王安利同志在全市连户路建设现场会上的讲话

（2014 年4 月15 日，根据录音整理）

　　连户路建设既是一项连心工程、致富工程，又是重要的经济工作、党建工作，是践行群众路线教育实践活动的重要载体，也是转变干部作风、提升基层工作水平的重要抓手。市上连续3 年召开全市连户路建设现场会，充分体现了对连户路建设的高度重视。今天一路上看了建设现场，听了经验介绍，邦军和书宝讲了很好的意见，启发很大，感受很深。下面，我再讲几点意见。
　　一、成效显著、任务艰巨
　　今天最大的感受就是，两年的连户路建设成效显著，今年的攻坚任务十分艰巨。说成效显著，是因为两年全市建成 6600 公里连户路，惠及157 个镇2270 个村80 多万群众。我刚才参观的时候就多方位、多角度感受到，连户路建设改善了村容村貌，提高了老百姓生活质量，增强了生活信心，带动了产业发展，多种效益发酵，深受群众拥护支持。前一段时间市政府班子征求意见，与网民在线互动，有网民还在提出连户路建设这个好事今年能不能不要收口、再搞几年？昨天到宁陕调研，宁陕县在汇报工作的时说，连户路作为很重要的一个载体，把老百姓的愿望跟党委、政府愿意干的事扭在一块儿，顺应了大势。这项工作已经成为了安康的品牌，成为了组织部、交通局的品牌，受到了上级和媒体的肯定。说任务艰巨，是因为按照三年修一万公里的目标，今年是攻坚收官年，前两年修了6600 公里，宁陕在2011 年修了200多公里，今年再修2000 公里，达到9000 公里，就是小1 万公里的样子。今年连户路建设，老百姓虽然有热情，但建设条件不如前年去年，好修的、路边的、经济条件稍微好一点的、老百姓自愿的、或者村班子过硬的，去年前年都已经修了，今年留下的，基础、条件都要相对差一些、难度大一些。刚才看的六一村，368户1109 人，18 公里路240 万的投资，政府投100 万，老百姓投140 万，户均50 米，如果没有政府投资，全部老百姓集资，户均6500，政府投了100 万后，户均3800 元。今年2000 公里的任务，惠及的是1293 个村，占全市行政村总数的一半还多。汉滨区任务最大，有550 公里，占四分之一，任务最大的镇是堰坝，50 公里。这么大的面，而且不均衡，建设任务十分艰巨，难度不能轻视。
　　二、坚持推进原则
　　一是坚持群众自愿的原则。连户路是老百姓自己愿意搞的事情，一个村民小组、院落，自愿建设是前提，群众不愿意修的，任何一级组织都不能强迫老百姓修路，不能花钱买意见。二是公开透明的原则。要召开群众会议，介绍建设情况，和群众把账算清楚，上级给补贴多少钱，需要群众筹资多少钱，各户分摊多少，要公开透明，不能暗箱操作。三是因地因户制宜原则。连户路建设不能随意提高建设标准，农村每家每户情况千差万别，有的有钱没劳力，有的有劳力没钱，有的要求修宽一些，有的要求修窄一些，有些要发展产业，有的只是为了走路，一定要因地因户制宜，随弯就势、顺其自然，不贪大求洋，不要求等宽，一切从实际出发。四是量力而行、尽力而为的原则。各部门都要尽最大努力，最大程度的发力，也要切合实际，量力而行，包括计划下达、补助标准等，农户也要量力而行，避免造成过重的负担。
　　三、把握关键环节
　　现在各级都在讲“最后一公里”的问题，说到底是服务群众、抓好落实的问题，要把“最后一公里”的精神落实好。连户路建设就比较形象，连户路连民心、转作风，咱们要用“最后一公里”的精神来搞连户路，检阅我们干部的临门一脚功力，通过落实看作风、看能力。首先，动员工作要充分。各县区要充分动员，形成氛围，做细工作，强化调度，特别是任务重的汉滨区，要分解任务，定期统计，掌握进度，对晏坝镇的建设，区委组织部、交通局要高度关注，进驻力量，每个阶段都要安排好，当做大事，抓好落实。第二，建设规划要实际。规划很重要，必须要做好，要实行一次规划，分步实施。洛河镇现场介绍洛河街村规划的主路、支路、到户路，分别是3.5 米、2.2 米、1.5 米不等，一次规划，三年实施，一年修四、五公里，精力、财力、时间都能保证，这就有个计划、有个目标。第三，筹资方案要可行。总的要求是量力而行，不留尾巴，不能盲目铺摊子，留下后患，筹资的关键还是在规划，比如规划了50 米，可以根据农户经济状况，今年先修25 米，明年再修25 米，今年筹25 米的资金，明年再筹25 米的资金。第四，建设方案要具体。关键在老百姓参与，一个院落、一个自然村，有几户人、几个劳动力、路程有多远、资金多少、谁负责干啥？都要结合实际体现到建设施工方案中，从一开始就要具体，这是群众自己的事，不能当甩手，不出一分钱、不出一分力。第五，协调要有力到位。连户路建设，搞的好，是连心路、致富路、产业路，密切党群关系，搞的不好，比如修路占地、劳力不均、距离长短不一、筹资多少不同，就容易引起矛盾，这就要靠我们的协调水平，把各家的劳力、经济及收益大小等结合起来，拿出一个大家都信服、都接受的方案，否则落实就是空的，这也是提升群众工作能力的体现。第六，管护责任要落实。这也是我们持续联系群众的重要抓手。交通部门有句行话叫“三分建七分养”， 路修好了，重在发挥路的作用，关键在养护，村委会要建立村规民约，落实管护责任，可以采取专业养护、联户养护、分户养护等办法，也可以一年或一季普修一次，确保道路长久利用。
　　四、共同发力，圆满收官
　　各级各部门要结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，把这项工作作为践行群众路线的重要载体，作为群众路线教育实践活动的检验手段，重视起来，共同发力，确保连户路建设圆满收官。一要坚持推进机制。连户路建设通过几年的实践，机制已经很完善了，要继续实行“组织部管帽子、财政局管票子、交通局拿尺子”的推进机制，把干部、资金、技术要素紧密结合，形成推进合力，及时协调解决建设中的具体问题，加快连户路建设进度。二要落实奖补政策。今年是大规模组织连户路建设的最后一年，交通、财政及各县区要继续克服困难，按照2：3：5 的比例把每公里 1 万元的补贴资金落实到位。三要加强协作配合。各级各部门要加强协作、紧密配合、共同发力。发改、水利、扶贫等涉农部门，要积极主动捆绑项目，筹措资金，为连户路建设贡献力量。交通部门要加强技术指导，做好质量把关，确保工程质量。政府督查室要会同组织、交通部门，加大连户路建设督促检查力度，确保建设任务按期完成。四要总结提升经验。组织部、交通局要深入总结连户路建设中的好经验、好做法，加大宣传推广力度，对连户路建设过程中涌现出的先进集体、先进个人、先进事迹要适时召开总结大会给予表彰。
　　总之，希望大家坚定信心，攻坚克难，真正把这项民生工程办好办实、办出成效，确保三年建成一万公里连户路工程圆满收官。

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