徐启方、鲁琦、杨黎旭同志在全市现代生猪产业发展会议上的讲话

（2014 年 3 月2 日）

徐启方同志讲话

  今天召开全市会议研究部署生猪产业发展问题,体现了市委、市政府对这一农村主导产业的重视。同时向全市传递一个明确信息，发挥比较优势，突出重点，做大做强特色产业。
  生猪产业不仅是一项传统产业，也是关系国计民生的大产业，它一头连着庞大数量的农户，一头连着群众的菜篮子，特别是对我市来讲，生猪产业在农村经济发展和农民增收中占有重要位置。近期陈勇、鲁琦同志组织相关部门对生猪产业发展进行了深入调研，制定了生猪产业发展的意见，前不久我们又召开办公会，专题研究了生猪产业发展的政策扶持、项目支持、组织保证、目标任务等问题，目的就是要全面提升生猪产业发展水平。刚才鲁琦同志对下一步工作作了部署，我完全同意，下面我再强调几点意见：
  第一，发展农村主导产业必须突出重点、坚定不移、锲而不舍的抓
  我市农村主导产业无论是桑、畜、茶，还是黄姜、魔芋、烤烟、中药材，抓的比较多，市场好的时候一哄而起，市场低迷的时候又一哄而散，大起大落。畜牧业也是一样，过去也走过一些弯路，一度时期还引进过布尔山羊、南江黄羊。省上提出“北羊南猪关中奶”，就是根据各地资源条件，发挥区域比较优势，突出地方特色。我市生猪产业有传统、有广泛的群众基础，农民有养猪的习惯，大多也掌握一定的养殖技术，比如农村有“养猪不巧，窝干食饱”， “大猪要囚，小猪要游”、“宁缺一天料，不缺一口水”等农谚，这些都是群众在实践中总结的经验。
  我市生猪产业发展大致经历了几个阶段，一是上世纪90 年代前，家家养猪，圈舍简陋，敞开或半敞开式，饲料单一，主要以草糠、杂粮、薯类、少量添加剂为主，品种多为土杂或良杂，周期长、生长慢， 91 年全市生猪存栏145 万头、出栏85 万头。二是从90 年代开始，养猪观念和饲养水平得到提高。91 到95年，当时安康行署在全区推广快速养猪技术；96 年行署提出商品基地开发工程，突出抓安康、旬阳、平利、汉阴、石泉、岚皋六县50 万头瘦肉型商品猪。三是2002 年市委、市政府出台了《关于加快畜牧产业发展的决定》，重点抓六县区100 万头瘦肉型商品猪生产基地建设。特别是2005 年后，市委、市政府把生猪作为农村发展和促进农民增收的重大产业，下发了《关于加快畜牧产业发展的意见》，重点抓20 个强乡镇、400 个专业村、5000 个专业大户，抽调1000 名干部专职从事养猪生产，每年进行严格考核奖惩，在行政推动、技术指导、资金扶持等综合措施推动下，促进了生猪产业快速发展。截止去年底，全市生猪总量全省第二，规模养殖量全省第一。
  回顾历史不是想说成绩，更是想说发展一项产业不容易，特别是像生猪这样需要保护的弱势产业，如果不集中力量、锲而不舍的抓，如果有急功近利的思想，用短期的行为，抓一阵、松一阵，热一阵、冷一阵，缺乏持之以恒的坚守，要壮大一项产业是很难的。现在我们到农村看到沿路一排排标准化的养猪厂房，就是近几年来坚持不懈抓的结果，汉滨的阳晨、宏盛，汉阴的沃得利，石泉的绿康、康旺，紫阳的晨旺，平利的孚林、中原，镇坪的江源、柯达、兴发，旬阳的永治、军汇，白河的晨合等，发展了一批规模养殖大户。比如阳晨牧业，1988 年成立，经过16 年的努力才做到今天的规模，不作为一项事业、没有长期的坚守是不可能实现的。
  生猪产业虽取得了快速发展，但仍存在一些困难和问题，比如一些县区重视程度不够，资金投入、工作力度、服务方面都有差距；生猪加工还比较滞后，现有的产品结构和档次不高，没有形成自己的品牌，生态富硒的品牌还没打出去；组织化程度低，抵御市场风险的能力还不强；服务体系不够完善，现在基层畜牧兽医服务机构专业技术人员少，村级防疫人员待遇低等。对这些问题要高度重视，加快解决。
  当前我国正处于居民膳食结构加快改善、养殖产品需求持续增长、质量安全要求不断提升的时期，也面临着资源制约增强、环境保护压力增大和发展方式转型等诸多挑战。我国是世界最大的猪肉生产国、也是世界最大的猪肉消费国，改革开放前我们的食品以粮食为主，1990 年前后中国每年人均猪肉消费量约20 公斤，去年中国猪肉消费量达到5200 多万吨，人均猪肉消费量约为40 公斤，从2008 年起我国就成为了猪肉净进口国，每年进口约40 万吨猪肉。在行业集中度低、市场稳定、政府补贴的大背景下，生猪养殖既面临挑战，更面临机遇，引来了各路资本争相
  进入，近年来大家知道的中粮集团、网易、联想、万达、武钢等都进入养猪行业。而我市发展生猪产业有基础、有优势、有条件。基础在于过去长期不懈的抓，优势在于生态富硒，条件在于便利的交通。如何适应新形势，如何提高抵御市场风险的能力，真正做大做强，成为农民增收的重要渠道，这是下一步的工作重点。
  第二，要始终坚持规模养殖、龙头带动、产业化经营的方向规模化养殖、产业化经营、龙头企业带动，这是农村主导产业发展的必经路径。生猪产业也是一样，大家都知道“猪周期”，主要原因是散养户比例高，有利可图时一哄而上，无利可图时一哄而散。据中国畜牧业年鉴显示，2011 年我国年出栏500 头以上的规模养殖比重为36%以上，年出栏万头以上的比重为7.5%左右，而同期美国2000 头以上的养殖场占比91%以上。国外经验表明，当规模化养殖占到市场的80%以上，猪肉价格就会趋于稳定，产业风险也将可控。
  要突出抓汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪7 个重点县区和50 个重点镇、100 个专业村、22 个重点企业。扶持政策、项目资金要围绕重点来投入，不能撒胡椒面。规模养殖实际上投入很大，他们把几十万、上百万资金投资到这项产业上来，如果因为工作不到位、业主不懂技术、相关条件不具备造成损失，对业主、对产业都是很大的打击。一头肥猪从农户到消费者手中要经过农户、猪贩子、屠宰、批发、肉贩销售五个环节，农户至少要付出4 个月的艰辛劳动，而其他环节1 到5 天就可完成，养猪的不如贩猪的、贩猪的不如卖猪的，绝大多数风险都集中在养殖环节，所以要千方百计确保大户养殖成功。要积极为生猪产业发展争取项目资金，帮助完善规模养殖的配套条件，养殖区域的水、电、路、沼气等，对达到一定条件的要给予必要的补助；信用社和金融部门要加大支持力度，认真贯彻中央关于金融支农的政策要求，创新担保方式，放宽抵押条件，特别是规模养殖的流动资金需求大，信用社和金融部门要最大限度的给予支持。当前城市工商资本投入种养业的积极性很高，要制定准入和监管办法，既积极鼓励和引导，又防止到农村“圈地”和套取国家财政信贷资金。
  第三，要用工业的理念推进产、加、销一体化进程要用工业的理念来指导生猪产业生产和加工基地建设，用工业企业的生产方式来抓生猪产品生产。
  在养殖环节要抓“绿色化”。近年来，人们在吃的问题上都追求一个“土”字，觉得“土”的才吃得健康，在此背景下产生了各种高端土猪肉。安康猪肉最突出的竞争优势是生态、富硒、品质安全有保障，一定要把这个优势发挥好。要继续大力推进良种繁育体系建设。良繁体系非常重要，我国的种猪基本上依赖进口，从90 年代开始大力引入国外猪种，如巴克夏、大约克、中约克等，每年要进口近2 万头的种猪，有专家称，未来中国猪肉市场将呈金字塔结构，以西式三元猪为主的生猪养殖和加工企业向市场提供大众化产品，满足一般消费者的需求；生鲜猪肉的高端市场将由产量较低和生产周期较长的本土生猪产品占据。生猪养殖一定要把好饲料关、管理关、生态关，建成无公害优质生猪基地。要处理好与保护环境的关系，去年10 月8 日国务院颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，要认真贯彻落实，有条件配套沼气池的要千方百计配套，没有条件的要建生化池。像水源地、江河湖边这些限养区、禁养区要控制好，不能不切实际、不顾大局的乱发展。
  在加工环节要抓“标准化”。在生猪产业链中，加工业的利润远远高于养殖。要大力引进和培育现代加工环企业，实行标准化生产，大力发展精深加工，提高质量、档次和产品附加值。要努力把阳晨牧业培育成上市企业，再培育几户像阳晨牧业这样的大企业。
  在销售环节要抓“品牌化”。2013 年中国十大肉制品品牌，有河南的双汇、众品，湖南的唐人神，四川的高金，江苏的雨润，山东的金锣、龙大、新希望、得利斯，北京的千喜鹤，我们在这方面还有差距，要强化品牌意识，创建无公害猪肉品牌，特别要注意挖掘地方生猪加工传统产品，引进先进适用技术提升产品档次，注重品牌包装和宣传，打造一批有较高市场信誉和知名度的名牌产品，提高生猪产业综合效益。
  第四，关于加强组织领导问题
  市上已成立了生猪产业发展领导小组，重点县区也要成立领导机构。同时市上明确每年捆绑8000 万元资金支持生猪产业发展，发改、财政、农业、林业、水利、扶贫等部门要认真落实，捆绑资金使用方案要报领导小组办公室审议。同时，在工作中要不断探索和实践，勇于创新，促进生猪产业持续快速健康发展。

鲁琦同志讲话

  这次市委、市政府组织召开的生猪产业工作会议，主要任务是回顾总结近年全市生猪产业发展，安排部署今后一个时期的工作，握紧拳头，全力做大做强生猪产业。一会儿，省畜牧局局长杨黎旭、市政府徐市长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
  一、回顾过去，总结经验，全市生猪产业发展取得了令人振奋的成绩
  生猪产业是我市一项传统产业，也是市委市政府持续推进的一项重点产业。在市委、市政府的高度重视下，过去几年是生猪产业快速发展的几年，也是连续投入最多的几年，无论在产业规模、经营方式、技术水平、产业链条等各方面都得到了长足发展。截止2013 年底，全市生猪饲养量达到554 万头，生猪出栏达到310 万头，较“十一五”末增长1.5 倍，生猪出栏量占全省27%，生猪总量在全省的位次由第六位跃升到第二位，其中规模养殖总量居全省第一。实现肉类总产27 万吨，较“十五”末翻一番，以生猪为主的畜牧业总产值达到60 亿元，占农业总收入的37%，成为农民增收的重要来源。
  一是良种繁育体系不断健全。以阳晨公司种猪繁育为核心，辐射带动各县区良繁场建设，初步形成了“原种场—扩繁场—商品场”层次分明、结构合理、供种能力强的良种繁育体系。阳晨原种猪繁育场被确定为国家级生猪核心育种场，成为国家生猪繁育体系在西北地区的两个核心育种场之一。截止2013 年底，全市存栏 50 头以上的良繁大户（场）达到692 个，能繁母猪存栏达到23 万头，良种普及率达90%以上。不断健全完善的良种繁育体系为做大做强生猪产业奠定了坚实基础。
  二是标准化规模养殖快速发展。坚持以标准化规模养殖为导向，大力发展规模养殖场，实行专业化养殖，提升生猪产业档次，生猪产业发展由“小、散、乱”逐步向“大、精、强”转变，全市标准化规模养殖呈快速增长态势。2013 年底，全市年出栏50头以上的养猪大户（场）达到16500 个，千头场达到563 个，万头场达到58 个，其中34 个规模养殖场被命名为省级标准化示范场。标准化规模养殖成为了生猪产业发展的主导方式。
  三是龙头企业快速发展壮大。全市已建成市级以上生猪产业龙头企业14 家，其中省级龙头企业6 家；建成饲料加工企业7家，饲料工业总产量12 万吨，产值4 亿元。特别是阳晨公司迅速发展壮大，吸引了一批省内外生猪产业企业纷纷入驻，已发展市内外产业联盟83 户，极大的拉动了我市生猪产业快速发展，成为我市产业发展的重要依托，并发挥着巨大的支撑带动作用，提升了产业化发展水平。
  四是创新了产业发展模式。各级各有关部门积极探索，认真总结，大胆创新，开辟了安康特色的生猪产业发展模式。一是形成了“阳晨产业联盟模式”。以市场为导向，以“阳晨公司”和加盟企业为主体，以利益共享为纽带，实现合作，共同发展，共同受益，形成风险担保，利益共享的共同体即“阳晨模式”（生猪产业联盟）。二是以农民专业合作社为依托，以养殖户和公司为主体，实行“合作社+公司+养殖户”的生产经营方式和“入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”管理方式的“明星模式”。“阳晨模式”、“明星模式”等生猪产业发展方式，极大的促进了我市生猪产业由传统养殖方式向现代化养殖方式转变，快速推动了全市生猪产业规模化、集约化和科学化发展。
  五是疫病防控能力不断增强。牢固树立“疫情风险大于市场风险”观念，采取综合防控措施，加强动物卫生执法，生猪疫病防治工作基础不断强化。市上出台了重大动物疫情应急预案，成立了各级动物防疫和畜产品安全指挥机构，建立了强制免疫、监测预警等制度，初步构建了行政管理、监督执法和技术支撑体系，生猪疫病防控工作体系逐步健全。深入开展了兽药、饲料、猪肉品安全专项整治活动，依法查处各类不法行为，确保我市无猪肉品质量安全事件发生，促进了全市生猪产业健康发展。
  成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾总结我市生猪产业的发展历程，有以下三点启示：一、定位准确是前提。大力发展生猪产业既符合省上对我市循环发展的战略要求和产业重点布局，也符合我市资源禀赋、市场需求、农民群众主观意愿。市场资源在发展生猪产业上的主动性、积极性强，农民群众在发展中真正得到了实惠。二、持之以恒是根本。生猪产业是我市的传统优势产业。历届党委政府始终把做大做强生猪产业作为全市产业推进的重点，不动摇、不懈怠，持之以恒，接力推进。各级各有关部门思想认识统一，纵向联动，横向联合，工作合力有效聚集，形成了齐抓共管的发展格局。三、健全机制是关键。在推进生猪产业发展中，我们遵循市场经济发展规律，始终按照现代农业的要求推进发展，始终扭住规模扩张、主体培育、科技服务、良种繁育、疫病防治等关键点，在扶持政策、服务水平、项目资金等方面给予保障支撑，建立了生猪产业发展的强大推进机制。这些好的经验，是我们通过艰难探索、勇敢实践、逐步总结提炼的，十分珍贵。在以后的工作中，我们要更加珍惜和借鉴这些成功经验，在发展中运用完善，在实践中取得更大成绩。
  二、着眼未来，统一思想，进一步坚定加快全市现代生猪产业发展的信心和决心
  近年来，在全市上下的共同努力下，生猪产业实现了快速发展，取得了显著成绩。但也还存在着一些困难和问题，尤其是与现代农业发展要求还有明显差距，主要表现在：一是品牌意识薄弱，没有形成自己的品牌，不能更好的开拓产品销售市场；二是加工严重滞后，尚未形成完整的产业链，产品附加值低；三是产业布局不尽合理，一些养殖点建在河边、水边，对排放物无害化处理不到位，对环境造成了一定影响；四是投入严重不足，支持生猪产业做大做强的力度不够。这些问题都不同程度制约了生猪产业进一步发展，在今后工作中我们要认真研究，采取有效措施，尽快加以解决。
  在正视问题与困难的同时，我们更要看到生猪产业面临着难得的发展机遇。一是政策机遇好。中央连续 11 年出台的一号文件都明确提出大力支持畜牧产业发展，今年中省农村工作会议把确保粮食安全作为首要任务，生猪产业作为粮食安全的重要组成部分，会受到更加重视，也会获得更大支持。省委、省政府把畜牧产业列为了全省六大特色产业之一，在全省的产业布局上给予重点扶持，明确了“北羊、南猪、关中奶”的产业发展思路，省农业厅今年将拿出4 亿元专项资金扶持生猪产业发展。市委、市政府抓生猪产业的决心也很大。去年市委三届四次全会上，郭书记、徐市长都提出要把生猪产业作为全市五大农业特色支柱产业重点推进，这次会前，徐市长还专门召开办公会议研究生猪产业发展，审定出台了《关于加快现代生猪产业发展的指导意见》，今年将整合 8000 万元项目资金，扶持生猪产业发展。二是发展空间广阔。随着现代农业发展步伐加快推进，种养结合的循环农业发展模式成为加快农业产业发展方式转变的主要方向，“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼芋”等“猪沼园”循环发展模式，既给生猪产业发展提出了要求，也提供了广阔的发展空间。三是发展基础好。全市生猪产业已建立起从良种繁育基地到饲料研发，再到市场营销的完善的产业发展体系，培育形成的“阳晨产业联盟模式”、石泉“明星模式”极具示范性、复制性，这两种模式是我们推进发展中的成功案例，只要下大气力加以推广，一定能够带动全市生猪产业取得新的突破。
  做大做强生猪产业是市委、市政府的一项重大决策，是走以民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康的客观要求和具体行动。各级各有关部门务必要把思想和行动统一到市上的整体部署上来，要按照徐市长在今年政府全体会议上提出的“勇于负责、敢于担当、狠抓落实”的要求，坚定信心和决心，主动作为，真抓实干，努力开创我市生猪产业发展的新局面。
  三、立足当前，突出重点，努力推动全市现代生猪产业发展再上新台阶
  生猪产业发展的总体要求是：以建设现代畜牧业为主线，以生猪产业联盟为抓手，以标准化规模养殖场建设和安康生态富硒猪肉品牌建设为重点，以职业农民培育为支撑，加快生猪产业经营方式转型升级，进一步强化政策扶持、良种繁育、疫病防控、品牌建设、市场培育，逐步提升生猪产业规模化、标准化、专业化、集约化经营水平，使生猪产业成为农村经济发展、促进农民增收的重要支柱产业。总体发展目标是：到2020 年，全市生猪饲养量达到1000 万头，肉类总产达到40 万吨。生猪万头规模养殖企业达到200 个，新创建生猪产业国家级龙头企业2 个、省级龙头企业20 个。加工能力进一步增强，产业化水平全面提升，产业全面提质，完成产业联盟构建升级，标准化生产全面推广，使安康生态富硒猪肉品牌成为全国知名品牌，建成产销研贸一体的现代生猪产业发展体系。
  围绕上述目标，要重点抓好以下五个方面工作：
  一要抓优化布局，科学发展。要按照“规模、特色、安全、生态”的发展思路，正确处理好生猪产业发展与生态环境的关系，科学规划，合理划定禁养区、限养区和适养区，避开生活聚集区、学校、水源及保护性的资源地，集中规划在人口密度小的浅沟区、荒坡区、深山区，合理开发利用荒坡荒山，优化产业布局。市上重点抓汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪7 个生猪产业重点县、50 个生猪产业重点镇、100 个生猪产业重点村。到2020 年，建成汉滨、旬阳2 个200 万头生猪大县，汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪5 个100 万头生猪大县，白河、岚皋2 个40万头生猪县，宁陕20 万头生猪县。重点布局阳晨产业联盟企业、专业合作组织，使全市能繁母猪总量达到50 万头，全市生猪生产总量、现代化、规模化养殖水平居于全省前列。市农业局要牵头抓紧制定全市《生猪产业发展规划》，科学推进生猪产业持续健康发展。
  二要抓产业联盟，壮大龙头。加快生猪产业发展要靠龙头来带动。首先要扩大阳晨产业联盟。阳晨公司从种猪引进、选育、扩繁到饲料加工、现代农业示范，走出了一条“畜、沼、肥、菜”低碳循环之路，形成了“统一管理、统一技术、统一融资、统一物资、统一销售”的“五统一”产业联盟模式。我们要认真总结、推广阳晨发展模式，通过再调研、再提炼，真正将其培育成安康的品牌模式。要充分发挥生猪产业联盟龙头作用，加大推广覆盖力度，不断探索完善产业联盟服务和运作机制，使全市阳晨产业联盟入户企业到2016 年达到200 个，完成100 万头的生产能力，到2020 年达到300 个，生猪生产能力达到200 万头目标，实现产值100 亿元。其次要复制“明星村”。石泉“明星村”发展模式是通过行政引导、大户带动，组建专业合作社，实现了规模化、集约化发展，推进了科效一体的生产管理模式，带动了一批专业养殖大户，被省农业厅誉为“明星模式”。各县区要借鉴“明星模式”的做法，大力推广“明星村”模式，全力打造生猪产业专业村，到2020 年每个县区要打造2-4 个生猪养殖10 万头的专业村，全市形成至少30 个生猪产业“明星村”的发展格局。今年，市上将把阳晨公司、鸿盛公司、绿康牧业、美味佳食品公司等4家生猪产业企业作为重中之重，集中力量，加大扶持，帮助其做大做强。有关县区要以这四家企业的培育为重点，采取有力措施，重点帮扶推进。要全力帮扶1-2 户企业创建为国家级龙头企业、20 户企业创建为省级龙头企业。
  三要抓适度规模，提升标准。要按照“生猪良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，巩固提高千头、万头猪场建设水平。要大力开展畜禽养殖标准化示范场创建活动，按照生猪养殖“进山入丘”的布局，大力推行“猪沼园”循环发展模式，每个现代农业园区要力争配套建设一个万头生猪养殖场，解决粪污无害化排放或资源化利用问题。要加快“大跨度圈舍、全自动饲喂、负压式通风、漏粪式地板、规范化操作、专家式服务、信息化管理”的标准化示范推广应用，引导规模养殖场运用现代企业集成技术及高科技手段采取自动化、智能化饲喂，提升畜牧养殖效益和水平，着力培育一批年出栏1 万头、千头以上的规模养殖企业。使全市万头以上规模养殖企业到2020 年达到200 个，千头以上规模养殖场达到1500 个。
  四要抓市场营销，打造品牌。品牌就是市场，品牌就是效益。河南生猪产业一个“双汇”叫响全国。打造品牌是我市当前生猪产业发展的重要任务，“生态富硒”是我市畜产品最具市场竞争力的独特优势。省上确定集中打造陕南1000 万头“生态猪”的产业格局，市委、市政府成立了中国（安康）富硒产品研发中心领导小组，依托中国农科院成立了富硒猪肉研发课题组，制定了生态富硒猪肉品牌打造工作方案，着力打造生态富硒猪肉品牌。各县区要按照“标准化生产、规范化管理、品牌化营销、全方位推介”的要求，以生态富硒猪肉为重点，全力推进生猪产业品牌建设。一要抓好生态猪基地建设，着力提高产品质量。制定完善生态富硒猪质量标准体系，以汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪7 县区为重点，认真研究生态猪基地建设的内容、方法和步骤，积极支持企业和基地开展各类认证工作；二要培育市场体系，推进产业化经营。创新经营机制，积极培育新的市场主体和模式，以阳晨生猪产业联盟统一销售模式为突破口，积极探索寻求多元化的产业化经营合作新机制和新模式，不断平衡各方利益，逐步形成以加工龙头企业为主体，多种经营方式为补充的市场体系。三要加大宣传推介，实施品牌战略。加大阳晨生态富硒猪肉的宣传推介力度，集中打造一批知名品牌。对创建名优品牌的企业，要优先扶持，对获得农业部门无公害、绿色、有机认定的企业，要给予一定奖励补助。
  五要抓关键环节，提升水平。一是要抓好良种繁育体系建设。要采取“企业主体、政府扶持、科技支撑、市场运作”的方式，加快全市生猪良种繁育体系建设。要以阳晨国家生猪核心育种场建设为中心，辅射县区建立二元生猪扩繁场，扩展到镇办建立三元仔猪繁育场，不断引进更新优良品种，加快全市生猪良繁体系建设步伐，努力实现到2020 年达到年繁育仔猪1000 万头的生产能力。同时，进一步加大地方优良品种----安康黑猪的选育和品种保护工作，使地方传统生猪品种资源能得到长足发展。二是要抓好科技推广服务。要深入开展管理、科技、加工等方面的教育培训，建立基层畜牧工作人员从业知识不断更新的培训机制，结合现代职业农民培育，培养一支现代生猪产业服务队伍。要大力开展技术普及活动，组织科技人员开展多形式、多层次、多方位的技术培训，切实提高养猪科技水平。各级各有关部门要加强协调企业与高校、生产科研等单位的合作关系，逐步建立农科教、产学研紧密结合的大协作机制，促进生猪产业的健康发展。鼓励专业合作社和企业等社会力量参与农技推广，构建以公益推广机构为主导、其他服务机构广泛参与的技术推广体系。三是要抓好疫病防控工作。健全疫病风险防范机制，花小钱抓防疫，舍得防疫经费投入，着力抓好养殖免疫、监测预警、应急管理、卫生监督等环节的公共服务和技术指导，提高重大生猪疫病综合防控能力。加强无害化处理设施建设，建立重大动物疫情扑杀补贴机制，要按照“早、快、严、小”的原则，及时处置、防范疫情。各县区要加强基层兽医队伍建设，适当放宽条件为镇办引进专业技术人才，逐步提高基层兽医人员的待遇，稳定防疫工作队伍。四是要切实加大扶持力度。要认真贯彻落实市政府《关于加快现代生猪产业发展的指导意见》，完善配套政策和各项优惠政策，落实各项相关惠农政策资金，加大资金投入力度，完善服务协调机制，扶持生猪产业健康有序发展。五是要形成推动合力。生猪产业是一项复杂的系统工程，需要多个部门的密切配合。发改、扶贫、财政、金融等各部门都要从自身职能出发，通力合作，密切配合，共同为发展现代生猪产业提供更好的服务，自觉、主动落实项目资金，促进生猪产业做大做强。各县区也要加强对现代生猪产业发展的具体指导，统筹协调，加大投入，及时研究解决工作中的困难和问题，形成生猪产业齐抓共管的良好局面。
  同志们，现代生猪产业是我市传统产业、优势产业。让我们在市委、市政府正确的领导下，统一认识，振奋精神，坚持不懈，真抓实干，全力推动现代生猪产业持续健康快速发展，再创生猪产业新辉煌。

杨黎旭同志讲话

  一年之计在于春。新年伊始，安康市委、市政府就召开全市现代生猪产业建设工作会议，对生猪产业发展进行再部署、再动员、再推进，充分体现了市委、市政府对生猪产业的高度重视。参加今天的会议感到十分高兴。在此，我代表省农业厅、省畜牧兽医局对本次会议的顺利召开及安康市近年来在以生猪为重点的畜牧产业发展方面取得的显著成绩表示祝贺。并借此机会，向长期以来关心支持畜牧业发展的市、县领导及有关部门表示感谢，向长期以来奋战在畜牧兽医工作一线的广大畜牧兽医工作者致以诚挚的问候。
  安康市是我省重要的生猪基地，在全省生猪产业发展中占有重要地位。近年来，安康市各级在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中、省产业政策，加大地方财政投入力度，生猪产业无论在生产总量、良繁体系、还是在经营方式、创新模式等方面都实现了突破发展，取得了显著成绩，呈现出了许多亮点。刚才听了鲁琦副市长的讲话，结合我多年、多次来安康就生猪产业调研、了解的情况和感受，我认为，近几年安康市生猪产业发展有以下几个具体特点和亮点：
  一是行政推动力度空前加大。近年来，安康市把生猪产业作为富民强市的重点产业，纳入重点目标任务考核，推动了全市生猪产业的快速发展。今年，又明确相关部门每年捆绑落实8000万元项目资金扶持生猪产业，这在全省十地市是独一无二的，进一步体现了市委、市政府对生猪产业发展的决心，为安康生猪产业发展营造了更加宽松的政策环境。
  二是养殖总量快速增长。截至 2013 年底，全市生猪存栏达到244 万头，出栏达到310 万头，实现肉类总产27.24 万吨，较“十五”末翻一番，生猪出栏占全省的16.2%；以生猪为主的畜牧业总产值达到60 亿元，占农业总收入的37%，真正成为农民致富的当家产业。生猪总量和出栏量的位次已排到全省第二位。
  三是标准化规模养殖加快发展。以阳晨牧业公司为代表的一大批规模养殖企业跨入到养猪行业，一批万头猪场、千头猪场相继建成，大批散养农户转向大户、大场。标准化养猪技术加快应用，自动化、智能化等现代养猪装备水平进一步提高，生猪产业正向以规模基础支撑、科技引领生产的现代发展方式转变。
  四是模式创新亮点纷呈。近几年，安康各地在生猪产业发展中立足当地实际，不断创新完善，形成了以安康阳晨公司为核心的“生猪产业联盟模式”、以石泉明星村为代表的专业合作社发展模式、以镇坪为代表的一县一业发展模式，为全省生猪产业发展模式探索了路子，树立了样板。
  五是良繁体系逐步形成。建成的安康秦阳晨原种猪场软件、硬件条件不断改善，种群规模和种猪质量同步提升，已成为国家级生猪核心育种场，不仅满足了安康需要，而且成为全省乃至周边地区重要的良种供应基地。一大批父母代、商品代种猪场相继建成，逐步形成了市、县、镇三级生猪良种繁育体系，实现了从原种到商品代生产的全程良种化。
  六是产业链条不断延伸。生猪产业链条已由纵向发展向横行发展逐步过渡。饲料工作从无到有，建成了阳晨生物饲料科技有限公司、润农公司等3 家高新饲料公司；肉食品加工企业发展到17 家，加工能力达到380 余万头；富硒猪肉品牌知名度不断提高，市场销售份额不断增加。
  安康生猪产业近几年的发展变化表明，全市生猪产业已步入了发展的快车道。但也要清醒的认识到，当前生猪产业正处在转型升级的关键时期，内外部环境发生了巨大变化，进入了一个目标要求更高、制约因素更多、发展环境更为复杂的新时期。规模养殖用地难、融资难、粪污处理难等问题日益突出，高投入与高风险并存，市场波动影响不确定因素增多，生猪产业面临严峻挑战。今年，省上进一步明确了“陕南生态猪、陕北有机羊、关中高端奶”的产业布局，做出了“打造陕南1000 万头生态养猪基地”的工作部署，这给安康现代生猪产业发展赋予了新的任务，必须确定新思路，明确新目标，力争在现代生猪产业发展中出成绩，为全省树样板、出经验，努力实现现代生猪产业发展的新突破。
  一要继续在加快产业转型升级上取得突破。要紧紧围绕全省畜牧业“南猪、北羊、关中奶”的总体布局，立足安康实际，发挥区位优势，以良种化、规模化、标准化、产业化为方向，加快发展方式转变。要以安康阳晨为龙头，进一步健全良繁体系，着力提升良种化水平；以规模化养殖场建设为重点，促进生猪产业从量大面广的分散养殖向集约化转变，从大场大户向现代企业转变，提升规模化养殖水平；以现代科技装备为重点，促进传统生产向现代设施工艺和高新技术转变，提升标准化生产水平；以做大产业引领型龙头企业，构建产加销一体化为重点，提升产业化水平，实现产业转型升级新突破。
  二要继续在加强良繁体系建设上取得突破。要在扶持阳晨公司做大做强，提高原种生产和供种能力的基础上，按照“市管父母代场、县管商品代、分级负责、共同建设”的原则，扶持建设一批管理先进、供种能力强的父母代和商品代种猪场；要加强指导服务，发挥县级种公猪站作用，形成层次分明、功能完备的生猪良种繁育体系，为产业发展提供种源保证。
  三要继续在推进标准化规模养殖上取得突破。今年省上启动了陕南1000 万头生态猪基地建设项目，重点扶持陕南地区的10个生猪大县建设年出栏3000 头以上的生猪标准化规模养殖场，汉滨、旬阳、汉阴、石泉名列其中；另外，我们还扶持安康市的其他县区建设10 个标准化规模养殖场。各县区要严格按照项目建设要求，精心指导，科学规划，认真组织实施，确保按期完成，达产达效，示范带动全市生猪标准化规模养殖发展。
  四要在继续完善推广阳晨产业联盟模式上取得突破。阳晨产业联盟模式为我省生猪转型升级探索了路子，成为安康生猪产业发展的一张名片。阳晨集团要树立市场经济理念，进一步探索运行方式，完善与联盟成员的利益联结机制，充分调动各方积极性，充分发挥产业联盟作用。市县畜牧部门要加强引导，宣传动员，加大阳晨产业联盟模式推广，使之成为安康生猪产业发展的主推模式。
  五要继续在加强新型从业主体培育上取得突破。随着生猪规模化养殖的快速发展，传统分散养殖纷纷退出生产领域，大量工商资本纷纷介入产业发展，龙头企业、专业合作社、专业农民将逐步成为生猪生产的新型主体。各级畜牧部门要加强对新从业者主体的资格评估和培训和指导，依靠从业者科技水平提升促进生猪产业发展。
  六要继续在增强动物疫病防控能力上取得突破。近年来，我省重大动物疫情稳定，虽未发生区域性动物疫病，但疫病防控形势依然十分严峻，绝不能有丝毫的麻痹大意，必须严格落实防疫目标责任制和各项综合防控措施，不断增强重大动物疫病防控能力，努力确保不发生重大动物疫情，努力确保生猪产业健康稳定发展。安康市生猪产业基础良好，发展潜力巨大，目前已具备了加快发展的诸多条件。希望安康市各级政府能够继续把生猪产业作为富民强市的重点产业，一如既往地给予更多的重视和支持，特别是各级畜牧兽医部门要以这次会议为契机，按照市委、市政府安排部署，明确目标任务，突出重点环节，落实工作责任，为安康现代生猪产业发展做出新的更大的贡献。今天，市委、市政府召开的全市现代生猪产业建设工作会，为生猪产业发展提供了更加有力的支持。作为省级业务主管部门，我们将一如既往重视和支持安康生猪产业的发展。重点在以下 5 方面继续倾斜支持：一是在国家生猪项目争取和安排上，尽力向安康市予以倾斜，积极争取国家大的项目能落户安康，提高生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目在安康的比例，争取更多的县区能纳入国家生猪良种补贴项目。二是继续加大对安康生猪标准化规模养殖场建设的倾斜力度，助推安康生猪标准化生产进程。三是继续支持安康阳晨生猪产业联盟模式推广，促进安康生猪生产方式转变。四是继续加强对阳晨原种猪场良种更新、种猪生产性能测定、品种选育提高的扶持，不断提高原种猪场生产能力和质量水平，为安康生猪产业持续快速发展奠定种源基础。
  五是继续支持产业引领型龙头企业和富硒猪肉品牌建设和培育，不断提高生猪产业的市场竞争能力。
  同志们，安康现代生猪产业发展体系的框架已经形成，美好的发展蓝图已经绘制。我相信，有市委、市政府的坚强领导，有广大群众的积极参与，有畜牧系统干部的勤奋努力，有相关部门的配合支持，安康现代生猪产业建设一定能够取得新的、更大的成绩，必将对推进全省生猪产业发展产生重要而深远的影响。

  公文PDF原件：徐启方、鲁琦、杨黎旭同志在全市现代生猪产业发展会议上的讲话