梁志坚同志在依法行政示范市创建迎验筹备会议上的讲话

（2014 年6 月26 日）

  2012年初，我市开始启动了创建全省依法行政示范市活动。两年来，各县区和市直各部门按照创建工作总体要求，突出主题， 明确目标，认真部署，精心组织，创建工作取得了一定成效。按照省上安排，7月至8月份将对创建工作进行考评验收。目前，创建工作到了最后攻坚的关键阶段，市政府今天召开这个会，目的就是要进一步动员全市上下再鼓干劲、完善措施，努力完成创建工作任务，确保创建全省依法行政示范市活动顺利达标。刚才，政府法制办对创建迎验工作提出了一些具体要求，下面，我再讲以下三点意见。
  一、统一认识，在思想上重视起来
  党的十八大特别提出：要着重提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。宪政成为强音，依法行政成为热词。把权力关进制度的笼子里， 权利才不会摇晃；加大简政放权、实行权力清单、探索负面清单， 对市场主体“法无禁止即可为”，对政府则是“法无授权不可为” 等等新政策，充分体现了新一届领导人的决心，更充分说明了依法行政、建设法治政府是必然趋势。
  实事求是的讲，安康的依法行政和法治政府建设与当前经济社会发展是基本同步的，现在比较滞后。要与依法行政示范市名符其实还是有差距的。省政府明确安康作为第一批全省依法行政示范市创建单位，这是对我们工作的肯定和信任，也是鞭策和激励。全市上下高度重视，坚持以创建促提升，着力推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。各级行政机关和广大干部依法行政意识明显增强，依法管理经济社会事务的能力也正在不断提高。旬阳县在2010年被省政府命名为全省依法行政示范县；汉滨区被省政府确定为规范性文件监督管理工作示范县区；宁陕、汉阴县先后被市政府命名为全市依法行政工作示范县，目前汉阴县又在加紧创建第二批全省依法行政示范县，也要准备迎接这次省上的验收。
  听法制办汇报，要通过验收，还有很多工作要做，诸如创建氛围还不够浓厚的问题，有些县区和部门重视程度不够的问题，创建载体不够丰富的问题，机制不够健全的问题等等。这些工作特别需要各县区和相关部门的支持和配合，大家要积极行动起来。今天参会的县区是市级依法行政示范县区创建单位，参会的部门是10个市级部门示范创建单位和创建领导小组的重点成员单位。希望大家回去之后，向主要领导做好汇报，要真心重视起来，安排专人，查漏补缺，完善资料，既抓好自己的创建也支持配合好市上的创建工作。
  二、突出重点，在工作上紧张起来
  对照省上的创建标准，共有10个大类、47小项。需要印证的资料多、需要做的工作很庞杂。各创建单位优势有哪些？问题有哪些？缺项有哪些?怎样来发挥优势、弥补不足?准备采取哪些措施、由哪些单位来做？等等。各位领导一定要底子清、情况明。省对市上的考评验收最迟在7月底就要开始，市上对三个县区和十个部门的创建情况考评认定至少要提前在7月中旬即开始。时间不多，但我们要做的工作还很多。大家回去后，抓紧动员安排、加紧抓好落实。具体标准都给创建单位发了，没有做的赶快做，不完善的抓紧完善，没有的资料赶快补。
  三、加强领导，确保示范单位的牌子顺利拿回来
  创建依法行政示范市，责任在政府、核心在领导。在座的各位要严格按照今天的要求，领导再加强、责任再细化、措施再到位，通过大家共同创建，确保顺利通过验收。 依法行政、建设法治政府是各级政府的事情，不是法制办一家的工作。希望各创建单位和创建领导小组成员单位的领导一定要重视起来。围绕创建专题安排，明确责任，精心组织，确保工作不出问题。
  市上组织的验收，必须要严格标准，对创建工作成绩突出、取得实效的，予以表彰命名；对创建不力，行动迟缓的单位，暂缓通过验收，并要提出批评整改。
  最后我强调两条：一是市上对县区和部门的年度目标考核， 依法行政工作占2分，法制办一定要用好这个两分。对态度积极、工作扎实、效果良好的可以给满分，对应付差事、拖拖拉拉、配合不到位、效果差的单位要扣分。二是大家一定要做好工作，看好自己的门、管好自己的人，千万不要再出任何影响恶劣的行政违规或违法事件，出这样的事情，示范单位就是一票否决。

公文PDF原件：安政通报第六十五期