低，特别是经济实力、科技投入、文化产业、群众收入水平和民主法制建设等指标差距大。据统计部门监测，2012 年我市小康指数为68.66%，仅高于商洛1.18 个百分点，全省第10。人均GDP 不足标准目标值的三分之一。科研与开发支出占GDP 比重仅为0.03%，评价值仅为1.2%，分别低于汉中、商洛40.4 和9.6 个百分点。文化产业增加值占GDP 比重在1.84%左右，仅达小康标准的三分之一。城乡居民人均收入评价值不足50%。全市每万人拥有律师数0.5 人，评价值仅为23.9%。2010-2012 年，我市廉政指数出现波动，评价值由2010 年100%下滑至2012 年的78.51%。在还有6 年的时间里，要实现全面小康的目标，任务极其艰巨。能不能和全国、全省同步够格的全面建成小康，这是对我们的考验。
  目标是奋斗的方向。不管是当前、近期还是远期目标，都是我们必须承担的责任，要增强紧迫感，加强经济运行分析研判，用数字说话，用行动说话,用实效说话，凝聚起发展的力量，埋头苦干，全面完成今年的各项目标任务。
  二、要在重点领域和关键环节求突破
  关于下半年工作，市委全委会上已作了全面部署，关键是围绕重点，狠抓落实。
  （一）项目决定实力，要大上项目、大建园区。项目建设举足轻重，各级都非常重视。7 月3 日李克强总理在长沙部分省份和企业的座谈会上讲,“现在基础设施领域、中西部地区投资需求大，流动性也比较充足，必须发挥好投资的关键作用”；娄省长在7 月14 日省政府常务会上讲,“要保持较快发展，就必须抓工业、抓投资、抓基础建设”。没有一批项目支撑，增长就没有后劲，发展就没有依托，必须花大力气、用真工夫抓好项目建设。
  发展看项目，项目看领导。哪个地方项目建设搞得热火朝天，到处是工地、是脚手架、是厂房、有机器的轰鸣，哪个地方发展就快。全市各级都普遍建立了领导干部包项目的推进机制，“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，讲起来都重视，看起来都在抓，但人与人有差距、县与县有差距、部门与部门有差距。
  领导干部抓项目，必须真包、真联、真抓。不能满足于打打电话、问问情况、点到为止；也不能到工地上转一转，看一看，听听汇报，一走了之；更不能居高临下，坐在办公室里遥控指挥。必须放下身段，扑下身子，拿出足够的精力和时间，认真研究项目推进过程中遇到的困难和问题，真心诚意为项目提供服务，千方百计为项目解决难题。如果怕担责任，怕担风险，按部就班，左顾右盼，必然会在项目建设上束手无策、错失良机。各级政府、部门领导要带头抓项目，到一线摸情况、找问题，多开现场会、办公会，在一线解决问题，切不可轰轰烈烈布置，无声无息收场。
  领导干部抓项目，要不断提高项目的谋划、争取、招商和建设的能力。有的县区、系统缺项目、项目少，特别是工业项目、科技含量高的项目更少，要认真反思。国家的投资方向和政策导向、各类规划、城镇化建设、循环产业培育、社会事业发展、民生建设中都有项目，缺项目一方面是缺思路，特别是缺大思路，不敢想、不会想。另一方面是缺人才，特别是缺善策划、懂规划的人才。要立足一切皆有可能，以扩张性的思维提高项目谋划能力，大胆去想、“无中生有”、“有中生优”，善于把思路、想法、信息整合成项目，通过专门的策划机构帮助谋划项目，并积极的去争、去招，这既是能力，更是责任。要强化项目的领导、服务、考核和落实，把项目工作作为检验作风、检验能力的“试金石”。
  项目、产业的载体在园区。现在各级对“三区两园”和“飞地经济园区”的认识更加统一、政策支撑体系逐步形成、园区基础设施加快完善、招商引资力度加大、一些重点园区功能定位逐步清晰、园区发展带动作用开始显现。园区的加快发展，为经济较快增长提供了重要保障。但也要看到园区基础设施还不完善，供电、供水、土地等要素保障能力不强；产业发展层次不高，关联度普遍较低。下一步要积极推进“五个发展”。一是坚持集聚发展。提高产业聚集度，加快形成以主导产业为主、上下游产业配套、成链条集群式发展的产业格局。二是坚持特色发展。从资源条件、产业基础出发，合理确定园区产业定位，突出主导产业特色，提高产业关联度，加强综合统筹，防止重复建设。三是坚持创新发展。推进园区管理体制机制和发展模式创新，建立政府
主导、业主开发、政企共建、项目先行等运行模式。支持园区建立技术创新中心，开展与发达地区的合作，引进先进理念和管理经验。四是坚持融合发展。加强园区信息基础设施建设，提高公共服务信息化应用水平，加快推进信息化和工业化互动融合，坚持工业化、城镇化、农业现代化协同推进。五是坚持集约发展。严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，推进土地、能源等集约节约使用，强化污染防治，推进节能减排，促进产业园区持续健康发展。同时，要全力保证园区建设用地、供电供水需要，实行更加积极的支持政策。
  （二）工业关乎增长，要着力推动工业提质增效。工业是稳 增长的关键，我经常讲，经济强的核心是产业强，产业强必须工业强。今天很多企业家代表参加会议，壮大安康的工业，需要我们共同努力，政府创造环境，企业创造财富。
  一方面，各级政府、各部门要强化对企业的支持，创造良好的环境，激发市场主体的活力。企业是市场的主体，也是创造就业和税收的载体。为企业服务是政府的应尽之责。现在市场需求疲软，原材料价格上涨，对餐饮服务、交通运输、房地产业、实体经济的影响都很大，创业很艰辛，发展有困难，需要各级多扶一把。要急企业所急，想企业所想，服务再主动些、效率再高一些，切实为企业排忧解难；要坚持权利平等、机会平等、规则平等，不管国有、民营、外资哪种成分，不管大、中、小、微哪种规模，一律要公平对待、一视同仁。要强化效能监督和责任追究制度，发挥效能监察、政务督查的力量，拿起纪律和制度的武器，坚决根治庸、懒、散、慢的行为，让不作为、乱作为的受到应有的惩戒。
  现在一些企业反映，在发展产业上提的概念多、理念多，缺乏明确的引导措施、切实的支持措施和有力的服务措施。这说明在抓具体、抓落实上有差距。企业不管讲了多少、发了多少文件，关键看该办的事能不能办成、遇到具体问题能不能得到解决。各级一定要在激发市场主体活力方面多想办法。进一步转变职能，提高效率，降低商务成本，以政府的工作效率换取企业的发展效益；要进一步弘扬创业创新创优的精神，在全社会营造企业发展的良好氛围。
  另一方面，企业要加强管理，勇于创新，扩大市场，做大做强。我市有一批能干事、有胸怀、有胆量的企业家，但是优秀的企业家还是太少。我到过很多企业，既看到一些企业正在成长、欣欣向荣，也看到企业生产经营中暴露出一些问题。比如一些企业产品很好，但缺乏做大做强的魄力，对外来资本排斥；一些企业小打小闹，市场好的时候开工，市场不好立马停产，满足于一年挣几十万、几百万元，没有长远的思想；一些企业不注重抢占市场,自主创新能力不强，在自己家门口池塘里游泳，经不起风浪；有的企业管理不规范，不研究政策，一味抱怨。这些问题从深层次讲，是缺乏真正的企业家。加快发展需要一批善管理、能力强、具有开拓创新精神的企业家。
  如何成长为一个优秀的企业家，专家学者讲的很多，结合安康的实际，我觉得应具备以下几方面的素质：一要有抱负。创业的背后是巨大的艰辛。有抱负的人才能吃苦、能忍耐、敢行动、敢创业。二要有眼界。眼界有多宽，事业就有多大。我市有很多企业具有裂变式的发展前景，但一直没有发展起来，一方面缺乏眼界，小富即安，小绩即满；一方面缺乏人才，企业一定要注重人才的引进和培养使用。三要有谋略。对外界变化敏感，对商业机会快速反应，有谋略、有智慧、有胆量，这是创业精神的重要内容。四要有人脉。要靠诚信而不是利益来聚集人脉。靠金钱、利益买到的人脉是不长久的。五要有责任。企业的本质是追求利润最大化。合法合规，把企业办好，做大做强，增加社会财富， 带动其他人致富，就是承担最大的社会责任。
  在当前经济下行压力大的情况下，各位企业家要坚定信心，首先要保产能，稳定市场，加强企业内部管理，降低成本，挖潜提效，提高产品的市场竞争力。要加大营销力度，稳定和拓展市场，确保生产经营不下滑。同时，要改革创新，勇于以只求所在、不求所有的积极姿态，推进股权多元化，吸引战略投资者，充分利用优质资产、核心技术和市场优势，使企业不断做大做强。
  （三）城镇化扩大内需，要加大城镇建设力度。4月份市委、 市政府召开了新型城镇化会议，各级各部门要把握好新型城镇化的核心、发展规律、布局形态、质量标准、可持续发展的要求，迅速行动、建设提速。当前和今后经济最重要的增长点，一个是工业，一个是城镇化。城镇化可以拉动投资、繁荣商贸、扩大就业、改善民生，带动三产服务业，一定要摆在重要位置。要突出中心城市建设。围绕建设区域中心、打造“秦巴明珠”，坚持突出核心、提升江南、重心北移。对关乎重心北移的控制性工程必须突破，加快安康富强机场、北环线、机场快速干线、月河生态城、城东大桥等项目推进；牵引带动的项目必须跟进，加快推进月河快速干线、空港经济区、国际天贸物流城、江北火车站片区、大型工程机械交易市场、安康火车站改造、铁路货场、高客站、客运中心、长春路、新罗路、秦岭大道以及张岭、安铁、黄沟片区棚户区改造规划建设步伐；核心围绕“湖城一体”，加快一江两岸建设难题的破解和重点市政项目的组织实施，推进江北商业步行街、滨江1.2.3 号地、汉调二黄广场二期、江滩公园、东西坝防洪、黄洋河综合治理、环江五十里区域步行和自行车交通系统等工程建设；江南围绕提升居民的幸福指数，加快推进安运司搬迁、殡仪馆搬迁、西郊公园、静宁市场、新体育场馆、南环东路、高井路、棚户区改造、东坝片区基础设施、公交调度中心、东堤头与中医院什字人行天桥等项目，实施好城区教育资源整合、卫生资源整合北迁、公共交通体制改革。要提升精细化、科学化管理水平。城市管理要人性化，把人的需求放在首位，不仅要考虑人的物质需求，还要考虑人的精神需求，不仅要考虑现实需要，而且要考虑未来需要，在管理的各个方面，都要给人提供舒适便捷的服务。城市管理要精细化，规划管理是最基本的管理， 要提高规划的质量，强化规划的执行；市容市貌管理是最日常的管理，更需要严格细致、深入持久，把双创做成一项经得起时间和群众检验的长期工程。城市管理要信息化，着眼于提高城市管
理效率，促进信息化与城市管理的深度融合，运用现代科技手段，加强城市的系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理。城市管理要社会化，坚持重心下移，完善社区治理模式，强化社区自治服务功能，同时发挥企业和社会组织的作用。要提供要素保障。要进一步创新城市建设管理和投融资机制，加大政策扶持和环境保障力度。国土部门要确保完成3000 亩统征收储任务，加大用地指标争取力度，盘活土地存量，为项目建设提供用地保障。发改、财政、住建、公产等部门要对城市特许经营权进行全面清理，对市政公用设施、基础设施冠名权、广告权等城市资源实行统一管理，运用市场的办法筹措建设资金；进一步完善投融资平台，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与城镇建设；要把握政策动向，加大城市管网、棚户区改造、教育、卫生、体育、文化等项目争取力度。
  各县区要结合镇村改革、移民搬迁、保障性住房、棚户区改造，按照功能完善、集聚就业和产业能力强的要求做美、做强县城，按照规模适度、方便生活的要求做大重点镇，按照服务周到、便利生活、居民满意的要求做好社区，促进就地就近城镇化。
  （四）改革增添活力，要继续深化重点改革。今年是改革年， 任务重、涉及领域多，必须突出重点、务求实效。要继续深化行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度，重点抓好“接、放、管”，把承接的审批事项管实管好，把取消、下放的事项一次性放到位，放出活力、放出生产力，切实为市场主体松绑减负，决不能改头换面、移花接木、换汤不换药，坚决防止明放暗不放、放责不放权。阳光是最好的防腐剂，凡是确定的审批事项，要全部向社会公开，明确审批流程和程序，推行权力清单制度，公开透明，接受社会监督。市级政务服务大厅建成后，面向企业和社会的行政审批必须全部进驻，一个窗口对外，一条龙式服务，用政府权力的“减法”换取市场活力的 “加法”。要尽快制定市县政府和镇村综合改革方案。抓好农村改革试点，精心组织好农村土地确权登记工作，以县镇为主体、镇村为重点，迅速制定方案， 搞好调查摸底，精心组织实施。要把既定的改革任务完成好，统筹推进财政金融、文化体制、医疗卫生、教育、养老等各个领域的改革，确保取得实效。
  （五）形象代表诚信，要成为全市上下的共识。形象是内涵的表现，形象就是环境、就是生产力。没有好的形象，就等于没有好的诚信。上个月在创卫迎接国家技术评估动员会上，我讲了要让“热爱安康、建设安康、树好形象”成为每个人的自觉行动， 这其中有对巩固和扩大创卫成果的思考，更有对近年来发生的多起负面事件的思考。安康近年来有很高的知名度，但缺少美誉度， 少数人造成的一些“稀奇古怪”的事，损害了安康对外形象。树立安康的良好形象，需要每一个安康人用实际行动汇聚强大的正能量，更需要每一个党员干部、公职人员树标杆、作表率。昨天郭书记在市委全委会上要求树立“爱我安康、树好形象”的理念。
  “爱我安康”，每个公民都要增强主人翁意识，热爱自己的家乡，做建设家乡的实践者。很多在外打拼的安康人，事业有成之后的第一件事就是返乡创业、回报家乡；很多没有回来的安康人，也都时刻在关注家乡的发展变化。要进一步激发这种情系家乡、热爱安康的热情，引导全市人民主动融入改革发展实践，为经济发展、社会进步奉献自己的一份力量。对改革发展中出现的问题、社会生活中的不良现象，要客观分析、理性对待，建设性监督，不能置身事外、高高挂起，更不能盲目传播、肆意炒作，决不能让安康形象再次蒙羞。
  “树好形象”，就要从每一个人做起、从每一件小事做起。安康的良好形象是靠一件件小事汇聚起来的，也是让一件件小事损害的。形象无小事，小事树形象，每个人都是安康形象的代言人。从每个人自身做起，通过你影响家人、通过家人影响周围的人，从一个人、到一家人、到一片人、一群人，每个人都从自身、从现在、从身边、从一言一行做起，模范遵守法律法规和道德准则，像爱护自己的眼睛一样，倍加弘扬安康勤劳勇敢的传统美德，倍加维护安康安定团结的大好局面，倍加珍惜安康快速发展的良好形象。
  同时，面对社会转型所呈现的价值多元化、时代网络化、信息数字化、人口动态化、矛盾尖锐化、社会法治化的特点，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新趋势，要创新社会动员、强化社会治理，要能管、会管，更要敢管。一方面要严管部门、严管干部、严管权力，树良好政风。要寓服务于管理中，不断建立健全民生保障和改善机制、科学决策和社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷调解机制、社会治安防控体系、公共安全和应急管理体系、流动人口和特殊人群服务管理体系、非公有制经济组织服务管理体系、社会组织服务管理体系、网络社会服务管理体系等，把握社会动员和社会治理的主动权。另一方面要引导好民风。要发扬善的推动力，让好人得表彰、得实惠，对“安康好
人”、平民英雄、爱岗敬业模范、勤劳致富能手等，对好人好事要加大正面宣传力度，多鼓励，多表扬，立起做好人、做好事的典型和标杆。要加强宣传、发动和教育，既要强调民权，还要强调民责，着力培育“遵纪守法、明礼诚信、奋进思变、淳朴向善” 的民风。要依靠法律的手段，对强买强卖、强装强卸、欺行霸市的行为；对非法阻挠破坏项目建设、影响工程进度的行为；对诬告、陷害，不守“明规则”、信奉“潜规则”的行为；对违法犯罪、侵害群众利益的行为，都要依法严厉打击，通过法律的手段让好人有奔头、坏人有怕头。
  新闻媒体是社会动员的重要手段。近年来新闻媒体在宣传安康发展成就方面作了大量报道，为改革发展营造了良好的舆论氛围。各级领导干部要提高同媒体打交道的能力，自觉将自己置于组织、群众和媒体的监督下。要重视媒体、善待媒体，加强和新闻媒体的沟通和联系，习惯和善于在监督下工作。作为新闻媒体来讲，要适应新形势新任务，更加贴近生活、贴近实际、贴近群众，把握新闻工作的导向，紧扣时代脉搏,紧贴安康发展的实践，进一步创新宣传方式，更多的传播正能量，发出好声音。
  三、要深入推进思想解放
  我们要后来居上、奋力赶超，就必须更大力度地解放思想，在改革、开放、创新上迈出更大步伐。解放思想永无止境，一个时期有一个时期的重点。当前解放思想，就是要破除阻碍新一轮改革的思想障碍，改革束缚生产力发展的体制机制，强化改革是最大的动力、开放是最大的机遇、科技是最大的潜力的意识，使发展的眼界进一步放开，思路进一步拓宽，工作进一步提升。
  改革是最大的动力，就要以市场的思维和机制促进发展，核心是要把市场主体放活、把金融搞活。要把握市场经济规律，遵循市场竞争法则，推进重要领域和关键环节的改革，以深化改革激发发展活力。要进一步推进金融改革创新，建立产业、技术、金融深度结合的体制机制。要继续提高存贷比，促进新型金融组织健康发展，创新金融产品和服务方式，切实解决困扰民营企业、民间资本的融资难、投资难问题。
  开放是最大的机遇，就是要以开放的思维和方法促进发展。对外开放不仅是引进资金、技术、人才，更是解放思想的过程。我市开放程度较低，还有重官轻商、轻视民企、封闭保守的思想，企业也有小富即安、自我满足、固守既得利益、怕在竞争合作中吃亏的思想。我们到沿海地区去看，到处是三资企业、出口加工区、保税区，要强化开放意识，强化对外开放，大力招商引资。企业也要主动引进来、走出去，注重产业链招商，找合作伙伴、找合作项目、找高端人才、找最新技术，在竞争合作中提高自己，增强核心竞争力。
  科技是最大的潜力，要认真落实全省创新型省份建设推进大会精神，抓科技投入、抓创新主体和成果转化、抓新技术研发和人才队伍建设，加快形成以企业为主体的创新体系，围绕结构调整深入推进统筹科技资源改革，进一步加大技改力度，围绕产业链部署创新链，在重点产业领域加速推动关键技术的攻关和应用，着力提升科技成果转化率，提升科技对经济发展的贡献率。
  四、要扎实抓好政府廉政建设
  昨天下午，市委召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，我们要认真贯彻落实，推动政风行风进一步好转。
  一要深化作风建设。一方面要严防“四风”问题反弹、回潮、 变异。作风问题具有顽固性和反复性，要持之以恒抓，结合群众路线教育实践活动，在立行立改上下功夫，加大专项整治力度，下狠心解决“庸懒散”、“中梗阻”以及“微权力”的问题。
  另一方面要防止“廉而不勤、严而不为”。管得严了、约束紧了，有的同志说现在“为官不易”，但群众期盼改进作风要再接再厉。习近平总书记曾经讲过，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。看似是“紧箍咒”，实则是“防护服”，如果对自己严格要求，如果真的想干事，反而最欢迎这种“为官不易”的清新环境，觉得更有利于开展工作。干部就是干事，绝不能“为官不为”，不能规矩紧了、干劲小了，求稳怕乱、怕踩红线、不敢担当。不管事、不干事，问题会越积越多；怕出事、躲着事，反而容易出事。消极懈怠、不思进取、怕事躲事、明哲保身，最终只能是虚度光阴、耽误自己。要珍惜当下的岗位，珍惜干事创业的机会，不辜负组织的信任、群众的期待。
  二要严格按规矩办事。要严守政治纪律，自觉向中央基准看齐。强化组织纪律，严格遵守党章和制度，坚持民主集中制原则，落实好组织交办的任务，重大事项及时报告。认真执行财经纪律，勤俭节约、艰苦奋斗。做事要带头守规矩，有法规的按法规办，没法规的按制度办，没法规制度的充分调研论证，先立“规”后做事，做到制度先行、按规矩办事。现在重大工程、重点项目，哪个不是按公开程序、有监督机关全程监督开展招投标的，但为什么还是出问题，有的不把规则当回事，搞上有政策、下有对策， 明规矩在桌面，潜规则在桌下，还是不按规矩办事，还是“私” 字作怪。我今天再次强调，谁也不要插手工程、插手招投标，不要为了几顿饭、几杯酒，就坏了规矩，不要为了一点小利就毁了前程，不要为了所谓的亲情、友情、同学情、战友情就损害了操守和人格，更不要为了钱财担惊受怕、夜夜不安。一定要警醒，任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。
  按规矩办事，就要更加完善规矩。下一步要重点抓好几项工作：一是坚持“招拍挂”，并在实践中不断完善制度，坚决防止违规出让、权力干预等问题；二是国有产权交易。要推进国有产权交易市场化改革，实行统一信息披露、监测，加强制度建设，严格督促检查。三是规范招投标。严格执行招投标法，严禁利用权力进行干预、操纵招投标活动，严肃查处违法违规行为；四是完善政府采购制度。实行全流程的透明化管理，建立统一规范的公共资源交易平台，严厉惩处商业贿赂、非法交易等行为。五是在实行审计监督全覆盖的基础上，强化重点领域、关键环节、重点资金的专项审计。总之，凡是权力运行的领域，都要有制度、有规矩、有监督，让权力在阳光下运行。
  三要提高行政效能。要坚持和完善公开承诺制，年底接受群众评议，给群众一个交代。在组织公开承诺时，有的同志认为标准高了、逼得紧了，确实个别任务完成起来有难度。但是我看标准高、逼得紧，办法也多了，困难也能解决了，事情也能办成了。干事往往是这样，有压力就有责任、就有动力、就有战斗力，就要主动去操心、去深入、去面对、去解决，一个个问题也就迎刃而解了。压力不能你一个人担着，责任和压力要向下传导，向班子成员、所有干部传导，通过紧逼式、挤压式的方式推进工作， 限时间，压担子，说了算，定了干，干就快干，干就干成，在干成干好中增强本领、体现效能。要使各级干部始终处于紧张快干的状态，让所有干部都有冒汗、坐不住的感觉。否则，再按部就班、渐入佳境，奋力赶超、争先进位就只能成为一纸空谈。要结合简政放权，真正做到向改革创新要效能、向依法行政要效能、向责任追究要效能、向队伍建设要效能。要整合督查力量，改进督查方式，形成督查部门牵头、有关方面协作的大督查工作格局。对上半年承诺的事项要进行回头望，有的工作还不够有力，要跟踪督查，公开通报，加强结果应用，促进工作落实。

公文PDF原文：安政通报第七十六期