贯彻新精神 落实新举措全面推进国土资源管理工作持续向好发展

——邹顺生副市长在全市国土资源工作会议上的讲话

（2014 年3 月10 日）

同志们：
  这次会议主要任务是学习贯彻中省关于国土资源工作的一系列新思想、新部署、新要求和市政府主要领导在市国土资源工作调研座谈会上的讲话精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，延平同志作了很好的工作报告，我完全同意。
  回顾过去一年工作，全市各级政府各有关方面，特别是国土资源系统广大干部职工认真贯彻落实中省市一系列决策部署，团结一心、主动作为，切实担负起保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重任，圆满完成了各项目标任务。一是围绕国家土地督察发现的问题，敢于面对、主动担责、狠抓整改，大家从思想观念到具体问题的处理、再到工作水平的提升都经历了一次洗礼，我市的土地督察整改工作得到了省政府、省国土资源厅的高度肯定，也得到社会各界的广泛认可。二是围绕市委市政府的统一安排部署，以统筹城乡发展为总揽，以新型城镇化为引领，以农村土地整治和建设用地增减挂钩为平台，坚守耕地红线，积极拓展用地空间，提高节约集约用地水平，统筹解决“双保”问题，有效发挥了保耕地红线、保科学发展、保群众利益的职能作用。
  三是围绕提高行政管理能力和服务发展能力，深刻吸取国家土地督察整改教训，狠抓制度和干部队伍建设，制定出台了加强国土资源管理工作的意见，建立了国土资源系统干部交流任职制度，调整了中心城区国土资源管理体制，增设了新机构，理顺了各方关系，调动了各方面积极因素，国土系统整体工作活力增强、服务发展能力提升。过去一年取得的这些显著成绩，都为我们新一年落实中省关于国土资源工作的新要求，更好地做好今年国土资源工作奠定了良好的工作基础。下面，我就做好2014 年全市国土资源管理工作强调三个方面的意见：
  一、认真学习，吃透精神，切实把思想和行动统一到中省市对国土资源工作的一系列新思想、新要求、新部署上来党中央、国务院高度重视耕地保护工作，党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议站在改革发展全局的战略高度，客观分析了粮食安全和耕地保护面临的严峻形势，深刻揭示了土地管理的薄弱环节和突出问题，突出强调要毫不动摇地坚守耕地保护红线，明确提出了新形势下进一步严格耕地保护的战略目标和总体要求。这充分体现了对坚守耕地保护红线和粮食安全底线的战略定力，体现了深化改革创新和对子孙后代高度负责的鲜明态度。中央关于国土资源工作的一系列新思想、新要求、新部署，集中体现在习近平总书记在中央农村工作会议、中央城镇化工作会议上的两次讲话和中央政治局的一系列要求上面。
  在中央农村工作会议上，习近平总书记就确保我国粮食安全、加强耕地保护、坚持和完善农村基本经营制度等作出了一系列深刻论述。关于粮食安全，概括起来讲就是“中国碗”、“中国粮”、“中国地”。习近平总书记强调指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装‘中国粮’，18 亿亩耕地红线仍然必须坚守，极而言之，保护耕地要像保护文物那样来做，甚至像保护大熊猫那样来做”。
  在中央城镇化工作会议上，习近平总书记又从提高城镇土地利用效率、提高城镇建设水平的战略高度，对加强土地管理提出了明确要求。他强调指出，要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设集约化程度。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。同时要求按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
  中央政治局在听取第二次全国土地调查情况汇报后强调，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。会议指出，我国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然十分严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。
  中央领导人多次在不同会议和场合上发表的有关国土资源管理工作方面的讲话，是指导未来一个时期耕地保护、节约集约用地和加强国土资源管理的纲领性文件。为贯彻中央部署，国土资源部迅速行动，在深入研究、总结实践经验基础上，及时制定下发了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，提出了一系列加强新形势下耕地资源保护的新目标、新要求和新举措，对国土资源管理工作进行了重新定位。为贯彻落实中央要求，结合我省实际，省委书记、省长、分管副省长以及省国土资源厅近期集中开展了一系列调查研究活动，这些活动和成果集中体现在即将出台的《关于切实加强国土资源管理提高土地利用效率的若干意见》和庄长兴副省长在《意见》征求意见座谈会上的讲话当中，这个文件和讲话集中强调了统一思想、转变观念的新要求和新定位，也就是要尽职尽责保护国土资源、主动有效保障科学发展、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。市委、市政府高度重视国土资源工作，上周一徐市长带领有关方面负责人专门到市国土资源局进行调研座谈，徐市长从全市群众路线教育实践首场调研活动的角度出发，按照中央一系列重大安排部署，紧密结合安康实际作了重要讲话，既充分肯定了国土资源战线所取得的成绩和对地方发展所作的贡献，同时对国土资源工作作出了具有全局性、基础性作用，在经济社会发展中具有决定性、前置性意义的战略定位，并从改革创新、抢抓机遇、队伍建设等方面对做好新时期国土资源工作提出了新希望和新要求。
  搞好我市今年乃至于今后一个时期的国土资源管理工作，必须认真学习中省市文件和领导讲话精神，深刻领会精神实质，紧密联系工作实际，不折不扣抓好贯彻落实。要从传统的思想观念和惯性思维当中彻底转变过来，把思想行动统一到中央精神上来，严格按照中央精神加强国土资源管理工作，特别是我们分管国土资源工作的领导同志和从事国土资源管理工作的同志对中央提出的问题要保持高度警醒，对中央作出的部署要不折不扣落实，以对党负责、对国家负责、对人民负责、对自己和家庭负责的态度，从讲政治、讲大局和对子孙后代负责的高度来学习领会和贯彻落实文件和讲话精神，坚决按照新思维、新办法来推动工作，再也不能抱有闯关思想和侥幸心理，任何时候都不要触碰国家土地政策这根“带电的高压线”，谁触碰、谁将付出不可挽回的代价。
  二、明确任务，突出重点，严格按照中省市的新理念、新要求推动国土资源管理工作持续向好发展
  目前，中央土地政策越来越紧、要求越来越严、整个形势发生了重大变化，工作侧重点也随之发生转移。过去的要求是搞好“双保”，即保耕地红线、保经济发展，而今年中央明确指出要坚持“两个最严格”，即坚持最严格的耕地保护制度、坚持最严格的节约用地制度。我市经济欠发达，当前正处于工业化、城镇化全面起步的关键时期，建设用地需求激增，土地供求矛盾较其它地方更为突出,加之过去违法用地的累积效应逐步显现，一大批城镇建设项目土地历史遗留问题的彻底清理尚需时日，控制新发生违法用地行为还需要付出艰苦努力，加强土地管理的压力比以往任何时候都要大。越是政策严格、越是任务艰巨，就越要保持清醒头脑、越要严谨审慎推动工作，决不能犯方向性和原则性错误。为此，各级政府、各有关部门，特别是国土资源部门要认清形势、掂量分量，切实履行好党和国家赋予我们保护国土资源的这个基本职责、落实好节约集约用地这个保障科学发展的核心任务、把握好维护群众权益这个工作的根本出发点和落脚点，坚持“三位一体”，不断提高国土资源保障和管理服务水平。
  （一）坚守红线，落实最严格的耕地保护制度。中央一再强调“18 亿亩耕地红线必须严防死守”。我市耕地保护面积为512.3万亩，基本农田保护面积为465 万亩，这就是我们的耕保“红线”。市委、市政府已将耕地保护纳为对各县区今年的目标责任考核内容之一，已将任务下达到各县区，并落实了相关责任。怎样落实最严格的耕保制度？
  一要明确土地利用规划的地位。土地利用规划在整个规划体系中具有前置性、基础性地位，在各类规划的落实中具有刚性约束作用。推进城镇化和重点项目建设过程中，要按照“发展规划定空间、土地规划定规模、城市规划定布局”的思路，根据土地利用总体规划确定城镇规模和建设用地边界线。城乡建设规划、重点项目建设规划、基础设施建设规划、重大产业规划的编制和实施都必须与土地利用总体规划相衔接。
  二要严格耕地保护管理。耕地保护的关键是建设用地的管理。今后除抢险救灾外，各级未批准的建设用地项目，一律不得开工建设，除中省立项投资的重点线性工程按照程序允许调整补划基本农田外，其他项目一律不得压占基本农田。严格用途管制，严禁以土地流转为名，非法占用改变土地用途，严厉查处各种形式的土地流转，保证存量耕地数量不流失。
  三要严格规范用地行为。耕地红线之所以守不住，耕地之所以减少就是因为非法用地多，用地行为不规范。规范用地行为，首先要严格依照权限审批土地，不能再犯一些没有技术含量的低级错误，该属于省上审批的报省政府审批，该属于市上审批的报市政府审批。其次要加强建设用地的划拨出让管理。要按照去年市政府下发的《关于切实加强土地管理工作的意见》进一步理顺国土、规划、住建、发改等部门对建设用地项目审批的前置制约关系，严格按照用地程序和各部门职能加强用地监管，保证建设用地规范有序。再次要做好补充耕地工作。我市因耕地后备资源匮乏，造地成本高等因素，补充耕地占补平衡工作一直影响着建设用地的报批。今年，国家提出了“以补定占、占优补优、先补后占”的新要求，在保证数量的同时，把质量放在首位。这对我市而言，是用地形势上的“雪上加霜”。有效破解难题就必须树立大局意识和创新思维。一方面要加强补充耕地质量管理，按照补充耕地与占用同等质量的要求和不低于补充耕地项目造地成本的标准收取耕地开垦费，今后拟建用地项目占用耕地没有补充耕地指标的，不得进行项目用地预审。各级政府要站在保障科学发展的高度，把补充耕地工作牢牢抓在手上，各部门领导要放在心上，充分挖掘耕地后备资源潜力，实行补充耕地项目联动机制，对符合立项条件的补充耕地项目，由国土部门报县区政府批准后，项目地块涉及与林业、农业等专项规划管理不一致的，在项目立项后，由当地政府统一协调。各职能部门要积极创造条件予以调整和完善。国土部门要努力增加补充耕地指标的储备，想方设法筹措资金，加快补充耕地项目的实施进度，积极鼓励引入社会其他资金参与补充耕地项目。抓住这几个关键，耕地红线就守住了。
  （二）用好土地，落实最严格的节约集约用地政策。节约集约用地概念并不陌生，已经讲了很多年了，今天继续来讲意义却不同于往常。今年在控制增量的大政策背景下，盘活存量是解决新增建设用地的主要路径，节约集约是缓解土地、矿产资源供需矛盾的根本出路，也是可持续发展的战略选择。存量土地的盘活用好，变土地低效利用为高效利用，一是转变用地理念和方式。在新增建设用地紧缺和土地资源闲置与低效利用并存的新形势下，面对日益突出的供地矛盾，我们必须及时扭转固化的思维模式。从长远看，土地资源的不可再生性，就要求我们必须走盘活存量的内涵式发展路子。我们决不能再像过去一样“设一个单位就要一个院子、办一个企业要一大片土地、搞一个项目必须选一个新址”，能不占耕地的尽量不占、能少占的尽量缩减指标，实现土地的高效利用。同时要转变土地利用方式，变粗放利用、有水快流为节约集约、细水长流，学会从节约中要增量，从集约中要效益。二是严格用地预审。今后在用地预审和规划选址上，无论是基础设施、产业用地，还是其他建设用地，都要坚持节约集约用地，对用地规模、用地标准都要进行严格审查，坚决执行中省市相关用地标准，这样才能使节约集约问题从根本上得到解决。三是提高土地利用效率。要用土地产出率来衡量土地利用效率，从严从紧制定具体项目最低投资强度和投资规模的准入门槛。土地使用效率不只是拿单一的GDP、投资强度等数据来衡量，要科学计算单位土地上的产出率、贡献率、服务率等综合指标。要围绕节约集约用地补充完善土地出让合同相关内容，制定闲置低效利用和土地用途变更的具体管理办法，对以招商引资为名，占地圈地倒地行为形成的低效利用土地要坚决予以清理。四是推广节地模式和技术。鼓励建设用地采用立体开发模式。要聚人腾地，比如月河川道沿线的城镇带建设；要聚企腾地，引导企业进园区，推广一栋楼“园区”和立体式标准化厂房；要聚镇腾地，合理布局城镇，节约公共服务设施与城镇建设的占地面积，实现城镇化与节约集约用地的双赢。
  （三）创新工作措施，努力保障科学发展。发展是硬道理，节约是大战略。我们地处秦巴连片特困地区，推动科学发展始终是首要任务。国土资源部门作为土地资源主管部门，必须开阔思维，创新方法，为党委政府当好参谋助手，积极寻求土地政策与经济发展的结合点，为保障科学发展提供有力支撑。一要明确保障发展项目用地范围，实行有保有压的差别化供地政策。今后新增建设用地主要用于中省投资的重点基础设施、电力等能源建设项目，国家重大产业项目，省以上跨境、过境道路、桥梁、城市干道等交通建设项目，垃圾填埋、污水处理、保障房等民生项目，公园广场等公益性投资项目。严禁向高成本、高耗能、高污染、资源性“三高一资”项目供地。二是制定具体保障发展用地措施。要按照“计划指标保重点、一般项目靠挖潜”的思路，统筹使用建设用地规划指标。规划用地指标和年度专项用地指标要用于保障地方经济发展，今年年度计划指标分配到各县区，市级要预留一定比例的指标，优先安排重大项目。补充耕地指标要优先解决重大项目用地。三是规范供地行为。要规范供地行为，必须首先规范划拨、出让行为。要进一步分清行政划拨和公开招拍挂的具体用地对象。市本级去年成立了土地整理中心和土地交易中心，要抓紧实质性运作，规范管理，依法按程序操作，积极发挥应有作用。
  （四）维护群众合法权益。习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调：“必须着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众利益的各类问题,切实维护人民群众合法权益。”国土资源部部长姜大明在今年全国国土资源工作会议上表示，要牢记“得罪谁都不能得罪老百姓，算计谁都不能算计老百姓”，“在土地问题上引发群众不满意，多数都是因为算计百姓造成的；出现矛盾时不要轻言群众不听话，而要看看我们有些干部是否不像话”。土地是国家宝贵的稀缺资源，更是农民赖以生存的最基本的生产资料，它包含的利益关系十分复杂，而无论是深化土地改革、项目供地、征地拆迁，还是矿产开发、地灾治理，都要把维护群众权益作为根本出发点和落脚点。我市每年都要争取国家大量的项目扶持，这些基础设施、重点产业以及民生项目都需要从农民手中拿地，工作中就很容易发生与民争地、与民争利的损害群众合法权益的问题。类似问题要在今后工作中引起高度重视，要积极建立科学合理的多元化补偿机制和土地利益分配机制，积极探索建立农民土地立体式权益保障。要坚持“项目建设征迁先行、征迁工作安置先行”的刚性原则，依法有序组织征地拆迁工作，切实维护被征迁对象合法权益。要围绕1 号文件加快落实农民土地的确权赋能，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等权利。
  （五）谋定而后动，精心组织改革试点。习近平总书记在中央农村工作会议上指出：农村土地改革是个大事，涉及的主体、包含的利益关系十分复杂，必须审慎稳妥推进。三中全会对土地制度的改革设置了必要的前提条件，土地制度改革属于认识还不够深入，但又必须推进的改革，必须坚守底线，试点先行，稳妥推进。土地矿政审批制度改革属于方向明、见效快的改革，要加快推进、不等不看。我市在推行土地制度改革的过程中，要遵循省委、省政府要求，积极稳妥有序地进行，土地方面改革要守住“不能把土地公有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食产量改下去了、不能把农民利益伤害了”这四条“底线”。按照目前中省的要求，一方面要实行“两个最严格”，尽职尽责保护国土资源、尽心尽力维护群众权益，一方面又要主动有效保障科学发展、节约集约利用国土资源，如何在两难境地下找到解决问题的“金钥匙”和“突破口”，改革是唯一的出路。而土地制度改革牵一发而动全身，需要慎重对待，就安康而言，可以选择一些可以先行先试的，选择性的进行试点探索，逐步总结出可以复制和推广的经验。一是开展陕南避灾扶贫搬迁综合利用试点工作。陕南移民搬迁土地综合利用试点项目是国土资源部支持陕南移民搬迁，进一步盘活存量土地，积极探索土地使用制度改革的新举措，是建设用地增减挂钩的“升级版”。土地综合利用试点项目实施后，能够有效解决全市建设用地指标、耕地占补平衡等关键问题，解决移民搬迁安置、后续产业发展等用地问题。解决“一户两宅”问题，腾退结余的农村建设用地可在全市范围内交易有偿使用，用于解决全市移民搬迁中宅基地退出资金问题。大家应该看到搞好陕南移民搬迁土地综合利用试点工作是有效解决我市建设用地供需矛盾的重大机遇，一定要精心组织，开展试点。近期，市政府正在选择试点单位，编制土地综合利用试点实施方案及专项规划编制实施方案。实施方案和专项规划省政府审批后，迅速将移民安置和产业用地上报省厅进行农用地转用和土地征收审批。围绕两证发放、“一户两宅”等， 国土部门要尽快制定土地综合利用试点工作有关实施细则。二是开展划定“三条红线”与落实“三规合一”工作试点。今年，市政府将选择一至二个县开展划定“三条红线”与落实“三规合一”工作试点。即划定耕地红线、城镇建设红线和生态红线，落实土地利用总体规划、城市建设规划和经济社会发展规划的“三规合一”，各相关部门通过“一张图”管理，明确各自职责。三是开展节约集约用地工作试点。棚户区改造、闲置土地利用是今年的工作重点。我市低效利用和闲置土地面积约有5 万亩以上，这方面潜力还大，今年各县区要选择一个区域做好盘活存量土地和闲置土地利用的试点工作，加大闲置土地的处置力度，加大低效利用土地的再开发力度。四是开展“飞地经济”园区项目异地用地试点。大力支持“飞出地”到“飞入地”所需建设用地指标的平移，对用地不足的指标在全市范围内协调，优先予以保证，“飞入地”政府负责征收、补偿和供应“飞出地”项目用地，有效解决相关县区自身经济发展过程中的土地资源限制问题，实现不相隶属行政区域之间资源合作与互补。
  （六）慎重开发矿产资源，加强地质灾害防范治理。根据国家主体功能区划分，安康属于限制开发区和重点生态功能区，加强生态环境保护是一项重大的政治责任。即使目前矿产资源比较丰富、开采效益十分丰厚，也要树立强烈政治责任意识，严禁盲目的甚至生态破坏式的开采，大家在对待这个问题上一定要慎之又慎。要牢固树立永续发展理念，整合资源，提高开发准入门槛，实行探采权招拍挂，以保护生态环境为前置条件，真正把可开采矿产资源配置给实力雄厚、装备先进、绿色环保的企业。决不允许走过去以牺牲生态环境为代价而获取一时经济利益的老路，深刻吸取教训，促进可持续发展。在这方面，要建立严格的责任追究制度。地质灾害是人命关天的大事，地质灾害防范治理是国土资源部门的一项重要职责，我市是典型的地质灾害易发多发区，做好防灾减灾显得更为重要，必须进一步引起各级政府及国土部门的高度重视。三年前省委省政府启动实施的陕南移民搬迁工程，其首要任务就是避灾减灾、保人民群众生命安全，三年来已有7.5 万户28.5 万人搬离危险地带喜圆安居梦。尽管如此，我们依然还有大量群众居住在危险地带，特别是危居群众搬进社区后，一大批影响社区安全的护坡挡墙工程正在规划实施，进入汛期后将带来很大挑战，防滑减灾的形势不容乐观。各县区政府要强化生命至上的责任意识，尽早落实防滑责任，加强重点部位监测，要积极争取和实施好灾害治理项目，尤其要区分轻重缓急有序实施集中安置社区护坡挡墙工程，抓紧组织危居贫困户的搬迁，努力将地质灾害损失和影响降到最低。
  三、改进工作，主动作为，切实为推动国土资源管理工作持续向好发展创造环境提供保障
  （一）规范各级政府行为，强化守土有责意识。市、县区、镇办各级政府主要领导是辖区内耕地保护和土地管理的第一责任人，分管领导是直接责任人，务必增强“守土有责”的意识，决不能超过问责警戒线。一要加强宣传教育。要通过广泛开展国土资源国情、省情、市情和县情以及政策法规宣传与教育，引导全社会树立节约集约利用土地意识，切实转变各级领导干部、广大群众和企业法人“摊大饼”、占天占地式的惯性思维，增强依法供地、用地的自觉性。二要加强制度建设。各级政府要不折不扣地落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，要相应制定出台具体措施和相关管理制度，层层夯实保护耕地和节约集约用地责任。要从各类规划制定、项目用地审批、项目供地等具体环节入手，进一步完善管理办法，规范政府行为，切实增强依法办事、依规办事的意识。凡是不符合土地利用总体规划，违反耕地保护制度和节约集约用地制度的一律不予审批，杜绝“先占后批”、“先建后批”及擅自改变土地用途的现象。对未取得合法用地手续的建设项目，各相关部门要把好关，不立项、不审批、不登记、不供水、不供电，从根本上遏制违法用地。三要实行严格追责。一方面，各级政府要加强辖区内国土资源保护和利用，加大巡查和执法力度，引导用地单位通过合法手段获取土地，对检查中发现的违法用地行为，无论是谁、无论是哪个单位，都要依法从快从重处理，决不姑息；另一方面要实行“一严促两严”，即通过落实最严格的责任追究制度，促进国土资源管理“两个最严格制度”的有效贯彻落实。
  （二）建立部门联动机制，形成强大工作合力。国土资源是一项具有基础性、全局性和战略性作用的综合工作，与各行各业都有着非常密切的联系。随着国土资源管理政策的日趋严格，各个方面对国土资源的利益诉求冲突会更加明显，协调难度将进一步加大。各级各部门要进一步认识到做好国土资源管理工作是大家共同的责任，而不是国土部门一家的事，土地资源管理中的很多矛盾和问题都需要通过部门共同发力来联手解决。因此，进一步强化部门职责，建立政府领导、上下联动、国土牵头、部门一体的国土资源管理联动机制显得迫切而重要。目前，首要任务是要建立市、县区政府牵头，国土、规划、监察、住建、公安等部门组成的国土资源执法监查联席会议制度，沟通协调有关问题，开展联合执法行动，形成齐抓共管格局。
  （三）强化国土资源执法监督，规范用地行为。国土部门承担着行政管理、业务办理、执法监督等职责，既要落实严格的耕地保护和节约集约用地制度，加强耕地保护，努力完成市委、市政府下达的各项目标任务，又要面向社会依法办理相关用地手续和开展用地执法检查，依法查处土地违法案件，确保用地安全。前事不忘后事之师，特别是在新的国策形势下，各级政府和国土资源部门要在搞好日常工作的基础上，把主要力量倾斜到用地行为监管上、把工作重点落实到规范管理上、把主要精力集中到土地执法监察上，树立勇于负责、敢于担当、狠抓落实的精神，进一步强化执法监督职能、努力提高土地监察水平，要通过严格的执法形成打击违法用地的高压态势，切实营造土地执法的有利环境。
  （四）加强干部队伍建设，创造有利工作条件。事业成败关键在人，国土资源工作任务繁重、要求高，各级党委政府要积极为国土资源系统解决困难、创造良好工作环境。一要锻造一支好队伍。国土资源工作是社会公认的高危行业，倍受社会各界关注，如果没有一支素质优良、业务精湛、作风过硬的干部队伍，既担当不了改革发展的重任，更得不到群众的信任。要把国土资源系统干部队伍建设与正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，以实践教育活动为载体，深入查摆问题，在薄弱环节下功夫，抓好建章立制，加强教育培训，积极改进作风，着力打造一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。在严格要求的同时，大家也要多关心干部成长进步，使一批品行优、作风硬、口碑好、业绩强的干部能够脱颖而出。二要营造一个好氛围。国土资源部姜大明部长讲，国土领域的最大危险是腐败，四风问题、腐败问题切实关系到党的执政地位，关系到国家存亡，更直接关系到我们系统的形象。省国土资源厅王卫华厅长在今年的全省国土资源系统工作会议上严厉指出：要持之以恒、毫不松懈地把遏制四风问题抓下去，努力根治系统内存在的浮躁病、庸俗病、懒散病、恋权病、享乐病。姜部长、王厅长语重心长的讲话，是警示、是提醒、是要求，也是对大家的关心。我希望大家深刻领会两位领导的讲话精神，从自身做起，争做廉洁的典范。同时，国土部门要做大度的部门、奉献的部门，既要主动加强与各方的汇报衔接与沟通联系，广泛赢取理解支持，还要加强系统内部管理，融洽内部关系，增强工作活力，努力形成朝气蓬勃、团结合作、争创一流、风清气正的良好工作氛围。三要创造一个好环境。从市上层面讲，市委、市政府将一如既往地大力支持国土资源部门开展工作，积极创造有利工作条件。各县区政府要做好国土资源部门的坚强后盾，主动深入系统调查研究，大力支持国土干部开展执法工作，及时解决工作中的难题，各涉地相关部门也应积极主动与国土部门沟通衔接，为推动国土资源工作持续向好发展创造良好的外部环境。
  同志们，一年之计在于春。新一年工作任务已经明确，希望大家认真领会会议精神，及时研究制定贯彻意见，以实际行动落实中省市关于国土资源管理工作的新精神、新要求、新部署，切实加强和改进国土资源管理，推动土地利用方式根本转变，提高土地资源支撑能力，为促进全市经济社会持续快速健康发展做出应有贡献。

  公文PDF原件：安政通报第二十四期