邹顺生副市长在调研扶贫开发工作座谈会上的讲话

（2014 年1 月20 日，根据录音整理）

  刚才，立新同志就2013 年我市扶贫工作作了全面的汇报，各位班子成员也进行了补充。在大家谈的基础上，我想讲三个方面的问题：
  一、2013 年工作怎么看
  2013 年我市扶贫工作通过大家的共同努力，取得了较好的成绩，总体上可以用四句话来概括，就是“四位一体，克难攻坚，平衡推进，重点提升”，这些成绩来之不易，请大家继续保持。
  （一）扶贫方面体现了四个特点：一是市域层面顶层设计基本完成。围绕新一轮扶贫开发，我们认真学习中央一系列方针部署和省上的工作要求，结合安康实际把中省的精神落实到了具体的规划、项目、政策和工作方案上。二是在连片开发的主战场上打了总体战和攻坚战，做到了精准化扶贫。三是扶贫“六大工程”重点突出，教育扶贫、产业扶贫和社会扶贫各有亮点，特别是教育扶贫抓的很好，走在全省的前面。四是创新试点和项目争取工作很有成效。
  （二）避灾扶贫搬迁方面。一是全年任务完成的很好。二是规划水平、建设水平、管理水平等各个方面都得到了有力提升。三是在实践中总结完善出一些好的工作做法和值得推广的工作经验。四是为来年工作打牢了基础，对2014 年的工作安排的早，行动的快。
  （三）农业综合开发方面做到了“项目支撑、牵引产业、配套服务”。通过项目的有效编制、争取、实施，牵引了主导产业的发展，同时也为我们的园区、社区和主导产业发展提供了相应的配套服务。
  （四）第三轮新农村示范村建设圆满完成，第四轮准备工作就绪。
  二、2014 年工作怎么干
  2014 年，全市扶贫开发工作将面临诸多新机遇、新挑战和新压力。十八大以来，中央对扶贫工作更加重视，出台了很多新举措，我的体会是真的站的高，真的带感情，真的有硬措施。回顾习近平总书记去年12 月份在河北阜平考察扶贫搬迁工作以来，总书记在繁忙的国事中，倾注了很大精力抓三农工作，在三农工作中又倾注了很大精力抓扶贫开发，并对扶贫工作给予了一系列新思想和新要求。特别是中央农村经济工作会，习近平总书记关于“三农问题”的精辟论述，中央农村工作会和今年一号文件对全面深化农村改革的部署令人倍受鼓舞。中央农村工作会议一结束，国务院又召开扶贫工作会，对扶贫开发工作进一步进行了强调和部署。所以，我们一定要认真学习领会党中央、国务院关于扶贫开发的新思想、新举措、新要求。
  （一）扶贫开发工作要围绕“权责到县，规划到片，干部到村，项目到户，扶贫到人”进一步落实机制创新。核心是精准扶贫，工作到户，扶真贫，真扶贫。
  （二）要综合运用考核评比、精准扶贫和干部驻村、金融扶贫、社会扶贫等机制，围绕中央提出的“十项行动计划”，突出重点，夯实责任，制定符合安康实际的扶贫行动方案。要以连片开发整村推进为主战场，移民搬迁、产业扶贫、教育扶贫为基本要素，打歼灭战、攻坚战。
  （三）避灾扶贫搬迁工作要紧扣“提速度，强管理，重配套”这个总要求，按照统筹城乡发展、推进新型城镇化的战略高度抓好避灾扶贫搬迁工作，尽快出台规范化管理文件，跟踪推进，做好衔接，确保年度任务完成，要强力推进“一区一策、一户一法”，继续围绕一定三年、避灾优先来确定对象，规划搬迁，落实规划布局与建设的技术审查和审批，突出解决基础设施上的小配套和项目捆绑、土地资金管理的细化和强化等重点问题。
  （四）农业综合开发工作要紧紧围绕现代农业、职业农民、园区建设、社区配套、主导产业和项目绩效问题深入推进。
  （五）新农村建设要把抓新型农村社区、驻村工作与脱贫攻坚统筹考虑，抓实抓好。
  三、扶贫部门具体工作怎么做
  在新形势和新要求下，市扶贫局工作方式上要有所转变和创新，一是要深入研究扶贫部门如何发挥牵头、参谋作用，如何更好发挥好督导、协调、推进的作用，由过去的“赶”到现在的“管”，由过去的主管部门到现在的牵头部门，要转变角色，转变认识。二是要注重创新，试验示范，这是我们这几年工作的成功所在，强化管理，规范运行，力促扶贫开发工作在规范中抓落实，在创新中出实效。三要强化干部队伍管理，规范行为。跟上中央关于八项规定的一系列新规定，跟上中央关于为民务实清廉为主题的群众路线教育要求，从自身做起，做好本单位和本系统的干部队伍管理工作。四是年前年后的几项具体工作要及早谋划。抓紧全市避灾扶贫搬迁工作会议和市扶贫领导小组会议的筹备工作；统筹考虑考核机制、资金管理、驻村工作组等具体问题，抓紧制定规范管理的工作方案；紧盯扶贫资金专项审计的自查自纠工作，管理好扶贫资金。

  公文PDF原件：安政通报第九期